物业管理服务费用管理的法律规定.doc

精品文档课 题：第7章 物业管理服务费用管理的法律规定 共 6 课时71物业服务收费的法律规定 第 1.2 课时教学目的：通过本节学习，了解物业服务收费，熟知物业服务收费的管理与监督制度、掌握物业服务收费的构成、教学重点：掌握物业服务收费的构成难 点：熟知物业服务收费的管理与监督制度教学方法：案例教学法、讨论式教学法教学手段：多媒体教学手段教学过程：71物业服务收费的法律规定【案例】 6万物业费收不上来 物业起诉业主和实际使用人因为拖欠物业费，物业公司将房屋的业主和房屋的实际使用人作为共同被告，起诉到法院，要求二被告连带给付物业费。日前，和平区法院经审理，判决由业主交纳所拖欠的6万余元物业费，房屋的实际使用人不承担连带责任。本市和平区南京路某大厦A座20层1室的房屋系浙江一家服饰有限公司所有。房屋交付时即由王某居住。2003年2月，大厦业主委员会与物业管理公司签订了物业委托合同。合同约定委托管理期限为3年，到2006年1月止。物业费每月每平方米2.5美元，按当年1月1日中国人民银行外汇牌价的中间价折算，且美金与人民币折算汇率下限不低于18.2，向业主或物业使用人收取人民币。合同到期后，大厦业主委员会又与原物业管理公司重新签订物业管理服务合同，合同期限为2年，到2008年9月止，费用按住宅建筑面积每月每平方米18.06元收取。A座20层1室在2005年8月至2007年7月间一直未交纳物业费，合计6万余元。物业管理公司由此提起诉讼，将业主浙江某服饰有限公司及房屋实际使用人王某告上法院，请求判令二被告承担连带给付物业费的责任。 被告浙江某服饰有限公司经合法传唤未到庭应诉。庭审中，另一被告即房屋的实际使用人王某表示，房屋的产权人是浙江某服饰有限公司，自己当时是该公司驻天津的经理，所以公司将房屋交给他居住。在居住使用的时间里，一直是公司交纳物业费，所以不同意原告的诉讼请求。法院经审理认为，原告与被告住房所在的业主委员会签订的物业管理委托合同合法有效，原告作为物业管理企业，已按物业管理服务的范畴履行了对小区进行物业管理服务的义务，被告接受了原告提供的管理服务，应按规定向原告交纳物业费。被告浙江某服饰有限公司在购买了大厦A座20层1室房屋后并未使用，而是交由另一被告王某使用居住。根据有关规定，业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费的，从其约定，业主负连带交纳责任。但二被告之间并未约定由使用人王某向物业公司交纳物业费，原告又未提供相关证据证实所拖欠的物业费应由被告王某交付。所以，对原告要求二被告连带支付所拖欠物业费的请求，不予支持，所拖欠的物业费应由被告浙江某服饰有限公司向原告交纳。综上，法院作出了如上一审判决。法官说法结合此案，法官介绍说，业主即指物业所有权人，非业主使用人是指物业的承租人和其他实际使用物业的人。非业主使用人与开发商、物业服务企业没有直接关系，不是物业管理合同的委托方，同时也不是物业区域的区分所有权人，一般不参加业主大会与业主委员会。业主是物业服务合同的一方当事人，负有交纳物业费的义务。业主与非业主使用人之间的约定属于债务的转移。依据合同法第84条的规定，债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。因此，业主与非业主使用人之间的约定，只有经过物业服务企业的同意方为有效，否则对物业服务企业不发生法律效力。此外，物业管理条例第42条明确规定，业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费的，从其约定，业主负连带交纳责任。但上述案件中的二被告人没有相关约定，故法院作出了由业主承担物业费给付责任的一审判决。当然，业主在履行给付物业费的义务之后，可以向实际使用人进行追偿。 711 物业服务收费概述1物业服务收费的概念（1）物业服务收费 物业服务收费是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。即我们通常所说的物业服务费。这是由国家发展和改革委员会、建设部2003年11月颁布的物业服务收费管理办法第二条所规定。收取物业服务费是物业管理企业的权利，缴纳物业服务费是业主的义务。（2）物业服务收费的作用 1）物业服务收费是物业服务企业的主营收入之一，是物业服务企业收入的主要来源。物业服务费作为物业服务企业向业主和使用人提供管理、服务而收取的报酬，是维持物业服务企业正常运营的基本经济保障。2）物业服务收费是维持并保证物业管理项目共有部位、共有设备设施各项使用功能正常发挥的必要费用，是开展保结、绿化、秩序维护等业务的资金来源。3）物业服务收费是影响购房的因素之一。物业服务收费对购房人来说，将成为一笔长期的固定开支，并且还与物业服务质量有直接联系，因此，购房人能否承受，物业服务收费是否质价相符，都对购房人的购房心理产生影响。2物业服务收费的特征（1）物业服务收费的主体是物业服务企业 物业服务企业是具有民事主体资格的独立法人，物业服务收费是物业服务企业与业主在物业服务合同中的约定内容之一，是向物业服务企业支付的管理、服务报酬。其支出构成或费用组成，在物业服务收费管理办法、物业服务定价成本监审办法（试行）中都有明确而具体的规定。（2）物业服务费缴纳的主体是业主 物业服务费由物业服务企业按照物业服务合同的约定向业主收取，物业服务合同的法律关系主体是物业服务企业和业主，业主是物业服务费缴纳的主体。（3）物业服务收费具有独立性 物业服务收费是物业服务合同的约定，物业服务合同的法律关系主体是物业服务企业和业主，与其他法律关系主体不发生联系，物业服务收费是独立的。3物业服务收费的原则根据物业管理条例、物业服务收费管理办法的有关规定，物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。（1）合理原则 物业服务收费应根据物业服务收费管理办法、物业服务定价成本监审办法（试行）相关规定，贯彻合理使用、合理收益的原则，根据物业服务费用的构成，合理分摊、科学计算，制定合理的标准。政府物业管理主管部门、物价管理部门既要支持物业服务企业的正当收费，又要坚决制止收费中的不合理行为。物业服务收费的成本费用应当符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定，影响物业服务定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或者社会公允水平。业主和使用人应按照谁享用、谁受益、谁负担的原则，依照物业服务合同的约定，及时、足额地缴纳物业服务费。（2）公开原则 物业服务企业与业主是平等的民事主体法律关系，按照物业服务合同的约定，根据物业管理条例、物业服务收费管理办法、物业服务定价成本监审办法（试行）相关规定，服务服务收费的成本费用应当为与物业服务直接相关或者间接相关的费用，业主有权对物业服务收费情况进行检查和监督，物业服务企业应公开费用收支情况，并按业主委员会的要求履行报告、解释义务。（3）服务费用与服务水平相适应原则 物业服务收费应按照物业管理项目的类型、规模、功能、设备设施配备情况及物业服务标准，按质取费，物业服务收费的成本费用应当与物业服务内容及服务标准相对应，根据物业服务质量的高低，确定物业服务收费标准。（4）专款专用原则 物业服务收费支出构成或费用组成，在物业服务收费管理办法、物业服务定价成本监审办法（试行）中都有明确而具体的规定，必须严格执行，专款专用，不得随意使用，以确保业主的利益不受损害。712 物业服务收费法律规定1物业服务收费的构成物业服务收费的构成，在物业服务收费管理办法、物业服务定价成本监审办法（试行）中都有明确而具体的规定。（1）物业服务成本或者物业服务支出构成 物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分： 1）管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；2）物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；3）物业管理区域清洁卫生费用；4）物业管理区域绿化养护费用；5）物业管理区域秩序维护费用；6）办公费用；7）物业管理企业固定资产折旧；8）物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；9）经业主同意的其它费用。（2）物业服务成本或者物业服务支出构成具体内容 1）人员费用是指管理服务人员工资、按规定提取的工会经费、职工教育经费，以及根据政府有关规定应当由物业服务企业缴纳的住房公积金和养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保险费用。2）物业共用部位共用设施设备日常运行和维护费用是指为保障物业管理区域内共用部位共用设施设备的正常使用和运行、维护保养所需的费用。不包括保修期内应由建设单位履行保修责任而支出的维修费、应由住宅专项维修资金支出的维修和更新、改造费用。3）清洁卫生费是指保持物业管理区域内环境卫生所需的购置工具费、消杀防疫费、化粪池清理费、管道疏通费、清洁用料费、环卫所需费用等。4）绿化养护费是指管理、养护绿化所需的绿化工具购置费、绿化用水费、补苗费、农药化肥费等。不包括应由建设单位支付的种苗种植费和前期维护费。5）秩序维护费是指维护物业管理区域秩序所需的器材装备费、安全防范人员的人身保险费及由物业服务企业支付的服装费等。其中器材装备不包括共用设备中已包括的监控设备6）办公费是指物业服务企业为维护管理区域正常的物业管理活动所需的办公用品费、交通费、房租、水电费、取暖费、通讯费、书报费及其它费用。7）固定资产折旧是指按规定折旧方法计提的物业服务固定资产的折旧金额。物业服务固定资产指在物业服务小区内由物业服务企业拥有的、与物业服务直接相关的、使用年限在一年以上的资产。8）物业共用部位共用设施设备及公众责任保险费用是指物业管理企业购买物业共用部位共用设施设备及公众责任保险所支付的保险费用，以物业服务企业与保险公司签订的保险单和所交纳的保险费为准。9）管理费分摊是指物业服务企业在管理多个物业项目情况下，为保证相关的物业服务正常运转而由各物业服务小区承担的管理费用。10）经业主同意的其它费用是指业主或者业主大会按规定同意由物业服务费开支的费用。2物业服务收费的定价方式根据物业管理条例、物业服务收费管理办法有关规定，物业服务收费有政府指导价和市场调节价两种。（1）政府指导价 政府指导价是指有定价权限的人民政府价格主管部门会同房地产行政主管部门根据物业管理服务等级标准等因素，制定相应的基准价及其浮动幅度，并定期公布定价方法。物业管理服务具有一定的公益性，其社会影响范围较大，但由于物业管理行业起步较晚，物业管理市场发展还不够规范，社会收入水平与物业管理有偿服务的发展趋势还不能完全相适应等因素，根据中华人民共和国价格法重要的公益性服务价格政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价的规定，物业服务收费方式之一为政府指导价。对政府指导价的具体执行，是物业服务收费的具体收费标准由业主与物业服务企业根据规定的基准价和浮动幅度在物业服务合同中约定。政府指导价这种定价方法主要适用于普通住宅物业服务收费。需要注意的是，物价部门和房地产主管部门在确定指导价格时，一是应当充分听取物业管理企业、业主和使用人的意见，既能满足物业服务企业的健康发展需要，也要考虑业主和使用人的经济承受能力，以物业管理服务成本费用为基础，结合物业管理服务内容、服务质量确定。二是物价部门对确定的指导价格，应当根据物价等因素的变化适时进行调整，并及时公布。（2）市场调节价 市场调节价是指物业管理服务收费标准由供求双方，即业主和物业管理企业进行协商确定，在物业服务合同中约定的定价方法。实行市场调节价的物业服务收费，随着人们生活水平的提高以及物业管理市场的完善，将逐渐成为主要的物业服务收费定价方式。这是因为它符合市场经济的要求，是物业管理专业化、规范化成熟表现的一种市场行为。3物业服务费的收取方式根据物业服务收费管理办法有关规定，物业服务企业可以与业主约定按照包干制或者酬金制等形式采取物业服务费用。（1）包干制 包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。包干制的物业服务费用构成包括物业服务成本、法定税费和物业服务企业的利润。（2）酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。酬金制预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业服务企业的酬金。4物业服务收费的管理、监督按照财政部1998年3月颁布的物业管理企业财务管理规定有关规定，物业服务收费属于物业服务企业营业收入下主营业务收入的物业管理收入，其企业内部管理按相关的企业财务制度管理要求执行即可。实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务支出属于代管性质，为所交纳的业主所有，物业服务企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。但在物业管理实践中，由于物业管理收费涉及面广，是社会、业主和使用人所关心的热点问题，也是引发物业管理纠纷的焦点，因此，物业服务费收缴、使用情况，业主有知情权，物业服务企业有公示的义务。根据物业服务收费管理办法、物业服务定价成本监审办法（试行）、物业服务收费明码标价规定有关规定，对物业服务收费实行物业服务收费明码标价制度、物业服务费使用公示制度、物业服务收费监审制度。（1）物业服务收费明码标价制度 按照物业服务收费明码标价规定有关规定，根据中华人民共和国价格法、物业管理条例和关于商品和服务实行明码标价的规定，物业服务企业向业主和使用人收取物业服务费遵循公开、公平和诚实信用的原则，实行明码标价，标明服务项目、收费标准等有关情况。物业服务企业实行明码标价应当做到价目齐全，内容真实，标示醒目，字迹清晰。物业服务收费明码标价的内容包括物业服务企业名称、收费对象、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、收费项目、收费标准、价格管理形式、收费依据、价格举报电话等。实行政府指导价的物业服务收费应当同时标明基准收费标准、浮动幅度，以及实际收费标准。以上物业服务收费明码标价信息内容，物业服务企业应在其服务区域内的显著位置或收费地点予以公示，公示方式可采取公示栏、公示牌、收费表、收费清单、收费手册、多媒体终端查询等方式。实行明码标价的物业服务收费的标准等发生变化时，物业服务企业应当在执行新标准前一个月，将所标示的相关内容进行调整，并应标示新标准开始实行的日期。（2）物业服务费使用公示制度 根据物业管理条例、物业服务收费管理办法有关规定，物业服务企业对物业服务收费的使用情况应予定期公示。物业服务企业应向业主大会或者全体业主公布物业服务资金年度预决算，物业服务资金的收支情况的公布每年不少于一次。对物业服务收费采取酬金制方式的物业服务企业，物业服务企业或者业主大会可以按照物业服务合同的约定，聘请专业机构对物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况进行审计并予以公示。业主或者业主大会对物业服务企业公布的物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况有权提出质询时。对业主或者业主大会的质询物业服务企业应当及时答复。 （3）物业服务收费监审制度 根据物业服务定价成本监审办法（试行）有关规定，对实行政府指导价物业服务收费标准的物业服务企业实施定价成本监审的行为，物业服务定价成本监审工作由政府价格主管部门负责组织实施，房地产主管部门应当配合价格主管部门开展工作。政府价格主管部门负责组织实施定价成本监审行为时，在本行政区域内物业服务企业数量众多的，可以选取一定数量、有代表性的物业服务企业进行成本监审。核定物业服务定价成本，应当以经会计师事务所审计的年度财务会计报告、原始凭证与账册或者物业服务企业提供的真实、完整、有效的成本资料为基础。物业服务定价成本监审应当遵循以下原则：1）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；2）相关性原则。计入定价成本的费用应当为与物业服务直接相关或者间接相关的费用。3）对应性原则。计入定价成本的费用应当与物业服务内容及服务标准相对应。4）合理性原则。影响物业服务定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或者社会公允水平。713 相关规定1中华人民共和国物权法第八十三条规定：“业主应当遵守法律、法规以及管理规约。”“业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。”2物业管理条例第四十一条规定：“物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业服务企业按照国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。”第四十二条规定：“业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。“已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳。” 第四十三条规定：“县级以上人民政府价格主管部门会同同级房地产行政主管部门，应当加强对物业服务收费的监督。”第六十七条规定：“违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业服务企业可以向人民法院起诉。”3物业服务收费管理办法第二条本办法所称物业服务收费，是指物业管理企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。 第五条规定：“物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。”第六条规定：“物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。具体定价形式由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同房地产行政主管部门确定。”第八条规定：“物业管理企业应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，在物业管理区域内的显著位置，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等有关情况进行公示。”第十四条规定：“物业管理企业在物业服务中应当遵守国家的价格法律法规，严格履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服务。”第十五条规定：“业主应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用或者物业服务资金。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳服务费用或者物业服务资金的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业管理企业可以依法追缴。”“业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用或者物业服务资金的，从其约定，业主负连带交纳责任。”“物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费用或者物业服务资金。”第十六条规定：“纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用或者物业服务资金由开发建设单位全额交纳。”第二十一条规定：“政府价格主管部门会同房地产行政主管部门，应当加强对物业管理企业的服务内容、标准和收费项目、标准的监督。物业管理企业违反价格法律、法规和规定，由政府价格主管部门依据中华人民共和国价格法和价格违法行为行政处罚规定予以处罚。”4物业管理企业财务管理规定第十三条规定：“营业收入是指企业从事物业管理和其他经营活动所取得的各项收入，包括主营业务收入和其他业务收入。”第十四条规定：“主营业务收入是指企业在从事物业管理活动中，为物业产权人、使用人提供维修、管理和服务所取得的收入，包括物业管理收入、物业经营收入和物业大修收入。”“物业管理收入是指企业向物业产权人、使用人收取的公共性服务费收入、公众代办性服务费收入和特约服务收入。”“物业经营收入是指企业经营业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的房屋建筑物和共用设施取得的收入，如房屋出租收入和经营停车场、游泳池、各类球场等共用设施收入。”“物业大修收入是指企业接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人的委托，对房屋共用部位、共用设施设备进行大修取得的收入。”5物业服务收费明码标价规定第二条规定：“物业管理企业向业主提供服务（包括按照物业服务合同约定提供物业服务以及根据业主委托提供物业服务合同约定以外的服务），应当按照本规定实行明码标价，标明服务项目、收费标准等有关情况。”第三条规定：“物业管理企业实行明码标价，应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，遵守国家价格法律、法规、规章和政策。”第四条政府价格主管部门应当会同同级房地产主管部门对物业服务收费明码标价进行管理。政府价格主管部门对物业管理企业执行明码标价规定的情况实施监督检查。第十一条规定：“物业管理企业不得利用虚假的或者使人误解的标价内容、标价方式进行价格欺诈。不得在标价之外，收取任何未予标明的费用。”第十二条规定：“对物业管理企业不按规定明码标价或者利用标价进行价格欺诈的行为，由政府价格主管部门依照中华人民共和国价格法、价格违法行为行政处罚规定、关于商品和服务实行明码标价的规定、禁止价格欺诈行为的规定进行处罚。”6物业服务定价成本监审办法（试行）第二条规定：“本办法适用于政府价格主管部门制定或者调整实行政府指导价的物业服务收费标准，对相关物业服务企业实施定价成本监审的行为。”“本办法所称物业服务，是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序的活动。”“本办法所称物业服务定价成本，是指价格主管部门核定的物业服务社会平均成本。”第十九条规定：“工会经费、职工教育经费、住房公积金以及医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费的计提基数按照核定的相应工资水平确定；工会经费、职工教育经费的计提比例按国家统一规定的比例确定，住房公积金和社会保险费的计提比例按当地政府规定比例确定，超过规定计提比例的不得计入定价成本。医疗保险费用应在社会保险费中列支，不得在其它项目中重复列支；其他应在工会经费和职工教育经费中列支的费用，也不得在相关费用项目中重复列支。”第二十条规定：“固定资产折旧采用年限平均法，折旧年限根据固定资产的性质和使用情况合理确定。企业确定的固定资产折旧年限明显低于实际可使用年限的，成本监审时应当按照实际可使用年限调整折旧年限。固定资产残值率按3%5%计算；个别固定资产残值较低或者较高的，按照实际情况合理确定残值率。”第二十一条规定：“物业服务企业将专业性较强的服务内容外包给有关专业公司的，该项服务的成本按照外包合同所确定的金额核定。”第二十二条规定：“物业服务企业只从事物业服务的，其所发生费用按其所管辖的物业项目的物业服务计费面积或者应收物业服务费加权分摊；物业服务企业兼营其它业务的，应先按实现收入的比重在其它业务和物业服务之间分摊，然后按上述方法在所管辖的各物业项目之间分摊。”第二十三条本办法未具体规定审核标准的其他费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定，但应符合一定范围内社会公允的平均水平。课后复习思考题：课 题：第7章 物业管理服务费用管理的法律规定 共 6 课时71住宅专项维修资金的法律规定 第 3.4 课时教学目的：通过本节学习，了解住宅专项维修资金、熟知住宅专项维修资金所有权的归属等法律规定，掌握住宅专项维修资金使用程序。教学重点：熟知住宅专项维修资金所有权的归属等法律规定难 点：住宅专项维修资金使用程序教学方法：案例教学法、讨论式教学法教学手段：多媒体教学手段教学过程： 72住宅专项维修资金的法律规定【案例】 业委会状告物业要求管理维修基金胜诉 河南南阳市朝山小区的274户业主购买商品房时，向开发商交纳了百万元的房屋维修基金，朝山小区业主委员会为要回这笔专项资金将开发商告上法庭。近日，南阳市中级人民法院二审维持一审法院判决，开发商被判将房屋维修基金及利息和维修基金明细表交付朝山小区业主委员会管理。据悉，此案属河南省首例。朝山小区是南阳市广厦实业开发有限公司（以下简称广厦公司）开发建设的商品房住宅区，建筑面积4.6万平方米，2004年10月交付使用。交付时274户业主大部分已经入住。在这些小区业主向购买广厦公司买房时，都随购房款一起缴纳了购房款2的房屋大修基金，这些房屋大修基金共计约有100万元。业主们入住后，物业管理服务一直由广厦公司代行。2006年8月12日，朝山小区的业主们召开了首次业主大会，成立了南阳市朝山小区业主委员会（以下简称）。2006年9月4日，朝山小区业主委员会在南阳市房产管理局登记备案。 业主委员会成立后，向广厦公司讨要房屋维修基金的管理权，要求广厦公司“接到公函7日内将专项维修资金及产生的利息汇入指定账户”，而广厦公司却以法律没有规定维修基金直接由业主委员会管理为由拒绝。2006年10月16日，业主委员会将广厦公司诉至南阳市宛城区人民法院。 宛城区人民法院于2007年1月4日一审支持了业主委员会的诉讼请求，判决开发商7日内将房屋维修基金及利息和维修基金明细表交付朝山小区业主委员会管理。广厦公司不服提起上诉。南阳市中级人民法院二审审理认为，被上诉人南阳市朝山小区业主委员会成立后，并在南阳市房地产管理局登记备案，亦经南阳市房产管理局盖章同意。故南阳市朝山小区业主委员会的成立符合法定程序。上诉人南阳市广厦实业开发有限公司此时应将代管的专项维修资金及产生的利息交付于被上诉人南阳市朝山小区业主委员会管理，上诉人南阳市广厦实业开发有限公司迟迟不予交付是无法律依据的。故上诉人南阳市广厦实业开发有限公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。判决驳回上诉，维持原判。721 住宅专项维修资金概述1住宅专项维修资金的概念（1）住宅专项维修资金 根据住宅专项维修资金管理办法第二条规定，住宅专项维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。住宅专项维修资金包括房屋共用部位维修基金和共用设施设备维修基金两部分。房屋共用部位维修基金是指专项用于房屋共用部位大修理的资金。共用设施设备维修基金是指专项用于共用设施和共用设备大修理的资金。（2）住宅专项维修资金的用途 物业服务企业财务管理规定、住宅专项维修资金管理办法有关规定住宅专项维修资金专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。1）住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。2）共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。（3）住宅专项维修资金管理的原则 住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。1）专户存储原则。业主交存的住宅专项维修资金，由业主大会、物业所在地政府代管部门或负责部门委托所在地一家商业银行，作为本行政区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账；未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。2）专款专用原则。住宅专项维修资金只能专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不能挪做他用。即使住宅专项维修资金的存储利息、按照国家有关规定将住宅专项维修资金用于购买国债的增值收益，也必须转入住宅专项维修资金滚存使用3）所有权人决策原则。住宅专项维修资金的所有权人是全体业主，住宅专项维修资金的筹集和使用须召开业主大会，由全体业主共同决定。4）政府监督原则。全国住宅专项维修资金的指导和监督工作由国务院建设主管部门会同国务院财政部门负责；县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门会同同级财政部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的指导和监督工作。 住宅专项维修资金的使用，须向所在地建设（房地产）主管部门申请列支，待审核同意后方可使用。722 住宅专项维修资金法律规定1住宅专项维修资金所有权的归属住宅专项维修资金所有权归属于全体业主共同所有。中华人民共和国物权法第七十九条规定，建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有；物业管理条例第五十四条第二款也规定，住宅专项维修资金属于业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。住宅专项维修资金管理办法第九条规定：“业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有。”“从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金属于公有住房售房单位所有。” 物业服务企业财务管理规定第三条明确指出，“代管基金是指企业接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人委托代管的房屋共用部位维修基金和共用设施设备维修基金。”这些规定内容均表明，住宅专项维修资金所有权归属于全体业主共同所有，目前，物业服务企业所管理的住宅专项维修资金，只是接受委托业主或业主委员会的委托，旅行代管义务，为业主或业主委员会进行代管的。住宅专项维修资金的筹集和使用须召开业主大会，由全体业主共同决定。其表决通过应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。2住宅专项维修资金的交存（1）住宅专项维修资金的交存条件 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照交纳专项维修资金。归一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的住宅除外。但符合上述两种情况的物业且属于出售公有住房的，售房单位应当按照国家有关规定交存住宅专项维修资金。（2）住宅专项维修资金的交存额度1）商品住宅的业主、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%。所在地政府主管部门应当根据本地区情况，合理确定、公布每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额，并适时调整。2）出售公有住房的，按照下列规定交存住宅专项维修资金：业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地房改成本价的2%。售房单位按照多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%，从售房款中一次性提取住宅专项维修资金。（3）住宅专项维修资金的交存方式 1）商品住宅的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户。未按规定交存首期住宅专项维修资金的，开发建设单位或者公有住房售房单位不得将房屋交付购买人。2）已售公有住房的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入公有住房住宅专项维修资金专户或者交由售房单位存入公有住房住宅专项维修资金专户。公有住房售房单位应当在收到售房款之日起30日内，将提取的住宅专项维修资金存入公有住房住宅专项维修资金专户。3）专户管理银行、代收住宅专项维修资金的售房单位应当出具由财政部或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一监制的住宅专项维修资金专用票据。（4）住宅专项维修资金的续交 业主分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的，应当及时续交。成立业主大会的，续交方案由业主大会决定。其表决通过应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。未成立业主大会的，续交的具体管理办法由所在地政府主管部门会同同级财政部门制定。3住宅专项维修资金的保管（1）业主大会成立前 1）商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金，由所在地政府主管部门代管。所在地政府主管部门应当委托所在地一家商业银行，作为本行政区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账；未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。2）已售公有住房住宅专项维修资金，由所在地政府主管部门负责管理。 负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门应当委托所在地一家商业银行，作为本行政区域内公有住房住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立公有住房住宅专项维修资金专户。开立公有住房住宅专项维修资金专户，应当按照售房单位设账，按幢设分账；其中，业主交存的住宅专项维修资金，按房屋户门号设分户帐。（2）业主大会成立后 1）业主大会应当委托所在地一家商业银行作为本物业管理区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账。2）业主委员会应当通知所所在地政府主管部门；涉及已售公有住房的，应当通知负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门。3）所在地政府主管部门或负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门应当在收到通知之日起30日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内业主交存的住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的住宅专项维修资金账户，并将有关账目等移交业主委员会。4）住宅专项维修资金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。业主大会应当建立住宅专项维修资金管理制度。业主大会开立的住宅专项维修资金账户，应当接受所在地政府主管部门的监督。4住宅专项维修资金的使用（1）住宅专项维修资金的使用原则 住宅专项维修资金的使用应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，按照下列规定分摊：1）商品住宅之间或者商品住宅与非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。2）售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊；其中，应由业主承担的，再由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。3）售后公有住房与商品住宅或者非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，先按照建筑面积比例分摊到各相关物业。其中，售后公有住房应分摊的费用，再由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊。4）住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房的，开发建设单位或公有住房单位应当按照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。（2）住宅专项维修资金的使用程序1）业主大会管理前。住宅专项维修资金划转业主大会管理前，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用建议；没有物业服务企业的，由相关业主提出使用建议；住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议；物业服务企业或者相关业主组织实施使用方案；物业服务企业或者相关业主持有关材料，向所在地政府主管部门申请列支；其中，动用公有住房住宅专项维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；所在地政府主管部门或负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。2）业主大会管理后。住宅专项维修资金划转业主大会管理后，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：物业服务企业提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需临时使用住宅专项维修资金的情况的处置办法等；业主大会依法通过使用方案；物业服务企业组织实施使用方案；物业服务企业持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金；其中，动用公有住房住宅专项维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；业主委员会依据使用方案审核同意，并报所在地政府主管部门备案；动用公有住房住宅专项维修资金的，经负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门审核同意；所在地政府主管部门或负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门发现不符合有关法律、法规、规章和使用方案的，应当责令改正；业主委员会、负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知； 专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。3）紧急情况。发生危及房屋安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，按照以下规定列支住宅专项维修资金：住宅专项维修资金划转业主大会管理前，物业服务企业或者相关业主持有关材料，向所在地政府主管部门申请列支；其中，动用公有住房住宅专项维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；主管部门或负责部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。住宅专项维修资金划转业主大会管理后，物业服务企业持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金；其中，动用公有住房住宅专项维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；业主委员会依据使用方案审核同意，并所在地政府主管部门备案；动用公有住房住宅专项维修资金的，经负责部门审核同意；业主委员会或负责部门向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。发生危及房屋安全等紧急情况后，业主和使用人按规定实施维修和更新、改造的，所在地政府主管部门可以组织代修，维修费用从相关业主住宅专项维修资金分户账中列支；其中，涉及已售公有住房的，还应当从公有住房住宅专项维修资金中列支。（3）住宅专项维修资金的其他使用情况1）在保证住宅专项维修资金正常使用的前提下，可以按照国家有关规定将住宅专项维修资金用于购买国债。利用住宅专项维修资金购买国债，应当在银行间债券市场或者商业银行柜台市场购买一级市场新发行的国债，并持有到期。利用业主交存的住宅专项维修资金购买国债的，应当经业主大会同意；未成立业主大会的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意。利用从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金购买国债的，应当根据售房单位的财政隶属关系，报经同级财政部门同意。2）下列资金应当转入住宅专项维修资金滚存使用：住宅专项维修资金的存储利息；利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益；利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；住宅共用设施设备报废后回收的残值。（4）住宅专项维修资金使用的禁止行为1）禁止利用住宅专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。2）下列费用不得从住宅专项维修资金中列支：依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用；依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。5住宅专项维修资金的监督管理（1）房屋转让、灭失时住宅专项维修资金的处理1）房屋所有权转让时，业主应当向受让人说明住宅专项维修资金交存和结余情况并出具有效证明，该房屋分户账中结余的住宅专项维修资金随房屋所有权同时过户。受让人应当持住宅专项维修资金过户的协议、房屋权属证书、身份证等到专户管理银行办理分户账更名手续。2）房屋灭失的，按照以下规定返还住宅专项维修资金：房屋分户账中结余的住宅专项维修资金返还业主；售房单位交存的住宅专项维修资金账面余额返还售房单位；售房单位不存在的，按照售房单位财务隶属关系，收缴同级国库。（2）住宅专项维修资金的监督1）所在地政府主管部门、负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门及业主委员会，应当每年至少一次与专户管理银行核对住宅专项维修资金账目，并向业主、公有住房售房单位公布下列情况：住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的总额；发生列支的项目、费用和分摊情况；业主、公有住房售房单位分户账中住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额；其他有关住宅专项维修资金使用和管理的情况。业主、公有住房售房单位对公布的情况有异议的有权要求复核。2）专户管理银行应当每年至少一次向所在地政府主管部门、负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门及业主委员会发送住宅专项维修资金对账单。所在地政府主管部门、负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门及业主委员会对资金账户变化情况有异议的，可以要求专户管理银行进行复核。专户管理银行应当建立住宅专项维修资金查询制度，接受业主、公有住房售房单位对其分户账中住宅专项维修资金使用、增值收益和账面余额的查询。3）住宅专项维修资金的管理和使用，应当依法接受审计部门的审计监督。4）住宅专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行财政部有关规定。财政部门应当加强对住宅专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。（3）住宅专项维修资金的发票 住宅专项维修资金专用票据的购领、使用、保存、核销管理，应当按照财政部以及省、自治区、直辖市人民政府财政部门的有关规定执行，并接受财政部门的监督检查。723 相关规定1中华人民共和国物权法第七十六条规定：“下