郑州国际文化创意产业园总体规划（2016-2030）环境影响报告书征求意见稿.zip
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郑州国际文化创意产业园总体规划（2016-2030 年）环境影响报告书11-1第十一章第十一章 环境管理与跟踪评价环境管理与跟踪评价11.1 环境管理环境管理11.1.1 环境管理机构设置环境管理机构设置由于施工期和运营期的环境管理内容具有较大的差异，且两者的工作时限有着临时性和长期性的区别，因此应分别设立单独组织机构，且实行分阶段负责的方式，施工期结束后相应的管理机构即行撤销，运营期管理机构开始运作，根据工作具体情况，允许有一定时段的交叉。为了保证施工期环境管理工作的有效性和公正性，应成立专门的环境管理机构，且该机构的从业人员应具有适当的资历和经验。建议项目设置一个管理机构，机构设置情况见下表。表表 11.1-1 园区规划实施过程中环境空气质量监测计划要求园区规划实施过程中环境空气质量监测计划要求人员设置人数（人）组长1环境空气监督员5噪声监督员1固体废物监督员1水环境监督员1投诉热线工作人员111.1.2 环境管理职责环境管理职责环境管理小组应根据工程的施工计划，制定详细的管理计划，并应每月对该计划进行检查，以及进行必要的修订。组长应向工程领导者汇报工作，每月定期汇报环境管理检查成果，经就检查中发现的潜在问题提出针对性的解决办法。郑州国际文化创意产业园总体规划（2016-2030 年）环境影响报告书11-2大气和噪声、固废监督员应根据计划巡视检查各项环境预防措施的落实情况 ，负责安排各项监测定时定点按计划进行，并每月将检查、监测结果和现场处理意见向组长汇报。水环境监督员负责监督项目施工期有 无废水直排和新增污染源。热线电话工作人员负责投诉电话的记录 、整理，向组长汇报，并负责向工作解答处理结果。11.2 环境管理方案环境管理方案11.2.1 项目设计阶段环境保护管理方案项目设计阶段环境保护管理方案（1）设计必要的防躁及扬尘处置的工程措施。 （2）对项目土方、建材运输线路进行优化设计，尽量减少运输噪声和扬尘对沿途居民和单位的影响。（3）项目设计单位必须制定合理的土方内部调运方案 ，使挖方临时堆存与处置对环境的影响减到最小程度。（4）做好项目施工期临时堆放土的水保方案 ，防止水土流失。11.2.2 项目施工阶段环境管理方案项目施工阶段环境管理方案在施工阶段，环境保护工作中承包商的责任。根据“在工程施工、竣工及修补其他缺陷的整个过车中，承包商应当：采取一切合理的步骤，以保护现场及其附近的环境，以避免因施工而引起的污染、噪声或其它后果对公众造成人身或财务方面的伤害或妨碍。 ”（1）空气环境的控制施工期间要做到文明施工，根据施工计划制定防止扬尘污染的措施，如洒水、土方临时堆放时做好覆盖、运输车辆在离开现场上路行驶之前车轮用水冲洗、加盖帆布运输等，同时尽量避免在起风的情况下装卸物料。作业地点定期检查并对敏感点 TSP 进行监测，发现超标现象应限期整改。郑州国际文化创意产业园总体规划（2016-2030 年）环境影响报告书11-3对违反操作规定施工或有问题不及时整改的采取行政和积极处罚。（2）水环境的控制施工机械废水等含油废水，严禁直接排入区域地表水体或汇入市政污水管网。施工人员生活污水经化粪池处理后汇入市政污水管网，严禁直接排入区域地表水体。施工场地应加强管理，防止土石方、施工材料临近水域堆放。（3）噪声环境的控制以先进的低噪声施工工艺代替落后的高噪声施工工艺。推土机、挖掘机及装卸车辆进出场地应限速，并加强机械设备、运输车辆的保养维修。合理安排工期及施工时间，避免强噪声作业机械持续影响周围居民。按规定操作设备，尽量减少碰撞噪声，尽量少用哨子等指挥作业，定期对敏感点噪声水平进行监测，并对超标点提出治理措施。（4）生态环境的控制对施工临时占地，在施工结束后，要进行清理整治，拆除临时建筑，打扫地面，重新疏松被碾压后变得密实的土壤，洼地要覆土填平，并及时进行绿化，将水土流失将至最低限度。施工场地内临时弃土和建材堆放时注意采取护坡和覆盖措施，防止产生水土流失。（5）固体废弃物的控制表层土应尽量综合利用，就地消化用绿化或临近施工场地绿化用土，生活垃圾由环卫部门收集后送城市垃圾填埋场填埋。废土临时堆放场地周围应进行护坡和修建排水沟，保证场地排水通畅，防止雨季堆场雨水不能及时排放而外溢。郑州国际文化创意产业园总体规划（2016-2030 年）环境影响报告书11-4表土要及时处置，减少在施工场地的堆放时间。（6）社会环境稳定保障对受影响的主要运输道路配设交通警示标志:在交通高峰应由交警进行疏导和调度，保证行人和车辆畅通;材料运输应避免交通高峰期，减轻城市车流压力。加强对施工人员生活健康的关注，避免大量施工人员集中时产生流行疾病。 11.2.3 项目运营阶段环境管理方案项目运营阶段环境管理方案1、严格执行项目环境影响评价管理制度园区内入驻项目必须按照中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例的要求认真执行环境影响评价制度，进行环境影响评价，经审定批准后方可开工建设。建设中必须贯彻实行“三同时”制度，防治措施不完善的不得进行试生产，防治措施必须得到当地环保主管部门的验收合格后方能投入正常营运。2、根据国家环保政策、标准及环境监测要求，制定该项目营运期环保管理规章制度、各种污染物排放控制指标。3、负责该项目内所有环保设施的日常运行管理，保障各环保设施的正常运行，并对环保设施的改进提出积极的建议。4、负责本项目营运期环境监测工作，及时掌握该项目污染状况，整理监测数据，建立污染源档案。5、负责对园区内工作人员和观光人员进行环保宣传教育工作。6、接受环境保护主管部门的指导和监督。11.3 环境监理计划环境监理计划建议由中牟县环境保护局进行施工期的日常环境监督管理，本项目环境监督计划见下表。郑州国际文化创意产业园总体规划（2016-2030 年）环境影响报告书11-5表表 11.3-1 项目环境保护监督计划项目环境保护监督计划阶段监督机构监督内容人数（人）施工阶段中牟县环境保护局1 检查粉尘和噪声污染控制措施，决定施工时间。2.检查空气污染物的排放。3.检查施工场所生活污水和含油废水的处理和排放情况。4.表士的临时堆放和综合利用情况。1.严格执行三同时。2.减少建设对周围环境的影响，执行相关环保法规和标准。3.确保施工期无废水直排和新增污染源。4.避免因表土临时堆放处理不当造成项目区域内水土流失。11.4 环保监测计划环保监测计划11.4.1 监测目的监测目的施工期环境监测目的是为全面、及时掌握拟建项目污染动态，了解项目建设对所在地区的环境质量变化程度、影响范围，及时向主管部门反馈信息，为项目的环境管理提供科学依据。11.4.2 监测实施监测实施根据环境影响预测结果，将污染可能较明显的敏感关注点作为监测点，根据施工期的污染情况，监测内容选择环境受影响较大的声环境、环境空气、地表水环境，监测因子根据工程分析中污染特征因子确定，监测分析方法采用国家环保局颁布的环境监测技术规范中相应项目的监测分析方法，评价标准执行环评确认的国家标准。11.4.3 项目监测项目监测根据规划与环境特点，确定的环境监测内容如表 11.4-1 和生态监测内容如表11.4-2。环境质量监测任务可以委托中牟县环境监测站或其他专业监测机构进行。郑州国际文化创意产业园总体规划（2016-2030 年）环境影响报告书11-6表表 11.4-1 环境监测计划一览表环境监测计划一览表项目阶段监测点位监测因子监测频率废气施工期园区范围内村庄、居住区TSP2 次/年，2 天/次废水运营期污水总排口COD、氨氮、SS4 次/年施工期施工场界1 次/季噪声运营期场界噪声、园区范围内村庄、居住区等效连续 A 声级2 次/年表表 11.4-2 生态监测计划一览表生态监测计划一览表序号监测点位监测项目监测频次1规划项目施工区域水污染、水量、水深；动植物种类、数量夏、冬季 1 次/年2主要道路沿线、主要主要施工地块、水库周边水土流失调查1 次/年11.5 环境影响跟踪评价环境影响跟踪评价11.5.1 跟踪评价目的跟踪评价目的跟踪评价主要有如下四个方面的目的：（1）评价规划实施后的实际环境影响；（2）规划环境影响评价及其建议的减缓措施是否等到了有效的贯测实施；（3）确定进一步提高规划的环境效益所需的改进措施；（4）总结该规划环境影响评价的经验和教训，为下一阶段的开发建设提出合理的环境保护措施和污染控制建议。11.5.2 跟踪评价计划跟踪评价计划(1)频率要求规划区规划近期为 2016-2020 年，远期为 2020-2030 年。建议在 2021 年进行一次环境影响跟踪评价，同时为了解规划区建设给区域环境质量造成的影响，应在 2030以前开展环境影响后评价。郑州国际文化创意产业园总体规划（2016-2030 年）环境影响报告书11-7(2)评价要求如果规划区严格按照郑州国际文化创意产业园总体规划和本次环境影响报告书提出的措施实施，且区内生态环境、自然资源和文化资源情况变化不大，只需作现状评价，并对今后生态环境和文化资源的保护作定性的影响分析。如果规划区建设与郑州国际文化创意产业园总体规划有很大偏差，区内环境和自然文化文化资源恶化严重，则需进行较详尽的环境影响评价。重点分析存在的主要问题及产生的原因，并提出相应的综合整治措施，必要时需对原规划的发展目标、功能定位等进行调整完善。(3)监测要求环境影响评价所需的本底值可采用常规例行监测数据与实时监测数据相结合，实时监测数据的频次可降低要求(4)跟踪评价内容和计划跟踪评价通过实际调查、监测和公众参与等方式，反应规划实施后的环境影响，其内容包括：调查实际情况，对规划总体目标的合理性、可行性进行进一步分析，找出问题，及时调整规划总体目标和建设规模；实测规划区的大气、水等环境达标情况，评价规划对区域环境的影响，分析是否符合环境承载力要求。科学合理的提出布局、产业结构的调整及环境承载力的建议。如果超出承载力要求，需调整项目规划规模、发展速度及产业结构；评价规划环评环保措施的实施情况及其有效性，及时提出补救措施；评价规划环保目标的完成情况，通过规划目标的执行情况提出补救措施和调整规划目标；通过跟踪评价来发现规划实施中不可预料的环境影响，及时提出预防措施或解决方案，是规划的实施更具有目的性。郑州国际文化创意产业园总体规划（2016-2030 年）环境影响报告书11-8表表 11.5-1 跟踪评价主要内容一览表跟踪评价主要内容一览表序号类别评价内容规划实施对环评意见的采纳情况规划范围、布局及主导产业类型基础设施的建设、运行情况1规划执行情况环境管理体系建设情况环境空气质量监测情况地下水、地表水质量监测情况土壤环境质量监测情况噪声环境质量监测情况2环境空气质环境质量变化趋势污染源监测情况前期发展存在情况3后续发展的环境影响后续发展的环境保护建议4跟踪评级阶段近期 2021 年、远期 203011.6 环境准入条件和简化建议环境准入条件和简化建议11.6.1 环境准入条件环境准入条件结合郑州市国际文化创意产业园的产业定位、区域的资源分布及环境情况，本着“高水平、高起点”的原则，提出园区环保准入门槛，努力实现园区经济、社会和环境的协调统一。结合环保部文件关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行） （环办环评【2016】14 号）要求，制定产业园负面清单和环境准入条件，具体见表 11.6-1 和表 11.6-2。郑州国际文化创意产业园总体规划（2016-2030 年）环境影响报告书11-9表表 11.6-1 评价建议产业园区负面清单评价建议产业园区负面清单类别负面清单禁止入驻工业类项目禁止入驻不符合国家产业政策的项目禁止投资建设列入禁止用地项目目录的项目禁止入驻不符合园区规划主导产业定位和功能分区的项目禁止入驻项目新增燃煤锅炉禁止破坏自然生态和损害人体健康，公众反对意愿强烈的项目禁止用地红线宽度（包括绿化带）超过 70 米的项目（200 万人口以上特大城市主干道路确需超过 70 米的，城市总体规划中应有专项说明）禁止用地面积超过 5 公顷的城市游憩集会广场项目禁止引入别墅类房地产开发项目禁止入驻高尔夫球场项目管理要求禁止赛马场项目表表 11.6-2 评价建议集聚区环境准入条件评价建议集聚区环境准入条件项目类别环境准入条件鼓励符合产业园产业定位且列入国家产业结构调整指导目录鼓励类的项目入驻；鼓励类鼓励园区市政基础设施项目入驻；允许类不属于禁止、限制、鼓励行业的其余行业均为允许行业禁止类禁止入驻列入集聚区负面清单中的项目鼓励主题乐园旅游、自驾体验旅游、赛事节庆旅游等为主的时尚体验旅游项目入驻； 鼓励以广告设计、时尚设计、工业设计、服装设计和动漫设计等为主的创意设计产业项目；鼓励以表演艺术、视觉艺术和艺术创作等为主的文化艺术产业项目入驻；鼓励以文化软件、文化网络和文化研发等为主的文化科技产业项目入驻；鼓励以博物展览、艺术品交易和图书档案等为主的文教博览业项目入驻；鼓励以生态休闲体验、养生娱乐等为主的休闲娱乐业项目入驻；鼓励以湿地生态游、农业生态游、大河风情游为主的生态旅游业项目入驻。鼓励以特色餐饮、旅游咨询、智慧旅游等服务游客产品的旅游服务业项目入驻
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