花安FJ1防汛救灾和地质灾害防范应急预案.doc

贵阳（花溪）至安顺高速公路工程FJ-1 合 同 段防汛救灾和地质灾害防范应急预案贵州桥梁建设集团有限责任公司贵阳（花溪）至安顺高速公路FJ-1项目部二一七年七月防汛救灾和地质灾害防范应急预案一、编制说明 因本项目工程施工阶段处于汛期，为认真贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的防汛方针，切实加强工地在雨季防汛期间安全管理工作，提高项目部对汛期突发事件的应急反应能力和处理能力，避免事态扩大，有效防御洪涝地质灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障本项目在雨季安全度汛，特制定本预案。二、编制依据 2.1中华人民共和国安全生产法 2.2中华人民共和国建筑法 2.3生产安全事故报告和调查处理条例 2.4建设工程安全生产管理条例 2.5安全生产许可证条例 2.6已通过审批的 花安FJ-1项目施工组织设计 2.7公司相关文件2.8其它有关法律、法规要求及规定 三、工程概况 3.1基本概况 本合同段主要工程包括：燕楼服务区、燕楼收费站、林卡收费站、凯坝收费站共4个工点，总共用地面积36033.02m（540亩）；建筑面积28898.8m；主要建筑物为框架结构。办公楼：23707.64m；水配电房：1279.72m；收费天棚：3911.44m；3.2水文地质根据贵州省工程建设地方标准贵州省建筑气象标准（黔DBJ22-01-89），贵阳属于北亚热带，冬春半干燥夏季湿润型气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，年平均温度15.3，最冷月1月平均4.9，最热月7月平均24.0，极端最高39.5，极端最低-7.8，年平均降水量1174.7毫米，集中于下半年；年平均风速2.2米/秒，全年以NE风为主，夏季盛行S风，冬季盛行N分，8级风的风日数8天，静风频率为38%，30年一遇大风为21.9m/s,年平均大风（8级）日数为11.6天，风荷载较大。年平均相对湿度77%，年日照数为1420.0小时，全年积雪深度最大达8cm，年无霜期261天；全年平均雾日数9.1天。3.3工程特点及难点 1）本工程施工地点较为分散，因此汛期施工过程出现紧急情况时，现场自救是一项相当重要的工作。 2）施工场地狭小，施工内容分项繁多，进场材料类别较多，应合理布置材料堆放区，不得影响正常排水。 3）工期紧张，且处于雨季汛期阶段。 3.4现场重点防汛部位 项目将各站点的配电房和库房列为重点防汛部位，施工时应将上述位置配备充足的防汛应急物资，并设置警示标识，禁止挪用防汛物资。汛期如出现紧急情况时相关人员应及时赶赴重点位置，展开自救工作，确保人员和电气设施的安全。四、应急组织机构及职责4.1 防洪应急救援小组组织机构：1）小组成立以项目经理廖勇为组长，项目总工刘荣祥、安全管理科科长刘勇为副组长，各科室负责人及各工区长为组员的防洪应急救援小组，负责在接到洪涝信号时立即采取行动，确保安全度汛。应急救援小组组成机构及人员如下：组长： 廖勇副组长：刘荣祥 刘 勇 组员： 刘浩然 庾明芳 刘兴文 王迅劼 钱云洋 温金秀 王先熊 李怀金 祝 琳 防汛救灾应急救援小组办公室设立在质量安全管理科：组员： 温洋洋 孙 燕2）防汛抢险队：燕楼服务区抢险队队长：庾明芳；队员：燕楼服务区施工作业人员；燕楼收费站抢险队队长：刘浩然；队员：燕楼收费站施工作业人员；林卡收费站抢险队队长：钱云洋；队员：林卡收费站施工作业人员；凯坝收费站抢险队队长：刘兴文；队员：凯坝收费站施工作业人员； 抢险队归属于抢修救援组，由应急救援小组组长直接领导，平时落实防洪措施，应急时按照抢修方案实施紧急抢险任务。4.2 职 责1）组长：下达应急命令，启动防汛应急预案，统筹指挥应急工作。负责事故的决策和全面指挥，调动各项目部的救援人员、设备、物资等资源。2）副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到事故现场，组织指挥救援工作。3）应急行动组负责人：刘 勇 成 员： 温洋洋 孙 燕职 责：快速将汛情向项目经理汇报，说明汛情地点、严重程度，负责及时做好各相关小组之间和上级单位的通讯联络，保证信息传递及时准确，并做好相关书面记录，为以后工程索赔事宜提供有效资料。4）抢险救援组负责人：廖勇成 员：各科室负责人职 责：负责现场警戒、维护秩序、疏散救援现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场，保护好现场。5）后勤保障组负责人：刘浩然 成 员： 钱云洋 温金秀 王先熊 李怀金 职 责：组织好救援物资、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对施工设备进行防护，安排指挥现场物资撤离到安全地带，对抢险现场进行组织、协调、指导。负责应急物资购买的资金款项保障。6）外部协调组负责人：刘荣祥 成 员： 刘兴文 王迅劼 职 责：与事故相关方进行协调沟通，包括业主、监理部、防洪办、应急联动中心、公安局、安监局、疾病预防中心等。7）善后工作组负责人：祝 琳 成 员： 温洋洋 孙 燕职 责：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打 120急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。联系抢险人员、撤退人员的食宿安排及灾后消毒防疫工作。各行动组按照现场组长的要求开展救援行动。行动组成员由小组和各项目部按职能分工确定相对固定的人员组成。五、应急措施和应急物资准备5.1应急措施1） 建立以项目经理为组长的应急预案工作小组，并将组成人员机构电话号码上报分公司。2） 根据职责，各工点对所辖区域的具体情况备充足抢险物资和救生器材，物资部门对储备物资的数量、品名、存放地点、联系人、联系电话进行检查核对。3） 各分包负责人要对各自施工队伍的员工进行应急教育，建立应急救援小分队，保持警惕，如有危险，并做好随时撤退的准备。4） 密切与当地气象、水文部门的联系，建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物资、设备、人员的调配组织工作。全体参建人员应密切关注天气变化，掌握施工区域的状况，在发现有洪涝危害迹象时立即通知小组相关负责人。5） 遇有中雨、大雨、暴雨天气，安全员全线巡逻不少于两次，发现险情立即上报，及时排除险情。6） 疏通并深挖所有排水沟，保证排水畅通。7） 保证现场每个工点至少1台皮卡车，1台挖掘机、1台装载机，以备抢险。8） 合理安排工期，尽量避免在洪水来临季节危险施工，合理布置生产生活设施，以防止施工机械、材料、及其他设施受洪涝灾害。9） 应急器材在雨季前备齐，专库专项保管。防洪设备在防洪期间集中存放，并保持良好状态随时调用。未经批准，任何人不得擅自动用防洪物资。10） 汛前全面检查用电设备，及时增加用电安全设施，下雨时覆盖电器设备，防止因阴雨潮湿漏电造成触电事故和设备事故。 11） 为了防止下雨时由于风雨的影响而断电，工地上备一台发电机，500公斤柴油，在日常工作检查中，确保供电线路畅通，定期起动发电机，确保发电机无故障，能正常运行，一旦发生断电，立即用发电机供电。 5.2 应急物资准备防汛物资准备物资名称单位数量存放地点挖掘机台4各工区停放装载机台4各工区停放皮卡车台4各工区停放柴油发电机台4各工区停放柴油升500各工区停放编织袋个3600应急物资库雨衣件120应急物资库雨鞋双120应急物资库伞把120应急物资库手电筒个40应急物资库梯子架8应急物资库铁锨把40应急物资库防毒口罩个80应急物资库安全带根80应急物资库救生衣套20应急物资库反光背心件60应急物资库电缆m600应急物资库铁锹把140应急物资库洋镐把140应急物资库斧头把140应急物资库大锤把140应急物资库组合工具套8应急物资库医疗急救箱箱8应急物资库警戒带盘8应急物资库反光条米200应急物资库担架副8应急物资库手提式灭火器台24应急物资库各种应急物资要配备齐全并加强日常管理、维护、保养、保持其正常状态。5.3 防汛预警和应急响应等级 根据降雨强度和可能引发的灾害，防汛预警一般分为蓝色、橙色、黄色、红色等四个预警级别。与此相对应，应急响应也分为级应急响应、级应急响应、级应急响应和级应急响应等四个应急响应等级。 5.3.1暴雨蓝色预警信号，同时发布防汛级应急响应 预警标准：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。这时候按照职责做好防暴雨准备工作，及时检查排水系统，做好排涝准备。 5.3.2 暴雨黄色预警信号，同时发布防汛级应急响应 预警标准：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。 这个时候要切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨，充分做好排涝工作。 5.3.3 暴雨橙色预警信号，同时发布防汛级应急响应 预警标准：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。这时候要切断有危险的室外电源，暂停户外作业，对处于危险地带采取专门措施保护人员的安全，在做好排涝同时要注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。 5.3.4 暴雨红色预警信号，同时发布防汛级应急响应 预警标准：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。 这时候按照职责做好防暴雨应急和抢险工作，做好各类突发性灾害的全面防范和危险区人员的撤离工作。六、应急程序6.1 应急响应1） 当工地发生防风防汛事故伤害时，最先发现情况的人应立即大声用手机、对讲机或喊叫，呼叫内容要明确。例：“某某地点或某某部位发生事故啦！”及时将发生事故的信息准确传出。 2） 听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，使消息迅速报告到项目部防汛事故应急救援领导小组处。 3） 项目部防汛事故应急救援领导小组应立即启动应急救援措施，开展救援工作。同时及时将事故及伤亡情况报告相关部门。报告内容：事故发生的单位、时间、地点或里程、工程名称、伤亡人数、事故简要经过、事故抢救情况和采取的措施。 4） 领导小组根据事故情况及时确定是否向社会相关救援机构请求支援，以避免事态的进一步扩大。如确定需要支援，应向社会相关救援机构报告发生伤亡和伤害的地点、伤害类型，同时必须告知工程附近最醒目的标志建筑，以利相关单位迅速判断方位。同时安排接车人员迅速到路口等待，迎接抢救车辆，引领急救车迅速到达现场。6.2 应急救援6.2.1 应急行动组 快速将汛情向项目经理汇报，说明汛情地点、严重程度;做好各相关小组之间的通讯联络，保证应急行动组命令下达的及时准确，做好相关书面记录，拍摄现场照片，为以后工程索赔事宜提供有效资料。6.2.2 抢险救援组1） 应急救援领导小组应立即赶赴事故现场，投入救援工作，各有关部（室）、工区按照快速反应统一指挥，协同配合的原则，迅速开展抢险救援。2） 根据抢险方案，将具体任务下达给各抢险队队长，各小队成员按要求完成抢险任务，同时注意好自身安全。 3） 命令工程抢险组投入抢险，撤离周边机械、疏散周边人员等。 必须做到以人为本，先抢救人员，后抢救财产，利用各种工具、设备将人员救出，因人员伤势严重，在进行简单包扎、止血处理的同时，向周边120急救中心报告，请求支援，在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生到医院抢救。4） 立即组织机械、人力，将被淹的物资如水泥、模板等抢运到安全地方。5） 暴雨引起洪水时，项目部抢险小组按照命令，利用储备沙袋砌筑挡水围堰，或调用装载机、自卸车等设备将黄土运输至洞口砌筑围堰，同时还应加强周边洪水引排，防止基坑坍塌6） 暴雨引发边坡坍塌、水土流失事故时，在确保人员、设备安全的前提下，使用挖掘机、装载机、自卸车等大型机械设备根据现场实际情况开挖临时沟渠，修筑挡水围堰，将暴雨导致洪水引排，防止边坡坍塌或水土流失事故的进一步扩大。7） 一旦发生基坑塌方，应紧急封锁隔离周边道路，设置防护警示标识。8） 事故后，要妥善保护好事故现场，以便查找事故原因。6.2.3 后勤保障组 组织好救援物资、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对施工设备进行防护，安排指挥现场物资撤离到安全地带，对抢险现场进行组织、协调、指导。 6.2.5 外部协调组 与事故相关方进行协调沟通，包括业主、监理部、防洪办、应急联动中心、公安局、安监局、疾病预防中心等。 6.2.6 善后工作组 负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。联系抢险人员、撤退人员的食宿安排及灾后消毒防疫工作。6.3 警报解除 根据上级指令或气象台发布警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。 6.3.1 对现场进行检查，防止边坡、基坑被雨水浸泡，对需加固处理的及时加固 6.3.2 对电气设备进行检查，以防各种防护设施被风和雨损坏。 6.3.3 清理抢险物资，