2011国家公务员申论作文能力快速提升十日谈.doc

2011国家公务员申论作文能力快速提升十日谈2011年国家公务员考试将于十天后到来，考生的复习备考也到了最后的冲刺阶段。对于申论考试的压轴题申论大作文而言，考生若能高效率地利用好考前这十天的时间，其写作能力的提升定会得到质的飞跃。那么，考生又该如何利用好这考前的十天时间呢？下面，中公教育专家为广大考生做了如下点拨，以帮助考生能在最短的时间内得到最高的备考回报，攻下申论大作文这座坚固的堡垒。一、时政热点再充实考生可通过看专项的热点书或者通过网络，再回顾补充影响较大或者可圈可点的时政热点，以备写作时能灵活使用。例如：“十分钟”讲话、经济包容性增长、文化遗产之申遗问题、手机实名制、最低工资调整、极端天气、垃圾“围城”等等。热点在作文中的应用可有以下两点：一是归纳概括热点事件的核心内容（时间、地点、事件、起因、影响），可在作文写作时当做事例性论据使用；二是提炼事件背后的意义，透过现象看本质，经过自己思考加工后的观点，也可灵活运用到文章写作中。例1：2009年6月7日河南开封市杞县利民辐照长辐照装置运行时货物意外倒塌，导致放射源保护罩倾斜，钴-60放射源被卡住，无法回到水井中。社会上谣传辐射厂钴-60将爆炸，致使人心恐慌，许多群众逃离家乡，前往附近县市“避难”。后来当地政府召开新闻发布会，专家出面辟谣，警方抓获5名造谣者。一名犯罪嫌疑人被刑拘，另外4人给予治安处罚。从6月7日放射源故障发生，到7月12日网上已是一片热议后，当地政府才第一次发布消息。将核心内容整理后可直接用作事例论据，即：在2009年6月河南开封杞县钴-60事件中，因为当地政府没有及时辟谣导致人心恐慌，许多群众逃离家乡，对社会的和谐和稳定造成了严重影响。例2：垃圾“围城”：据有关部门统计，中国每年产生垃圾近1.6亿，城市人均垃圾年产量440公斤，且以每年超过10%的速度增长，其中能够进行无害化处理的占66%，近1/3垃圾只能进行简单填埋，全国600座城市已堆放或填埋各类垃圾80亿吨，垃圾堆存累计侵占土地5亿平方米，有2/3城市被垃圾群包围。由此可较容易联想到“当前垃圾治理存在何种问题”、“解决垃圾围城的措施”两个知识点，再深点可以考虑“城市科学规划”的问题，中公教育专家提醒广大考生要将相关知识点进行系统化的整理，然后加深记忆，灵活运用。二、理论政策再回顾理论政策主要指科学发展观、和谐社会、政府工作报告、两会热点问题等相关的政策，可重点加强记忆其中“基本要求”和“指导意义”、“重大意义”的部分，以便在文章写作中直接引用。对理论政策的使用，应加以慎重，不能生搬硬套、照抄照搬，要与实际相结合，将理论寓于文章之中。对于基础的大政方针政策，考生要牢牢把握。三、经典论据再记忆经典论据主要包括经典事例、经典语句、文言名句及前期积累的评论员文章语句等。对经典论据，考生要做的就是准确领会字句的意思，然后不停地、反复地记忆，以便在引用时能灵活、合理地运用到文章之中。建议考生多引用：一、中国古人所写名言警句如：孔子论语中的句子李商隐：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”王充：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。”（群众之智慧）韩非子：“国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”等等二、国家重要领导人胡锦涛：“国以才立，政以才治，业以才兴。”（人才之重要性）温家宝：“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。”（民生）“如果说，发展经济、改善民生市政府的天职，那么公平正义就是政府的良心。”“如果说真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是社会主义国家制度的首要价值。”等等不管是热点知识、理论政策还是经典论据，都是为充实文章写作而做的知识储备。这些知识的储备将对了解材料相关背景，提高申论写作理论水平，增加申论文章的深度和丰富性有着重要意义。在最后十天的冲刺中，考生要不断地温故知新，重点加强对知识的回顾、记忆，并及时补充相关的新内容，为即将到来的考试做好充足准备。2011国家公务员申论范文：“非物质文化遗产保护”主题【背景材料】非物质文化遗产是民族文化的精华、民族智慧的结晶。我国有56个民族，各民族在长期的历史发展进程中创造了丰富多彩的非物质文化遗产。改革开放以来，由于工业化和城市化的加速发展，人们的生产生活方式发生了重大变化，也使非物质文化遗产赖以生存的环境不同程度地遭到破坏。一些传统习俗发生改变，许多文化记忆渐趋淡化，一些文化艺术种类在人们的漠视中面临消亡的危险，一些掌握绝活的艺人年龄老化，后继乏人，一些依靠口传心授的非物质文化遗产正在不断消失。作为一种鲜活的文化，非物质文化遗产是民众生活的重要组成部分，在当代仍然散发着独特的光彩和魅力，仍然是传承文化、推动社会发展的不竭动力，是文化创新的基础和源泉。因此，保护非物质文化遗产是每一个中华儿女的历史使命与责任。【题目】请联系给定材料，围绕“非物质文化遗产继承和保护”这一主题，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。（2）字数大约在10001200字。【范文】加强非物质文化遗产保护 让传统文化星耀历史长河我国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。它们是先人创造的沉积与结晶，镌刻着一个民族国家文化生命的密码，蕴涵着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。非物质文化遗产是人类活动的信息资料库，是展示人类文明的卷轴。具有悠久历史的中国拥有丰富的非物质文化遗产，然而随着经济全球化的发展，在盲目追求经济发展的影响下，中国的非物质文化遗产也遭到了众多的破坏。自然灾害、人为原因等都造成了非物质文化遗产的不完整和残缺，严重影响了其文化价值和影响意义。而一些地方政府单纯为了经济的发展，大肆开发利用非物质文化遗产，却对其不加以保护和维护，造成了众多非物质文化遗产濒临危险，即将失去其拥有的价值和作用，这一切都应当引起政府和社会的关注。而如何采取措施来保护非物质文化遗产也成为政府的一个重要目标，那么对于非物质文化遗产应该采取哪些保护措施呢？首先，要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。针对我国当前在非物质文化遗产保护中出现的问题制定相关的法律法规，将非物质文化遗产保护纳入法律的范围之内，对于破坏或损毁非物质文化遗产的行为，依法进行严厉的制裁措施。各级地方政府应将非物质文化遗产保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。加强非物质文化遗产保护的法律法规建设，及时研究制定有关政策措施。要制定非物质文化遗产保护规划，明确保护范围、保护措施和目标。其次，各级政府要不断加大对非物质文化遗产保护工作的经费投入。通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作进行资助。要加强非物质文化遗产保护工作队伍建设。通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平；充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养专门人才，进一步实现对非物质文化遗产的保护工作。最后，要在全社会范围内加强对非物质文化遗产保护的宣传教育力度，特别是加强对青少年的思想教育工作，将非物质文化遗产保护教育带进校园和课堂，使其在思想上形成保护非物质文化遗产的意识。同时要充分利用民间保护组织的作用，推广非物质文化遗产保护的教育工作，在全社会范围内形成重视和保护非物质文化遗产的良好氛围。充分发动全社会各个方面的力量来进行非物质文化遗产的保护工作。非物质文化遗产承载着人类社会的文明,是世界文化多样性的体现。我国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据。加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。因此，全社会都应该充分发挥自己的力量，保护我国共同的非物质文化遗产。【点评】文章在深入论述保护非物质文化遗产对传承中国传统文化的重大意义后，列举一系列对非物质文化遗产的保护措施，最后在篇末提出“我国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据”的中心论点。本文按照提出问题分析问题提出对策的结构来进行写作。文章整体结构完整规范，论述具体，逻辑严密。申论考试中策论文格式方便考生把握，使用的人数很多，能在普通的结构中推陈出新，不仅能引起阅卷人员的兴趣，更是提高自己申论考试分数的重要手段。本文在指出问题后，从发挥政府主导作用、增加对非物质文化遗产的资金投入、加强社会上的宣传三个方面展开对策表述，文章全面合理，体现了结构安排和论述上逻辑的严密性。2011国家公务员申论范文点评：“干部精神状态”主题【背景材料】汶川“5?12”地震中涌现出的林浩、许勇，是千千万万个英雄的缩影，他们用自己的肩膀为他人撑起了一片活下来的天空，这种举动令人动容。从英雄的身上，可以看到在新的历史条件下，我们应该保持一种奋发有为的精神状态，也就是一种顽强拼搏、与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗的精神状态。始终保持奋发有为的精神状态，是在新形势下抓住机遇、迎接挑战的关键所在。只有始终保持奋发有为的精神状态，才能面对挑战坚忍不拔、敢于迎难而上，不断开拓各项工作的新局面。坚持奋发有为的精神状态，才能够开拓创新、艰苦奋斗，才能把党和国家的工作圆满完成。同时要坚持奋发有为的精神状态，就必须在平常工作中狠抓落实，把精力放在工作上，以实为本，以真为要，以干为先。只有坚持奋发有为的精神状态，才能团结一心，精诚合作，进而实现社会主义和谐社会的伟大目标。【题目】请根据给定资料，结合自己的体会和感受，以“守望精神高地”为主标题，自拟副标题，写一篇不少于1000字的文章。要求：论述集中，详略得当，语言流畅。【范文】守望精神高地弘扬奋发有为精神永葆新生代干部朝气改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，与之相对应的社会主义精神文明建设也取得了一定的成绩，但还明显滞后，尤其是在全体人民中占主导地位的、最为根本的价值观念、价值追求和价值准则体系，即社会主义核心价值体系还没有完全建立起来。而建设社会主义核心价值体系，一个非常重要的方面，就是要大力弘扬奋发有为精神。“天行健，君子以自强不息”，我国传统文化中就包含有奋发有为的思想成分。在新的历史条件下，奋发有为是我们抓住时代机遇、迎接时代挑战的关键。我国社会主义建设取得的伟大成就表明，只有保持奋发有为的精神状态，我们才能以锐意进取、昂扬向上的精神风貌，艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新，在发展先进生产力、实现人民群众根本利益上有新的作为。另一方面，我们在工作中如果缺乏奋发有为精神，不仅会直接损害人民群众的切身利益，严重的还将阻碍经济发展、破坏社会稳定，阻碍社会主义事业的发展，贵州瓮安部分领导干部由于失职、渎职而导致的严重后果就是明证。正反两方面的经验教训告诉我们，我们必须在全社会大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，守望好社会主义精神文明建设的高地。首先，要在政府领导干部中弘扬奋发有为精神。领导干部代表着政府的形象，对全社会也起着示范作用。因此，必须加强领导干部作风建设，加强教育，使之树立强烈的事业追求和正确的政绩观。还应确立科学完善的工作考核机制，强化领导干部的事业心和责任感，使之保持奋发有为的精神状态。其次，青年干部应该践行奋发有为的精神，扎实认真工作，做到厚积薄发。不能自持学历高，高人一等，不好好工作，感叹怀才不遇，怨天尤人，要切实自我调整，以从零开始的心态，消除不现实的幻想，找准合理定位，积极在委屈中寻求平衡，打造自我核心竞争力，以扎实的工作作风和工作成绩去展示自己。做事就脚踏实地，主动作为，树立精品意识，高标准高要求完成份内业务和领导交办的工作。为人低调真诚，营造和谐融洽氛围。虚心向领导、同事、群众学习，争取机会多角度全方位的实践来锻炼自己，用学习实践去积累一些可贵的经验和素质，为以后的“厚积薄发”作好铺垫。再次，要在全社会弘扬奋发有为精神。要通过广播、电视、报纸等媒体大力倡导奋发有为精神，并大力表彰和不断宣传像奥运冠军陈燮霞、抗震英雄林浩、许勇这样的奋发有为优秀典型，发挥模范人物的感召作用，形成正确的舆论导向。在全社会范围内广泛开展“奋发有为模范人物评选”等活动，加强活动的全民参与性，使社会公众在参与投票的过程中，了解模范人物的先进事迹，受到潜移默化的教育。总之，要在全社会形成奋发有为的良好社会氛围，促进全体人民弘扬并践行奋发有为的精神。奋发有为是国家发展的强大精神动力。我们一定要大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，艰苦奋斗，开拓创新，实干兴业，促进社会主义现代化事业不断发展。【点评】文章通过“汶川”地震中涌现出来的一批先进人物事迹，来引出当前社会以及公务员干部等应该保持奋发有为的精神，推动社会主义核心价值体系的建设，在物质文明建设快速发展的同时，也应该大力促进精神文明建设的发展，在社会上倡导一种积极向上、奋发有为的精神状态。本文属于策论文的写作格式，重点论述了在重视经济建设的今天，应该如何重视精神文明建设。从结构上看，文章首先介绍了“汶川”地震中的先进人物身上奋发有为的精神，进而来说明奋发有为精神在社会上的重要作用。对于其重要作用则通过正反两个方面进行论述，对比强烈，使阅卷者印象深刻，说服力极强。在文章的主体部分，即对策表述上，从政府部门的领导、青年干部以及社会宣传教育三个方面进行论述，来说明公务员应该以何种精神状态来更好的服务人民、服务社会，这些也是要成为公务员必备的精神素养。而在社会广泛宣传奋发有为的精神，提高广大人民的修养和奋发有为精神，也是我国精神文明建设的重要方面，是建设社会主义和谐社会的必然要求。整篇文章立意深刻、表述对象清楚，具有很强的针对性和现实性。2011年国家公务员考试申论范文：加强作风建设加强作风建设，构建和谐社会当前，是构建社会主义和谐社会的关键时期，任何不和谐的因素都可能成为阻碍其发展的绊脚石。而目前一些政府机关单位严重的工作作风问题非常令人担忧，已经成为阻碍和谐社会建设的危险因素。政府机关单位的作风问题主要体现在以下几方面：自由主义的现象比较严重，不认真贯彻上级领导的决策和意图，政出多门，缺少“一盘棋”的理念和大局观念；对待下级群众态度粗暴，工作中以权谋私；工作敷衍，推诿拖拉，工作不作为或乱作为等等。这些问题严重影响了政府机关单位的整体形象，也对构建社会主义和谐社会造成了威胁。加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。政府机关作风不正，会直接影响到社会的安定和谐。当前，我们正处于社会转型期、发展提速期、改革攻坚期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点。在这种情况下，如果政府机关作风建设抓得不紧，服务职能转变不到位，政府机关干部对企业、对基层反映的问题，对群众提出的诉求视而不见、听而不闻，对各种矛盾不能做到主动防范、及早处置，社会就难以安定，构建和谐社会就只是一句空话。加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。构建社会主义和谐社会是一个长期的战略任务，也是一项复杂艰巨的系统工程，需要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，形成强大的合力。政府机关作风不正，容易使群众对政府机关单位失去信任，产生矛盾，不利于开展群众工作，使构建社会主义和谐社会失去强大的生力军。因此，加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。 切实政府转变机关单位工作作风，需要落实和完善各单位现行党政领导班子分工负责的工作制度，推行首问责任制、限时办结制，实行承诺服务、行政执法责任制，强化组织纪律观念和群众意识，弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的创业精神，树立勤政为民、扎实工作、务求实效的思想，使领导干部的组织能力、协调能力、指挥能力、应变能力得到很好的锻炼，服务水平、服务质量、办事效率跃上一个新台阶，从而切实政府转变机关工作作风。加强政府机关单位工作作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求。只有坚持不懈地抓好政府机关单位的工作作风建设，切实改善政府机关单位工作人员的工作作风，才能形成共同构建和谐社会的强大力量。深度剖析向“消费大国”转型扩大居民消费、破除经济增长中的消费短板，不仅是走出危机的应急之策，也是转变发展模式的长远之计。调整国民收入分配格局，提高劳动报酬在国民收入中的比重，提高居民收入在国民收入再分配中的比重，增加城乡居民收入，增强居民特别是低收入群众消费能力，解决“无钱可花”问题。推进社会保障制度改革，增加社会福利开支，解除居民的后顾之忧，解决“有钱不敢花”问题。调整居民消费结构，积极培育新的消费热点，扩大消费领域，满足多层次消费需求，解决“有钱没地方花”问题。另外，还可以考虑增加政府赤字，缓解居民储蓄过剩、个人不愿意花钱问题，形成以居民消费为主的内需结构。从国际比较来看，当前我国贸易依存度仅次于德国，远远高于日本和美国。这次国际金融危机拖累外部市场需求萎缩，表明中国作为一个大国，不可能长期把自己可持续发展的基础主要奠定在外部需求上。据统计，我国已连续15年成为遭遇反倾销调查的国家，连续4年成为反补贴调查的国家。面对全球范围内贸易保护主义，我国出口驱动型传统工业模式难以为继。在后危机时期，我们必须适时对出口导向经济结构进行改革，尽快完成从“出口大国”向“消费大国”转型，逐步降低经济增长对外部市场的过度依赖。调整经济结构，扩大消费与收入分配改革的关系推动我国经济社会又好又快发展，根本出路之一是加快推进国民收入分配体制改革，提高居民消费能力，全面扩大国内消费需求，大力增强消费对经济增长的拉动作用。居民收入是影响居民消费支出的最主要的因素。排除其他影响居民消费支出的因素，居民消费支出必然随着居民收入的变化而变化。近十年来，我国在经济高速增长的同时，城乡居民的收入水平也在逐年提高；与此同时，城乡居民消费支出亦逐年得到增加。但由于主要受农村居民收入増长慢于城镇居民收入增长的影响，使得原有的城乡消费差距不仅没有缩小，而且越来越大。我国目前城镇居民与农村居民由于各自所处消费环境、收入水平、消费观念及消费偏好不同，因而在消费结构上存在显着差异。农村居民目前偏向于满足吃、住等基本生存条件的消费，而城镇居民则偏向于衣着、精神文化等高质量生活的消费。居民消费行为是由居民消费意愿支配的，而消费意愿的形成不仅由居民收入决定，还同时受消费环境和相应消费模式的制约。我国地域辽阔，人口众多，长期以来经济发展不平衡，不仅形成城乡之间居民消费水平的差距显着，还同时形成地区之间居民消费水平的差距显着。除居民收入水平外，还有诸如基础与公共设施、消费倾向、消费内容、消费规模和环境等都有很大不同，多种因素共同作用后，造成了我国居民消费水平在不同地区之间的差异。影响消费的主要因素，更多地表现在收入水平和对未来预期两个方面。因此，继续采取多种措施，努力增加民众收入依然是经济工作的头等大事，只有使民众收入持续较快地增长，才能为消费的增加创造更好的前提。增加民众收入，既要从劳动报酬等基础环节入手，也要从减税、完善信用消费政策等辅助环节入手，多方面保证民众收入的稳定增加。当前，要更多地从提高工资收入、提高土地要素所得、降低个人所得税等方面增加城市与农村普通居民的收入，使社会中低收入阶层有更强的购买能力。与此同时，也要在劳动就业、社会保障、教育、卫生、住房等多方面加强政府的保障作用，要大幅度增加社会保障的投入，抓紧建立健全一个覆盖面更广的社会保障网，使老百姓减少后顾之忧，以进一步改善民众对未来的预期，调动民众即期消费的积极性，敢于增加消费需求。当然，努力生产合格消费品和提供合适的生活服务，增加社会有效供给，增强消费的安全感，也是各方面在促进消费中不能忽视的一个重要环节。措施第一，深入贯彻落实科学发展观，切实确立全面扩大国内消费需求的理念。结构合理的消费不仅是拉动当前经济增长的最主要动力，而且也是我们发展经济的根本目的。讲经济发展，不能只讲生产和流通，而忽视消费对经济拉动的重要作用；讲优化经济结构，不能只讲优化产业结构甚至工业结构，而要进一步处理好生产与生活、投资与消费、内需与外需等经济关系。当前影响我国扩大内需和居民生活的原因，既是体制性的，也是结构性的。第二，宏观经济政策应进一步向消费倾斜，着力扩大即期消费需求。国家在应对国际金融危机冲击中采取的政策，一是实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，大力加强基础设施投资；二是积极稳定外需，促进出口；三是兼顾消费、市场、民生、社保等。在当前严峻的经济形势下，中央采取上述政策是必要的、正确的。但要看到，基础设施投资对经济的即期带动是有限的。同时，我国将面临外需长期低迷的现实，应把扩大居民消费作为工作重中之重来抓。要借鉴国外应对危机的有益做法，通过实施减税、加强职工培训、创造就业机会等措施，扩大消费。要倡导现代消费理念，引导和鼓励居民适当超前消费。要继续搞活流通，完善农村生产生活基础设施，加大农机、家电下乡力度，稳定城市房地产市场，促进汽车等耐用消费品消费。要大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费。第三，调整国民收入分配结构，着力优化社会结构。要真正转型为大众高消费国家，就必须改革国民收入分配体制，完善收入分配结构，扩大中等收入者阶层规模。为此，一要使国民收入初次分配更趋合理。要努力提高劳动报酬占国民收入的比例，近年内争取提高到50%以上，适当减少政府和企业收入所占比例。对行业垄断和部门垄断行为造成的不规范收入进行限制和调节，实行阳光工资制度。继续减轻企业税费负担，缩小银行存贷款利率差，降低企业融资和经营成本，为进一步提高企业职工工资创造必要条件。全面推行工资集体协商制度，保障职工权益。二要加强国民收入再分配的调节作用。大幅度提高个人所得税起征点，积极培育和壮大社会中间阶层，为增强社会消费能力提供牢固基础。加强对高收入阶层的税收调节和征管，缩小居民收入差距。提高对低收入群体的转移支付，重点加大对欠发达地区农村居民以及城市中低技能劳动者、失业人员、无养老金和养老金偏低人员的支持。三要大力发展社会慈善事业，鼓励社会捐助，建立健全扶贫济困长效机制，更好地发挥三次分配的作用。第四，完善社会福利与保障制度，着力改善国民消费预期。建立基本福利制度，完善社会保障体系，能够缩小收入分配差距，减少因收入差距和贫富分化而导致的社会对立，还有助于提高居民消费倾向，提升有效需求，实现宏观经济的均衡。为此，要加快公共财政体系建设，积极推进基本公共服务均等化。要逐步增加民生财政支出，并建立与物价和财政收入变动紧密结合的保障基金体系。要处理好投资与消费的比例关系，争取把以社会保障体系建设为核心的各项民生支出比重提高到财政总支出总额的40%以上。深化教育体制改革，进一步加大政府对学前教育、中等职业教育、高中教育的投入，加大对各教育阶段贫困家庭学生的资助力度。深化住房制度改革，严格监控商品房市场价格，完善廉租房政策，探索建立民工廉租房供应体系。深化医疗卫生体制改革，强化公立医院的公益性质。扩大社保覆盖面，不断提高低保费、离退休费、优抚人员抚恤标准。第五，加强公共服务与社会管理，着力维护社会和谐稳定。这既是经济社会发展的重要目标和基本条件，也是促进社会消费、推动经济社会的基本推动力。要建立健全各级劳动者就业培训体系，建立完善统一、开放的劳动力就业市场网络。引导大专院校毕业生到农村、社区等基层就业，鼓励以创业带动就业。建立健全土地承包经营权流转市场，提高农村集体土地征地费标准，增加农民从土地中获取的收益。抓住城市化加速发展契机，鼓励农民就近进入中小城镇购房定居，有条件地引导和支持进城务工农民有序转为城市正式居民，防止出现城市或城郊贫民区。畅通社情民意和群众利益表达渠道，完善信访制度，注意处理好日趋复杂的人民内部矛盾。积极稳妥地发展社会中介机构、民间团体等非政府组织，促进公民社会建设。加强公共卫生防控体系建设，完善突发事件应急处理机制，健全社会治安防控体系，维护社会公共安全。【预测分析】十二五规划中把扩大内需独自成章，可见扩大内需被放到了一个相当高的位置。这表明，国家把促进经济增长的中心放到了国内，放到了加快经济结构调整，构建消费大国上来。构建消费大国，首先是要让居民手里有钱花，敢花钱。因此，这一主题下，首要的是改革收入分配制度，提高居民收入，增强居民消费能力，以包容性增长实现经济转型。经济结构调整是转变经济发展方式的主攻方向，把经济结构调整到有利于扩大内需，更多关注民生的道路上来，这是经济结构调整的主要任务，也是建立扩大消费需求的长效机制的前提。内需不足和中国的劳动力结构、城镇化进程、收入分配改革的滞后等紧密联系。因此，考生备考的时候需要对提高居民消费水平的最根本的目的有一个深刻的认识，才能利用相应的对策措施解决问题。既可以从促进收入分配的角度展开论述，也可以从加快城镇化的角度，还可以从转变经济发展方式进行论述，考生需要根据考试提供材料，综合考虑来把握主题。【范文】推进结构调整 构建消费大国中央“十二五”规划建议提出了加快转变经济发展方式的战略方向，把扩大内需摆在更加突出的位置。扩大内需不仅是我国经济发展的长期任务，也是转变经济发展方式、调整经济结构的重要内容。“十二五”期间转变经济发展方式，最重要的是坚持以内需为主导，贯穿结构调整这条主线，积极扩大居民消费，构筑经济发展的内需动力，实现我国由生产大国向消费大国转型。我国人口众多，地域广阔，市场庞大，内需潜力是发展的最大优势。但长期以来，内外需求失调是我国经济发展中的一块心病，国内消费占