第八章价格法律制度.ppt

第八章价格法律制度 第八章价格法律制度第一节价格与价格法概述 一 价格概述价格是商品价值的货币表现 它反映着一定的生产关系 主要表现为商品的经营者与消费者之间的经济关系 价格信号的正常显现和传递作用是市场机制得以健康运转的基本条件 狭义的价格是指商品的价格和经营性服务的收费标准 广义的价格 则除上述之外还包括各种生产要素的价格 如劳动力价格 工资 资金价格 汇率 利率等 我国 价格法 调整价格关系的价格 是狭义的价格 第八章价格法律制度第一节价格与价格法概述 价格构成 又称价格结构 是指构成商品 服务的各个要素及其在价格中的组成状况 具体的价格构成应包括生产商品与提供服务的社会平均成本 税金 利润以及正常的流通费用等 价格改革在我国总体改革中的地位十分重要 价格的体制变革不仅涉及人们的切身利益 而且影响经济全局和社会稳定 价格也是宏观经济调控的重要手段 在经济调节中起着极为重要的作用 为各国所倚重 第八章价格法律制度第一节价格与价格法概述 二 价格法的概念价格法 是指国家为调整与价格的制定 执行 监督有关的各种经济关系而制定的法律规范的总称 其具体地调整以下几种价格关系 一 各级价格主管部门 其他有关部门内部价格权限划分关系 二 各级价格主管部门 其他有关部门与经营者之间在制定 调整和执行商品价格或非商品收费中发生的价格关系 三 各级价格主管部门 其他有关部门与经营者之间的价格监督管理关系 第八章价格法律制度第一节价格与价格法概述 四 各种商品的生产者和经营者相互之间以及他们与消费者之间因相互提供商品和服务而发生的价格关系 我国第八届全国人民代表大会常委会第二十九次会议通过 于1998年5月1日起施行的 中华人民共和国价格法 以下简称 价格法 是调整我国价格关系的基本法律 第八章价格法律制度第一节价格与价格法概述 三 价格法的作用价格法是国家运用法律手段进行宏观经济调控 加强价格管理 规范价格行为 发挥价格合理配置资源的作用 稳定市场物价总水平 保护消费者和经营者合法权益 促进社会主义市场经济健康发展的重要手段 第一 价格法有利于规范市场主体的价格行为 维护价格秩序 第八章价格法律制度第一节价格与价格法概述 第二 规范公平竞争环境 优化价格形成机制 第三 保护经营者和消费者的正当权益 协调生产和消费的关系 第四 规范 加强和改善宏观经济调控 稳定市场价格总水平 第八章价格法律制度第二节价格法的基本制度 一 我国的价格管理体制价格管理体制 是指一国价格管理机构的设置 权限划分和职能的规定 价格管理 监督和调控的目的 是支持和促进公平 公开 合法的竞争 维持正常的价格秩序 从而塑造有利于价格机制正常运作的环境 第八章价格法律制度第二节价格法的基本制度 我国的价格管理机构是政府各级物价主管部门和其他有关部门 价格法 对其分工作出了明确规定 国务院价格主管部门统一负责全国的价格工作 国务院其他有关部门在各自的职责范围内 负责有关的价格工作 县级以上的各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作 县级以上各级人民政府其他有关部门在各自职能范围内 负责有关的价格工作 第八章价格法律制度第二节价格法的基本制度 二 经营者的价格行为我国一方面遵从市场先导的一般规律 明确地将绝大多数商品 服务价格列入实行市场调节的范围 另一方面则以法律手段突出加强宏观调控的政策意图 首先 规定了实行政府指导价和政府定价的少数商品 其次 价格法 规定了经营者定价的基本原则和定价依据 明确指出 经营者的定价应遵循公平 合法和诚实信用的原则 定价基本依据是生产经营成本和市场供求状况 这些规定 为进一步规范经营者的价格行为 防止欺诈和暴利行为 增强国家宏观调控能力奠定了基础 第八章价格法律制度第二节价格法的基本制度 经营者依法享有进行以下价格活动的权利 1 自主制定属于市场调节的价格 2 在政府指导价规定的幅度内制定价格 3 制定属于政府指导价 政府定价产品范围内的新产品的试销价格 特定产品除外 4 检举 控告侵犯其依法自主定价权利的行为 第八章价格法律制度第二节价格法的基本制度 5 建议权 即经营者有权对政府指导价和政府定价提出意见和建议 6 陈述 申辩权 即价格主管部门作出行政处罚决定之前 应当告知当事人依法享有的权利 当事人要求陈述 申辩的 价格主管部门应及时受理并充分听取当事人的意见 对当事人提出的事实 理由和证据进行复核 第八章价格法律制度第二节价格法的基本制度 根据 价格法 经营者有如下义务 1 经营者应力求为消费者提供合格的商品及服务 以合法手段赚取利润 2 经营者负有使其核定生产经营成本的记录真实准确的义务 3 经营者应依法执行政府指导价 政府定价和法定的价格干预措施 紧急措施 4 经营者应当按照政府价格主管部门的规定明码标价 注明商品的品名 产地 规格 等级 计价单位 价格或者服务的项目 收费标准等有关情况 5 经营者不得收取任何标价之外的费用 第八章价格法律制度第二节价格法的基本制度 价格法 第14条明令禁止经营者的以下不正当价格行为 1 相互串通 操纵市价及损害其他经营者或消费者的合法权益 2 在依法降价处理鲜活 季节性商品 积压类商品之外 为了排挤竞争对手或独占市场以低于成本价格倾销 损害国家及地方利益的行为 3 捏造 散布涨价信息 哄抬价格的行为 4 利用虚假或诱人误解的价格手段 诱骗消费者或其他经营者与之交易的 第八章价格法律制度第二节价格法的基本制度 5 提供相同的商品与服务方面的价格歧视 6 变相提高或压低价格以牟利的行为 7 其他违法牟取暴利和依法禁止的不正当价格行为 此外 价格法 还规定各类中介机构提供有偿服务和收取费用 经营者销售 收购进口出口商品 行业组织的经济活动 均应遵守本法和其他法律法规 加强价格自律 接受价格主管部门的工作指导 第八章价格法律制度第二节价格法的基本制度 三 政府的定价行为政府的定价行为 是指政府价格主管部门或其他有关部门 依照定价权限和范围制定政府定价与指导价的活动 为了规范政府的价格行为 价格法 从范围 内容 程序等方面作了具体规定 第八章价格法律制度第二节价格法的基本制度 一 政府定价和指导价的适用范围主要包括 1 与国计民生关系重大的极少数商品价格 2 资源稀缺的少数商品价格 3 自然垄断经营的商品价格 烟 酒等4 重要的公用事业价格 5 重要的公益性服务价格 第八章价格法律制度第二节价格法的基本制度 二 政府定价 指导价权限的具体适用范围以中央和地方的定价目录为依据 三 价格法 明确了国务院及地方各级人民政府相应地依据中央与地方定价目录 确定其价格行为的权限 四 制定政府指价