18句话看懂依法治国决定.doc

18句话看懂依法治国决定1.法律是治国之重器，良法是善治之前提。2.坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。3.加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。4.将每年十二月四日定为国家宪法日。5.建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。6.凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。7.对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定。8.明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。9.探索委托第三方起草法律法规草案。10.完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。11.国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。12.加强市场法律制度建设，编纂民法典。13.完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。14.制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。15.加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。16.制定社区矫正法。17.贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。18.实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。（完）(新华社)快速通读公报，权威专家解读【依宪治国】法治先要坚持依宪治国全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。依宪执政或建违宪审查机制北京理工大学法学院教授徐昕表示：“宪法共识是现在必须寻求的底线。此次公报强调依宪治国，是一个进步。从长远来看依宪执政，会逐渐建立违宪审查机制，未来的司法进步将也会从这个角度来切入。这样一种违宪审查机制，我们希望是建立宪法法院和宪法委员会。短期内可能不太可能实现，我建议规定一个专门的机构，制定专门的程序，规定法院对审理案件当中涉及到的立法合法性问题可以申请审查，这种审查应当采用听证的方式，并向社会公开。如果完善这些程序，对中国的违宪审查机制将会是一个初步的发展。”“依宪治国”是“依法治国”的基础“依法治国”一词的核心在于一个“法”字，而“依宪治国”最突出的中心词是“宪”。广义上的“法”包含了“宪法”，狭义上的“法”只是指根据宪法制定和产生的由国家专门立法机关制定的法律法规。广义上，宪法是一国的根本法，在具有中国特色社会主义法律体系中居于统帅地位，因此，“依法治国”中的“法”最重要的应当是“宪法”，“依宪治国”是“依法治国”的基础和核心内容，否则“依法治国”就可能出现“法出多门”、“政出多门”的弊端。狭义上，如果“依法治国”中的“法”只是指国家专门立法机关制定的法律法规，很显然是存在缺陷的，必须要将“依宪治国”作为“依法治国”的基础和前提。（腾讯新闻综合检察日报、中新网等报道）【司法独立】领导干预司法有记录完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。不能干预司法是一项基本原则针对建立官员干预司法问责制，北京理工大学法学院教授徐昕解读称，党领导是一种政治领导、组织领导，党不能干预司法是一项基本原则。64号文件的核心内容，就是要从根本上理顺党法关系，使我国迈上健全法制、依法治国康庄大道。【跨区司法】探索设跨区划法院和检察院优化司法职权配置：推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。对征地拆迁案件很有意义【一个目标】和五个体系、六大任务一个目标：总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。五个体系：形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。六大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。盘点依法治国提法的流变【司法分权】审判权和执行权相分离优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度“巡回法庭”利于规避司法地方化【依法决策】重大决策终身追责健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。决策追责利于遏止败家工程独家解读：提法少见，值得重视【公益诉讼】探索建立公益诉讼制度优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度这种制度将有利于保护公众利益【递补委员】3人递补为中央委员十八届四中全会递补中央委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为中央委员会委员。【军中打虎】杨金山被开除党籍四中全会审议并通过中共中央军事委员会纪律检查委员会关于杨金山严重违纪问题审查报告，确认中央政治局之前作出的给予杨金山开除党籍的处分。杨金山或因涉嫌腐败落马 三、 十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全会明确了全面推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 全会提出，建设中国特色社会主义法制体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。 全会提出，坚持依法治国首先要坚依宪持治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。 全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 全会提出，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。 全会提出，优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 全会提出，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准