“当代国际社会”与“国际组织”教学研究.doc

专题讲座高中思想政治“当代国际社会”与“国际组织”教学研究 崔化（北京市朝阳区教育研究中心，高级教师）齐宝卫 （北京陈经纶中学,高级教师） 一、当代国际社会主题的学科知识的深层次理解 （一）当代国际社会在整个学科知识结构中的位置及相互关系 1 本单元地位 本单元引导学生把视野越出我们国家内政的范围，转向纷繁复杂、丰富多彩的国际社会，学习有关国际社会和我国外交政策的知识。其立足点是讲解我国的外交政策和对外活动。要正确认识我国的外交政策和对外活动，必须了解其背景和依据，了解国际社会的基本情况和基本知识。当今世界已联成一个整体，中国与世界已经形成了整体与部分的关系。任何国家的生存和发展都离不开国际社会，不了解世界也难以全面认识中国。国际政治是公民政治生活的有机构成部分，关注我国在国际舞台的地位和作用是当代中学生的兴趣点之一，培养学生和平观念、国际意识、维护我国的国家利益的理念是思想政治教育的重要内容。实现中国的和平发展和中华民族的伟大复兴，需要培养公民的国际责任。因此，本单元讲述了当代国际社会的概况和当今时代的主题，在此基础上阐明我国对外政策和对外活动的知识，旨在帮助学生更好地参与国际政治生活，关心我国在国际社会的地位与作用，维护我国的国家利益，为人类的和平与发展作贡献。 本单元的知识与前三个单元知识有着密切联系。如果说，前三个单元主要讲公民参与国内政治生活的内容，那么，本单元则主要是讲我国政府的外交活动，维护我国的主权、安全和国家利益，我国在国际社会发挥着重要建设性作用等。因而，关注我国在国际社会的地位和作用，维护国家利益成为我国公民政治生活的有机构成部分。这两部分知识构成了全书的完整体系。 2 单元线索 本单元以学生参与国际政治生活为主题，引导学生关心我国在国际社会的地位和作用，拓展学生的国际视野，培养学生的世界眼光、和平意识，使他们能自觉维护祖国的主权、安全和国家利益。 本单元由两课和一个综合探究组成。 第八课主要从静态方面分析国际社会，讲述的内容有：国际社会的主要成员，主权国家及其权利与义务，国际组织概况、分类和作用，国际关系的内容、形式和决定性因素，中国与联合国。这些内容是国际社会最基本、最重要的知识。 第九课主要从动态方面分析国际社会的矛盾和发展趋势，并在这一基础上讲述我国的对外政策。讲述的内容有：当今时代的主题是和平与发展问题，和平与发展的主要障碍，解决和平与发展问题的有效途径是建立国际政治经济新秩序，世界多极化不可逆转，当代国际竞争的实质以及我国应对国际竞争的策略。这些内容反映了国际社会发展变化的新情况和新特点。 在从静态到动态两个层面分析当代国际社会的基础上，教材阐述了我国面对复杂多变的国际环境采取的对外政策。其主要内容有：我国外交政策的依据，我国外交政策的宗旨、基本目标和基本准则，我国对外关系的成就，我国坚持走和平发展道路及为世界和平与发展所作的贡献。 综合探究“中国走和平发展道路”，阐述了中国为什么能够和平发展，为什么要和平发展，和平发展的中国给世界带来了什么，为了中国的和平发展我们应作怎样的准备等问题，让学生了解中国和平发展的精髓是通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展来维护世界和平，明确中国在当今国际社会的作用及发展前景，体验做中国人的自豪感，培养国际意识和世界胸怀。 （二）当代国际社会相关知识的扩展说明 第八课中相关知识的扩展说明 1 国家利益 国家利益就是满足或能够满足国家以生存发展为基础的各方面需要并且对国家在整体上具有好处的事物。 从客体上看，一切能够满足或能够满足国家生存发展等方面需要并且对国家具有好处的事物，都是国家利益；任何国家利益也都是满足或能够满足国家生存发展需要并且对国家有好处的事物。当然，这种事物既可以是实体性的实物存在，也可以是过程性的事件存在；既可以是物质性的存在，也可以是精神性的存在；既可以是已经或正在满足国家需要的存在，也可以是能够满足国家需要的存在；既可以是现实的存在，也可以是潜在的存在。国家利益因此可以根据利益客体的不同分为不同的类型，例如物质利益与精神利益、实物利益与过程利益、现实利益与潜在利益、当前利益与长远利益等等。 从主体来看，国家利益只能是以国家为利益主体的利益。因此，国家利益虽然与帝王利益、官吏利益、朝廷利益、政府利益、 统治者利益、被统治者利益、国民利益等等密切相关，并且在不同时代具有不同的复杂关系，但由于国家利益是以国家为主体的，因而不同于如上的任何一种利益，甚至在外延上属于具有全异关系的不同概念。当然，对于国家利益与这些不同主体的利益之间的现实关系，还需要根据其复杂多变的各种不同表现形式，历史地、具体地、客观地进行深入研究与分析。 关于国家利益的概念辨析，中西方学者乃至不同派系的认知都不尽相同。现实主义代表 摩根索 曾对国家利益的概念提出明确的定义，他说，国家利益应当包括三个重要的方面：领土完整、国家主权和文化完整。他认为，在这三个方面中，最本质的问题就是一个国家的生存问题，其余方面都是次要的问题。结构现实主义学派 代表人华尔滋以简约的模式来分析体系结构从而得出结论：生存是国家惟一的利益。 新自由主义学派代表人物基欧汉主张三种国家利益：生存, 独立 , 经济财富。而建构主义学派代表人温特又在其后加了第四种利益 集体自尊。 以中国人民为本 社会主义中国的国家利益最终是中国人民的利益。人民是国民中除去敌人的公民，在不同的历史时期，人民的内涵是不同的。在新的历史时期，我国国内的一切社会主义的建设者和爱国者，都是人民的组成部分。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国的国体决定了我们的国家利益必然真正体现、切实维护中国人民的利益。人民是国家的主人，人民当家作主，为了自己的利益而维护国家利益。另一方面，邓小平还强调，要维护中国人民的利益，就必须坚定地捍卫中国的国家利益。爱国，就是要爱社会主义新中国，就是要坚持四项基本原则。人民利益只有上升、集中到国家利益中来，运用国家的工具，才能得到真正的维护。在霸权主义和强权政治还存在的国际社会中，在不合理的国际经济政治旧秩序仍然存在的现实生活中，要维护中国人民的利益和权利，就必须坚定地捍卫国家的利益，始终坚持主权高于人权。 以经济利益为核心的综合利益 国家利益的内容是丰富、多样的。邓小平的国家利益观里面，是国家的 经济利益 、政治利益、文化利益、安全利益和外交利益等方面的有机统一体。在这些国家利益中，邓小平从时代主题的变化和中国社会基本矛盾的转变中，把国家的经济利益作为国家利益的核心，形成了以经济利益为中心的全面的国家利益观。 首先，发展经济是当代中国国家利益的核心。马克思主义认为，经济是社会存在与社会发展的基础，是社会历史的最终决定力量。社会生产力的不断发展，特别是科学技术的创新与进步，为推动历史发展，维护和发展国家利益提供了基本的物质保障。在新的历史时期，邓小平认为，社会主义的本质就是解放生产力、发展生产力。这样，就把发展经济确立为新时期中国国家利益的惟一中心：“核心是经济建设 ，它是解决国际国内问题的基础。” 为了推进经济的不断发展，要大力发展科学技术，因为 科学技术是第一生产力 ；要推进国民教育的发展，培养各种人才；要对外开放，面向世界。 其次，建设社会主义民主与法制、推进精神文明建设，把国家的政治利益、文化利益维护好、发展好。社会主义国家的政治利益，集中体现在坚持四项原则， 反对资产阶级自由化 ，保护政局稳定，保持社会稳定，促进民族团结，坚持政策的连续性，不断推进社会主义的民族法制建设，在党的领导下积极稳妥地推进 政治改革 。在国际生活中，维护中国的国际地位、国际影响，不断改善我国的国际政治环境、开拓对外政治交往。重视社会主义精神文明建设，把精神文明作为中国文化利益的核心，是邓小平的又一重要贡献。我们不仅要建设、发展好中国的文化利益，还要在国际交往中坚持维护中国不怕压、不怕邪、讲原则的形象，维护民族尊严，讲国格，重骨气，反对外部势力干涉、破坏我国的社会制度和社会主义的意识形态 。 再次，要始终把国家的安全与主权放在第一位，在服从国家经济建设全局的基础上推进国防和军队建设，实行真正独立自主的 和平外交 。在对外交往中，维护国家利益的核心，就是维护国家的主权独立、领土完整和民族尊严。 最后，国内利益实现好、维护好、发展好，是起决定性的因素。为此，一方面，邓小平反复强调，中国的关键是要把自己的事情办好，不断发展自己。“现代化建设是我们解决国际问题、国内问题的最主要条件。一切决定于我们自己的事情干得好不好。我们在国际事务中起的作用的大小，要看我们自己经济建设成就的大小。如果我们国家发展了，更加兴旺发达了，我们在国际事务中的作用就会更大 .在国际事务中反对霸权主义，台湾回归祖国、祖国统一，归根结底，都要求我们的经济建设搞好。 ” 另一方面，他又反复强调要善于守拙，不称霸、不当头。中国永远站在第三世界一边，中国永远不称霸，中国也永远不当头。”总之，我们谁也不怕，但谁也不得罪，按和平共处五项原则办事，在原则立场上把握住。当然，韬光养晦，也还要有所作为。 2 什么是最不发达国家 “最不发达国家 ”一词最早出现在 1967 年“77 国集团 ”通过的阿尔及利亚宪章中。 1971 年联合国大会通过了正式把最不发达国家作为国家类别的 2678 号决议，并制订了衡量最不发达国家的 3 条经济和社会标准。 1991 年 3 月，联合国发展计划委员会对最不发达国家的划定作出新的规定。这一规定把最不发达国家定义为那些长期遭受发展障碍的低收入国家，特别是 人力资源开发 水平低和有严重结构性缺陷的国家，并将其衡量标准调整为：（ 1 ） 人均国内生产总值 在 600 美元以下；（ 2 ）人口不超过 7500 万；（ 3 ）扩大的实际 生活质量指数 （包括预期寿命、人均摄取热量、入学率、识字率等）不超过 47 点；（ 4 ）经济多种经营指数（包括制造业、工业就业比重等）不超过 22 点。 根据这 4 条现行标准，截至 2002 年，全世界经联合国批准的最不发达国家已增至 49 个。 亚洲 9 国：阿富汗 、孟加拉国（注 1 ）、不丹、柬埔寨、老挝、马尔代夫 （注 2 ）、 缅甸（注 3 ）、尼泊尔、也门 ； 非洲 33 国： 安哥拉 、贝宁 、布基纳法索、布隆迪、佛得角、中非 、乍得 、 科摩罗 、刚果（金）、吉布提 、厄立特里亚 、埃塞俄比亚 、 冈比亚 、 几内亚 、 几内亚比绍 、 莱索托 、 利比里亚 、 马达加斯加 、 马拉维 、 马里 、 毛里塔尼亚 、 莫桑比克 、 尼日尔 、 卢旺达 、 圣多美和普林西比 、 塞内加尔 、塞拉利昂、 索马里 、 苏丹 、多哥、 乌干达 、 坦桑尼亚 、赞比亚 ； 大洋洲 5 国： 萨摩亚 、 瓦努阿图 、图瓦卢 、基里巴斯 、所罗门群岛 ； 北美洲 0 国：（无） 拉丁美洲 1 国：海地。 最不发达国家现状：据世界银行统计，这些国家共有 7.5 亿人口（其中 34 个国家位于撒哈拉以南的非洲地区，涉及人口近 7 亿），近半数人每天的生活费不足 1 美元。文盲比例最高的占全国人口的 78.1% （利比里亚）；婴儿死亡率最高的达 16.2% ，居 世界之最 ；人均寿命最短的 43.6 岁（阿富汗），仅及 日本 人均寿命 82.7 岁的一半。世界银行最近还把最不发达国家中的 10 个国家列为全球最穷国家，他们是莫桑比克、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、塞拉利昂、布隆迪、乌干达、乍得、卢旺达、尼泊尔和不丹。这些国家年人均国民生产总值在 200 美元以下。世界最穷国是布隆迪，年人均国民生产总值 127 美元，约为 卢森堡 的八百分之一。卢森堡人均国民生产总值为 102284 美元，为全球第一。由于最不发达国家所面临的外部经济条件没有明显改善，国际社会，尤其是发达国家对最不发达国家的援助指标和减轻债务负担的安排未能兑现，加之最不发达国家本身受国内政治动乱、武装冲突等不利因素影响，最不发达国家的贫困状况仍在恶化。 第九课相关知识的扩展说明 1 综合国力 综合国力（ National Power ）是衡量一个国家基本国情和基本资源最重要的指标，也是衡量一个国家的经济、 政治 、 军事 、技术实力的综合性指标。概言之，综合国力可以简单地定义为一个国家通过有目的的行动追求其战略目标的综合能力。综合国力的竞争，是当今世界舞台上一个非常突出和普遍的现象。综合国力竞争日趋激烈，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化。（ 1 ）综合国力与国家地位和国际关系 综合国力是一个国家所拥有的生存、发展以及对外部施加影响的各种力量和条件的总和。它包括经济、政治、科技、军事、 外交 、文化、精神等实力，以及其赖以存在的地理环境、自然资源、人口等基础实力。综合国力既包括自然因素，又包括社会因素，既包括物质因素，又包括精神因素。是各种因素、各个领域的总和，也是物质力量与精神力量的统一。综合国力实际上也就是国家实力，但之所以更多地称综合国力，主要目的在于强调它不是指单个的某个方面的实力，而是指综合性的实力。综合国力的大小强弱，反映着一个国家的发展水平，决定着它满足国民需求、解决国内问题的能力，同时，也在根本上决定着它在国际上的地位和作用。所以，每个国家，都不能不以增强自己的综合国力为追求的目标，因而，也总是在客观条件所许可的范围内，用各种方式，尽最大努力发展自己的综合国力。 综合国力不是静态的而是动态的。它表现在：随着历史条件、内外环境的变化，综合国力，包括单项实力和综合实力都在不断地发生变化；综合国力由潜在形式向现实形式转化的情况不同，因而在一定时期综合国力的表现也就不同；综合国力的作用范围也经常变动，因而其构成和状态也有所不同。比如说，经济资源，是一个国家极为重要的基础实力，但它只有在得到合理有效的开发后，才能从潜在的实力转化为现实的实力。转化前后它所的实际作用是不一样的。由于这种变动性，综合国力也就是相对的。纵向，相对于国家自身不同的历史时期；横向，相对于特定时期国际体系中的其他国家。18 世纪中叶的荷兰较之 17 世纪更为富有，却失去了大国地位。这是因为它的近邻 英国 和法国拥有更大的经济实力和军事实力。20 世纪的英国较之处于世界巅峰时的维多利亚时代拥有更多的财富，却沦为二流国家，原因是不少西方国家的实力超过了英国。综合国力从根本上决定着一个国家的地位及其影响。鸦片战争前后，中国国力衰退，便处在被动挨打的地位。1842 年至 1949 年 ，中国历届政府共签订了 1175 宗不平等的条约、协定、章程和合同。仅从1840 年开始的战争赔款和从 1894 年至 1937 年支付的利息，就分别达到 13 亿两白银和 729 亿美元。国家利益由此受到极大损害。冷战后，俄罗斯的综合国力大为下降。其经济规模只相当于 苏联 最后年代的一半。根据瑞士国际管理发展研究院对 46 个国家和地区进行的竞争力调查， 1996 年俄罗斯的竞争力被列在最后一位。没有实力，也就没有了强国的地位。俄罗斯挡不住北约东扩的步伐，也阻止不了美国废除反导条约，在中东和南斯拉夫问题上说话没有影响。 正因为综合国力具有如此大的作用，所以每个国家都高度重视自己综合国力的发展和提升。同时，由于综合国力的大小是在比较中相对而言的，所以每个国家都力求占据最有利的地位，拥有相对于别国更大的优势，因而，相互之间也就必然要展开激烈的竞争。这种竞争，构成国家相互之间关系的重要组成部分，也在相当程度上影响和制约着国际关系。（ 2 ）当今世界综合国力的竞争的新特点 认识综合国力的竞争，首先要认识这种竞争的内容和特点。冷战结束之后，特别是进入新世纪以来，世界上综合国力的竞争及其特点，主要表现在以下六个方面。 第一，经济的竞争成为综合国力竞争的中心内容。 国际竞争的目的，说到底是为了谋取经济利益 。而竞争的得失成败也必须以经济实力为后盾。冷战结束之后，经济在综合国力中的地位上升，因而，经济的竞争也就成为国际竞争中最主要的内容。每个国家都在大力发展自己的经济，都在努力增强自己的经济实力，也都在用各种方法提高自己在经济上的竞争力。 由于单靠国内的资源和市场已经不足以扩大自己的经济规模，所以，许多国家，特别是一些大国，都力图在世界范围内争取获得更多的投资、更多的技术、更多的出口市场、更多的贸易顺差。许多国家都调整了外交工作的重心，确立了外交为经济服务的战略。政治家们出访往往都喜欢带上企业家同行。争取大笔的订货、工程、服务贸易以及优惠的市场准入条件，往往是外事活动直接的目标。为了经济上的利益，贸易争端甚至贸易战也屡见不鲜。跨国公司不仅在经济上发挥着越来越大的作用，在政治上的影响也非同小可。美国经济学家说：跨国公司在当今世界的作用是，控制不用武力，财力胜过枪炮。在经济合作和竞争的同时，如何维护国家的经济安全也成了更加突出的问题。情报工作瞄准了商业秘密。防范金融风险成了一大课题。 第二，国际政治地位和在国际事务中的影响力是综合国力竞争的主要目标。美国作为世界惟一的超级大国，力图保持自己龙头老大的地位，发挥所谓“领导者”的作用。霸权主义有增无减，连美国自己的人以及它的盟友，都批评起它的“单边主义”倾向。世界其他大国不愿生活在单极世界之下，于是大力推动多极化进程，也就是努力扩大自己的政治影响，提高自己的政治地位。相互之间也就构成了纵横捭阖的复杂关系。其中，有合作，也有竞争。有争夺，也有交易。有的国家，把谋取联合国安理会 常任理事国和非常任理事国的席位当作政治上的重要目标；有的国家，力图在某个地区发挥重要的政治影响。对各种国际组织中的席位特别是领导职位，当然更是当仁不让。对一些热点地区、热点事务，也力图发挥自己的政治影响，以便使事态朝更加有利于自己的方向发展。 第三，科技的创新和率先突破是综合国力竞争的制高点。 科学技术的实力和水准，是一个国家综合国力的重要体现，又给予其综合国力以强大的影响。科技与经济的结合越来越紧密，因而对于经济的贡献率也越来越高。科学技术上的一个重大突破，往往能提升一种产品的竞争力，有时甚至能带动或形成一个新的产业，对一个国家的经济、政治、文化发展提供着基础和动力。因此，科学技术的竞争成为国际竞争的制高点。谁占据了它，谁就能在国际竞争中占据主动地位。所以，在国际竞争力的计算中，往往包含着较多的科学技术方面的内容，如科技人员的数量及比例，所申报的专利数量，在刊物发表的论文数量等等。大凡有一定基础的国家，都非常重视科学技术的发展。许多国家都瞄准科学技术的前沿问题，制定了不同类型的科技发展规划或项目计划，投入较大的物力财力，组织科技人员攻关，并加速向现实的 生产力 转化。在一些重大的科研项目上，如基因工程、纳米技术、数字电视等方面，不仅在比水平，而且在比速度，比实现商业化的时间。 第四，军事力量仍是综合国力竞争中具有威慑性的手段。 军事力量是构成国家实力诸要素中的一个重要的带有威慑性的因素。在国际关系史上，国力的竞争，其重点以及直接的表现，往往是军事力量的竞争。冷战结束之后，军事斗争曾经一度有所缓和。但近年来，情况又有所变化，军事斗争在国际政治中的表现和影响又突出了出来，并有了一些新的特点。其表现： 一是军费开支明显增长。特别是美国等国，军事预算和拨款的数量直线上升；二是核武器竞赛抬头。美国研制部署国家导弹防御计划和废除反导弹防御条约，大大刺激了世界范围的 军备竞赛 ，一些中等国家也加紧研制核武器；三是高技术武器竞赛成为新的热点。美国等国家大力开发 高新技术 武器装备，如 信息化作战平台 、精确制导武器、 航天 武器、隐形武器、夜视器材，以及其他新概念武器。海湾战争、阿富汗战争成为它们试验新式武器的最佳场所；四是军火交易日益扩大。美国作为世界第一大武器贸易出口国，占世界武器 销售市场一半以上的份额。俄罗斯等国也放宽对武器出口的限制，扩大在世界军火市场上的份额；五是谋求军事优势，不断进行军事上的较量。一些热点地区，军事冲突此起彼伏，接连不断。一些世界大国，动辄以武力干预相威胁。高技术条件下的局部战争，成为当代运用军事手段的主要方式；六是军事与政治结合得更加紧密。军事手段直接服务于政治目的；在政治斗争的同时穿插运用军事的威慑。政治与军事以及其他手段综合运用，以求达到最佳的效果。 第五，文化的竞争成为综合国力竞争愈益突出的一个方面。 文化是软国力，但其作用并不“软” 。一定的文化，对于一个国家核心价值观的形成和维持，对于一个国家的精神状态和凝聚力，对于一个国家国民的素质及其能力，都起着十分重要的作用。因此，现在人们已普遍使用“文化力”的概念，意在强调文化也是一种力量。 世界不同国家之间，围绕着文化的传播与封锁、扩张与抵制、消亡与保护等等，展开着复杂的较量。像美国这样的少数国家，借助于经济力量和先进的传播手段，大力进行以核心价值观为主的文化扩张，对其他文化造成不同程度的威胁。有人说，美国最大的出口产品已不再是地里的农作物，也不再是工厂里制造的产品，而是批量生产的流行文化 - 电影、电视节目、音乐、书籍和 电脑软件 等等。面对 美国文化 的大举入侵，许多国家忧心忡忡。小国弱国，对强势文化的扩张无能为力。而有一定实力的国家，则以不同方式起而捍卫自己的文化。如以法国为首的法语地区，举起了捍卫法语文化的旗帜。文化之间的合作、融合与竞争、冲突，呈现着一种复杂的状态。 第六，人才和人的素质的竞争成为综合国力竞争的基础内容。 传统的带有基础性的竞争，往往是资源的竞争。但在当代世界，除了少数战略性资源外，一般的物质资源在国家实力中的地位下降，而人才、人的素质作为一种人力资源，其作用和地位上升。再加上较之以往，人才的流动性、包括在世界范围的流动性大大加强，所以，人才的竞争，在当今世界表现得越来越突出，人力资源专 家钟克峰 先生认为，国家之间的高阶职业经理人、特别是 专业技术人才 将日益成为综合国力竞争的重要因素。许多国家都把教育作为国家发展和振兴的基础，大力培养人才。有实力的国家，则用吸引留学、提供较好的工作条件和较高的工资等等方式，大量吸引高级人才。许多发展中国家的人才，纷纷流向发达国家，甚至一些发达国家的人才，也大量流向美国。为了争夺人才，很多国家八仙过海，各显神通 ，采用了很多办法。商业化的各种“猎头公司 ”，比如烽火猎聘公司也大量出现，活跃在人才竞争的最前沿。 总之，当今世界，综合国力的竞争正在以不同的方式，在各个领域日益激烈地进行。我们只有清醒地看到这种竞争，认真研究它的态势和特点，积极采取应对的措施，才能掌握自己发展的主动权，在激烈的世界竞争中立于不败之地 。 2 霸权主义 霸权主义（ hegemonism ）是指一国凭借政治、军事和经济的优势，在全世界或个别地区破坏、控制他国主权，谋求统治地位的政策。 霸权主义的起源 霸权主义一词源于古希腊 ，本意指个别大城邦对其它城邦的支配和控制，后来演变成为指称某些国家凭借实力，蹂躏、干涉别国的主权和独立，以谋取主宰世界（或地区）事务的权利的主张、政策和行动。 霸权主义的提出 1974 年毛泽东接见赞比亚总统卡翁达时，提出霸权主义的概念。它是指在国际关系上，大国、强国凭借军事和经济实力，超越国际法、国际政治格局现状一味扩张自身势力范围，操纵国际事务，干涉他国内政，甚至进行武装侵略和占领，称霸世界、主宰世界的强权政治、强权政策。 冷战时期，主要是指美国和前苏联这两个在核武器和军备竞赛中握有绝对优势的超级大国的对外政策。成了苏美的代名词。与帝国主义 、殖民主义等概念并举，带有强烈道德谴责意味。比直指帝国主义在外交礼仪上显得相对委婉一些。 发达的资本主义国家在世界上占主导的地位（无论在什么方面，都占优势），凭借自己的实力，利用经济上及军事上的优势对相对势力较低的国家或资源比较丰富的国家进行欺压（如美伊战争，美国的中心目的是垄断伊的石油）谋取财富来发展自己的国家。如：二战后，美国谋求领导和控制世界的全球战略经历了多次调整和变化，进入 21 世纪，美国的单边主义横行。 其次是发达资本主义国家技术先进，对于一些技术较落后的国家的廉价原料以掠夺式购买，然后又以高价出口给比较落后的国家，美国想统治世界的野心日益增大（原因是在世界单独的弱的国家已经不满足他的需求，要全世界的国家都为他服务）并且一切都由他为中心。 再就是不少经济制度都是由 发达国家 制定的，而这些经济制度都是围绕他们自己的优势制定的，即能更好更顺利的发达自己的国家，落后的国家对他们指定的体系，又必须去执行。很多很多事例都能说明这个问题，想这样的问题只要有点“仗势欺人”（仗势欺国）的意思就可以了。霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定的主要障碍，因为：霸权主义为了实现称霸世界或称霸地区的野心，凭借自身的经济和军事实力，运用暴力手段，力图操纵国际或地区事务，侵犯他国主权，甚至进行侵略战争；而强权政治国家为了在国际政治中疯狂追求所谓的权力，凭借自身的经济和军事实力，干涉他国内政，以强凌弱，以大欺小，以富压贫，威胁世界和平与稳定。 霸权主义的标准 判别某个国家是否为霸权主义，不能以其领土面积大小、人口的多少、兵力的强弱而论，主要看其对外政策。大国不一定都搞霸权主义，小国也不一定不搞霸权主义。今日之霸权主义是一个全球性的跨洋跨国家系统 。 霸权主义的根源 “要成为一个大国（大国就是一个能保卫自己并可对付任何国家的强国），必须有可使国家欣欣向荣的经济基础 ” “对于一个一流强国来说， 要进行战争或非常可能进行战争，就必须使自己成为一个工业生产大国 ”。西方国家在将近 500 年的历史里，成为世界的支配力量，欧洲成为“世界中心”达 400 年之久（唯 1945 年 1991 年，有苏联为首的华约集团与之抗衡，但经济力量远不如前者），其基础就是依赖其用各种手段获得的强大的经济力量。世界原本是平衡的，只是由于各种因素，如地理环境、气候条件、社会制度等关系，使有的民族、国家开发得早些、快些，而有的民族、国家则开发得迟些、慢些，从而形成了政治上、经济上先进与落后、富裕与贫穷差别。欧洲大国倚仗其先行一步的社会变革所创造的财富力量，向后进国家和地区扩张自己的势力，倾销自己过剩的商品，掠夺贫弱国家和地区的资源。所谓霸权主义就是这样（在世界不平衡状态下）形成的。霸权主义本身就是殖民主义、帝国主义的产物。 3 强权政治 强权政治是指某些强国凭借军事经济实力的优势向外扩张，推行炮舰政策及霸权政策。它们力图建立由大国操纵的国际体系，以谋求霸权。它们崇尚“强权即公理” ，“弱国无外交”的论调，将大多数中小国家排斥在国际政治之外。所有这些都是强权政治在国际关系中具体的表现。 强权政治： power politics 资本主义列强在处理国际关系中所遵循的 “强权即是公理”的霸权主义政治原则。 1862 年 9 月，普鲁士宰相俾斯麦在国会的一次讲话中首次明确提出这一原则。国际关系中以大欺小、以强凌弱、弱肉强食的外交政策，均基于强权政治的原则。其实质是对其他国家主权和尊严的粗暴践踏和侵犯。例如， 1814 1815 年的维也纳会议和1919 年的巴黎和会都体现这一原则。在当代国际关系中， 超级大国奉行的 “实力政策” 、对他国的武装干涉和侵略，都是强权政治原则的表现。 （三）当代国际社会与现实生活的联系 国际关系当前处于深刻调整期。美国外交向强化单边主义调整，对国际关系的影响和冲击最大。世界面临国际安全体系遭受重创、国际集体决策体制弱化、国际法体制受到冲击、全球化负面影响突出等严峻挑战。大国关系出现积极调整，总体趋于改善和稳定。国际地缘政治发生新变化，欧洲和亚太两大板块相对平稳，处于其间的中东、中亚、南亚地区是动荡、冲突不断的脆弱链条。国际战略格局之争更加尖锐，当前是单极和多极之争的相持阶段。当前国际关系中出现了一系列的热点和敏感问题： 朝鲜半岛问题； 日本极右势力发展，军国主义复活问题； 克什米尔问题与印巴紧张关系； 巴勒斯坦问题和中东和平统一进程； 中美、中日、美日韩关系、日俄关于北方四岛问题； 伊朗核问题这些问题看似离我们的生活比较远，但其实这些问题的存在对我们的现实生活的未来发展会产生较大的影响，所以，我们必须了解这些问题，关注国际社会的各种动向。 二、当代国际社会的教学策略 （一）当代国际社会中教学的重点和难点分析 第八课教材重点和难点分析 1. 国家主权是国家的生命和灵魂 国家的构成要素包括人口、领土、政权和主权，其中最重要的是主权。主权不仅是国家理论的重要内容，而且具有重要现实意义，因而是本课的教学重点。主权在国家构成中的重要性可从如下几点说明。 从国家与地区的区别认识主权的重要性。当今世界共有 196 个主权国家，还有 20 多个地区，如格陵兰等。地区一般也有人口、领土和政权组织，但它并不具有被国际社会所承认的主权，而主权国家都是具有国家主权的。这是两者的根本区别点，从中可以认识主权的重要性。 从现实政治生活看，台湾一直以来图谋加入联合国，但最终未能得逞，其根本原因在于它不拥有独立的主权。台湾是中国不可分割的一部分，是中国神圣的领土。 从历史上的某些事实看，日本帝国主义侵华期间，1932 年，在中国东北地区扶植溥仪成立伪满洲国，但因其主权不被国际社会承认，其图谋未能得逞。 2. 中国在国际社会发挥重要建设性作用，是负责任的国家 通过分析中国在国际社会中发挥重要建设性作用，说明中国是国际社会负责任的国家，这是本课的一个重要知识点，也是重要的思想政治教育的内容，因而也是本课的教学重点。随着我国融入国际社会程度的加深，国际地位的提高，承担国际事务的增加，我国在国际社会的作用与日俱增。在现实生活中，中国在裁军、维和、反恐、国际合作等领域越来越多地彰显其重要作用。中国对国际社会提出的许多新主张也越来越多地被国际社会所认同。因此，在教学中， 教师可以通过分析中国在联合国的活动，说明中国是国际社会负责任的国家，使学生感受到做中国人的自豪，立志为人类的进步事业多作贡献。 3. 国际关系的决定性因素 影响国际关系的因素很多，包括政治、经济、文化、军事、历史、地缘、意识形态等。其中决定性因素是国家利益。国家利益的概念较为抽象，讲解时有一定的难度。而国际关系的决定性因素是国际政治的一个重要的理论问题，是理解当代复杂多变的国际关系的关键，是人们正确观察和判断国际政治现象的一个重要依据，掌握这一理论具有重要的现实意义。此外，国家利益观是邓小平理论的重要组成部分，明确这一点对于理解我国的外交政策，捍卫我国的国家利益有积极的作用。 要突破这个重点、难点，首先要讲清楚国家利益的概念。其次，要讲清楚国家利益是主权国家制定对外政策的基本依据。国家之间在一定范围内的共同利益是国家间合作的基础；国家之间利益相悖是导致冲突的根源，因而它是国际关系的决定性因素。再次，要以历史和现实的材料，说明主权国家由于国家利益的变化，导致其对外政策的变化，因此引起国际关系的变化。 第九课教材的重点和难点分析 1. 和平问题与发展问题 和平问题与发展问题，是当代国际关系中诸多矛盾的两个聚焦点，是时代的主要矛盾和根本任务，成为当今时代的主题。世界的和平与发展也是我国建设社会主义的外部条件。只有把握和平与发展问题，才能正确认识当代国际社会、国际组织，特别是联合国的作用和我国的对外政策的宗旨等问题。 讲透这一重点，教师一要解释和平问题的概念及其成为当今时代主题的含义和原因；二要解释发展问题的概念及其成为当今时代主题的含义；三要阐明和平与发展问题至今一个也未得到解决，当今世界各国人民面临维护世界和平与发展的重大任务。 2. 当代国际竞争的实质 当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。一个国家能否在经济和科技发展上取得优势，增强以经济为基础的综合国力，最终将决定该国在国际上的地位。 综合国力，说到底就是国家力量，即捍卫本国利益的能力。正确认识综合国力的竞争，有助于坚持党的“以经济建设为中心”的基本路线和科教兴国战略，有助于坚持对外开放的基本国策，以加速我国经济发展和科技进步。 突破这一重点、难点，教师一要讲清综合国力的含义、主要内容；二要讲清经济力、科技力已成为决定的因素；三要讲清以经济科技实力为基础的综合国力的意义；四要讲清当代世界各国都在调整发展战略，以求增强综合国力。此外，还要适当补充有关综合国力竞争的事例，让学生从理论与实践的统一中掌握当代国际竞争的实质，增强国际竞争意识。 3. 独立自主的和平外交政策的宗旨、基本立场、基本目标、基本准则 外交是内政的继续和延伸，国家性质和国家利益决定其外交政策。外交政策是国家性质和国家利益在国家对外关系中的反映，而且是实现国家对外职能的手段。因此，我国独立自主的和平外交政策与国家性质、国家利益有密切的关系。这是一个重要的理论问题。新中国的成立，结束了屈辱外交的历史，开始了独立自主和平外交的新历程，特别是党的十一届三中全会后，我国对外活动进入了建国以来最主动、最有利、最活跃的时期，不仅为维护世界和平与促进世界经济发展作出了积极的贡献，而且为我国社会主义现代化建设创造了良好的国际环境。同时，这又是一个现实问题，与日常的国际政治息息相关，掌握这方面的知识具有重要的理论意义和实践意义。讲述这个问题，教师要注意归纳我国对外政策的宗旨、基本立场、基本目标、基本准则。 （二）当代国际社会的教学指导意见 1 导入环节 录像片段 2 学生活动环节 录像片段 3 教学创新设计（创新性的教学策略） 录像片段 三、当代国际社会学生常见错误与问题的分析与解决策略 1 国家和地区的区别在于有没有独立的政权。 ( 注意：主权是一个国家的生命和灵魂，是国家最重要的构成因素，因此国家和地区的区别在于有没有独立的主权。 ) 2 人权高于主权。 ( 注意：主权是人权的前提和基础，一个国家的主权是该国人民享有人权的前提，没有主权，就投有人权。因此说“人权高于主权”是错误的。一些西方国家打着“人权高于主权”的旗号，其实质是推行霸权主义和强权政治。 ) 3 独立权是指政治上独立、不受他国控制和干涉的权利。 ( 注意：独立权表现在政治、经济、文化等各个方面。 ) 4 竞争、合作、开放是国际关系的基本形式。 ( 注意：国际关系的基本形式是竞争、合作和冲突。 ) 5 一国的外交活动都只是为了维护本国的国家利益。 ( 注意：一国的外交活动除了维护本国利益外，还应承担必要的国际义务，主持国际正义，促进世界的和平与发展，而不能只顾及本国利益，更不能为了本国利益而损害其他国家以及全人类的利益。 ) 6 国家性质与国家利益决定国际关系。 ( 注意：要与外交政策的决定因素相区分。国际关系由国家利益决定，并受国家力量的影响，国家性质与国家利益决定一国的外交政策。 ) 7 国际关系错综复杂，因而是无规律可循的。 ( 注意：由于各国的国家性质与追求的国家利益不同，执行的对外政策不同，国家间矛盾和利益交织，使国际关系纷繁复杂，因而国际关系是有规律可循的。 ) 8 和平与发展是国际局势发展的基本态势。 ( 注意：总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是国际局势发展的基本态势。 ) 9 全球发展的最突出的问题是发展中国家经济发展问题。 ( 注意：全球发展的最突出问题是南北发展不平衡。 ) 10 恐怖主义的存在是解决世界和平与发展问题的主要障碍。 ( 注意：霸权主义和强权政治是主要障碍。 ) 11 世界多极化的局面已经实现。 ( 注意：世界多极化的局面尚未形成，世界多极化的形成将是一个漫长曲折的充满复杂斗争的演变过程。 ) 12 在世界多极化格局中，第三世界起主导作用。 ( 注意：发达资本主义国家起主导作用。 ) 13 我国外交政策的决定因素是国家性质和国家力量。 ( 注意：我国外交政策的决定因素是人民民主专政的国家性质和我国的国家利益。 ) 14 维护我国的独立和主权是我国外交政策的宗旨。 ( 注意：维护我国的独立和主权是我国外交政策的首要目标，维护世界和平、促进共同发展是我国的外交政策的宗旨。 ) 15 我国走和平发展道路要完全依靠自己来实现发展。 ( 注意：中国走和平发展道路，主要是通过自身的努力和自主创新，同时要积极发展对外关系，从而实现发展。 ) 四、当代国际社会学生学习目标的检测 第四单元 学生学习目标的检测 2008 2010 年国家考试为例 一、选择题 1 （2010 高考浙江卷 32）由于发达国家和发展中国家的减排责任，资金支持和监督机制等议题上分歧严重，哥本哈根联合国气候变化大会的会期不得不延长一天，最后才达成一个妥协性的不具法律约束力的哥本哈根协议。这表明 A 气候变化问题不是一个发展问题 B 国家利益存在于复杂的国际关系中 C 全球化已使发达国家利益一致 D 在国际法津地位上各国是不平等的 【解析】 B 从题干中可以看出，国际关系既有竞争、又有合作和冲突，是复杂的，但其决定因素是国家利益，因此 B 项正确。气候变化问题本身就是一个发展问题；说全球化已使发达国家利益一致与事实不符 ；在国际法津地位上各国是平等的；因此 A 、 C 、 D 项说法均错误。 2 （2010 年高考天津卷 11） 2009 年是中俄建交 60 周年，两国不断加深政治互信，在经贸、能源等领域展开务实合作，举行联合军事演习，使中俄战略协作伙伴关系更进了一步。这主要是因为 中俄两国存在广泛的共同利益中俄两国人民存在着传统友谊我国一贯重视与周边国家的军事合作我国致力于维护世界和平，促进共同发展 A. B. C. D. 【解析】 C 国家利益是国际关系的决定因素，共同的国家利益是合作的基础，而非友谊，国家间利益是永恒的，故正确，不合题意。我国坚持独立自主的和平外交政策，其宗旨是维护世界和平，促进共同发展，故入选。不合题意。 3 （ 2010 年高考安徽卷 5 ） 2009 年 12 月，在歌本哈根世界气候大会上，中国政府呼吁参会各方凝聚共识、加强合作，共同推进对气候变化的历史进程。这表明 维护国家利益是我国外交政策的宗旨 国家间的共同利益是国家合作的基础 国际关系健康发展需要协调国家间利益 当代国际竞争实质是综合国力的较量 A. B. C. D. 【解析】 C 本题以各国应对全球变暖为背景，考查考生对国际社会的有关知识的理解与应用能力。中国政府的呼吁反映了各国需要为了共同利益加强合作与协调，故符合题意。维护国家利益是我国外交政策的目标，维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨，说法错误；不合题意。 4 （ 2010 高考广东卷 30 ）胡锦涛在第六十四届联大的讲话中提到，中国已向 120 多个国家提供了援助，累计免除 49 个穷国债务，对 40 多个最不发达国家的商品给予零关税待遇。这些措施 体现了我国外交政策的宗旨 反映了全球最突出的问题是南北发展不平衡 表明了国际旧秩序已经瓦解 体现了我国积极承担力所能及的国际义务 A. B. C. D. 【解析】 B 本题考查我国外交政策即我国的义务。 材料中未涉及， 不符合实际情况，国际旧秩序依然存在，正确答案为 B 。 5 （ 2010 年高考江苏卷 17 ） 2009 年 9 月 14 日 ，就美国对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税这一贸易保护主义行为，我国政府正式启动了世界贸易组织争端解决程序。这表明，中国政府坚定地维护 A. 国际政治新秩序 B. 我国的国家利益 C. 和平共处原则 D. 发展中国家共同利益 【解析】 B 题干明确表明了我国维护国家利益。 A 、 C 、 D 不合题意。 6. （ 2009 广东卷） 2008 年 11 月胡锦涛在访问古巴时强调，中国人民将一如既往地支持古巴人民维护国家主权、反对外来干涉的正义战争。这体现了 A. 主权是国际关系中的决定性因素 B. 主权完整是国家合作的基础 C. 主权是一个国家的生命和灵魂 D. 维护主权独立是我国外交政策的宗旨 【答案】 C 7. （ 2009 全国卷 II ） 自 1990 年到 2008 年 11 月，中国共参与联合国维和行动 22 项，累计派出维和人员上万人次。 2008 年在海外执行维和任务的官兵有 1900 多人，是联合国安理会五个常任理事国中派出维和人员最多的国家。这充分表明 中国已成为维护世界和平与安全的重要力量 维和行动有利于实现我国外交政策的基本目标 中国致力于加强同世界其他国家的合作与交流 维和行动有利于扩大中国同联合国其他成员国的军事联系 A B. C. D. 【答案】 A 8 (2009 江苏卷 ) 我国积极开展多边外交，努力发展同发达国家的关系，全面深化同周边国家的睦邻友好关系，大力加强同发展中国家的团结合作。我国外交政策的宗旨是 A 独立自主 B 和平共处五项原则 C 维护世界和平、促进共同发展 D 维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展 【答案】 C 9. （2009 四川卷） 进入新世纪以来，“金砖四国”巴西、俄罗斯、印度和中国逐渐称为推动世界经济发展强有力的新发动机。统计显示，四国目前所占全球经济份额上升至 21.4% 。有组织预计， 2009 年四国对全球经济增长的贡献度可能达到 70% ， 2040 年四国经济规模可能会超过七国集团。上述事实表明 A. 国际政治经济秩序发生了根本性变化 B. 南北发展不平衡仍然是全球最突出的问题 C. 发展经济是维护世界和平的重要基础 D. 世界政治经济格局正逐步向多极化演进 【答案】 D 10 （2009 海南卷） 国家主席胡锦涛 2009 年 4 月 2 日 在伦敦二十国集团领导人会议上发表讲话指出：这场国际金融危机是在经济全球化深入发展、国与国相互依存日益紧密的大背景下发生的，任何国家都不可能独善其身，合作应对是正确抉择，我们强调国际合作，是因为 我国经济的健康发展需要国际合作 当今时代的主题发生了变化 各国享有平等参与国际事务的权利 国家之间的共同利益是国际合作的基础 A B C D 【解析】本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。注意题目设问的限定信息“强调国际合作”，据此