行政许可法课件.ppt

法治背景下的行政许可法律制度 主讲内容 一 行政许可法的立法背景二 行政许可法与行政执法体系三 行政许可法的立法目的和六大原则四 行政许可法的主要内容和重要制度 一 行政许可法的立法背景 一 控权 理念影响下的行政许可制度1 行政立法从 管理法 理念走向 控权法 理念 2 控权 理念的基本价值追求 1 强调对个人自由和权利的尊重和保障 2 注重对行政权的规范和制约 强调依法行政 3 突出行政程序的价值3 行政立法走上 控权 模式的原因 二 我国为什么要制定行政许可法 必要性 1 规范设定 实施行政许可行为的现实需要 2 减少行政审批 深化行政管理体制的体制需要 3 履行承诺 适应加入世贸组织新形势的国际需要 一 行政许可法的立法背景 一 行政许可法的立法背景 三 立法过程中的争议焦点1 要不要立法 2 许可设定权 3 许可范围 4 信赖保护范围 5 行政许可程序 二 行政许可法与行政执法体系 一 行政执法与行政许可1 什么是行政执法 行政执法是指行政机关依法对社会进行管理和服务的活动 2 什么是行政许可 行政许可是行政机关根据公民 法人和其他组织的申请 经依法审查 准予其从事特定活动的行为 其特征有 1 行政许可是行政机关管理性的行政行为 2 行政许可是对社会实施的外部管理行为 3 行政许可是根据公民 法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为 4 行政许可是准予相对人从事特定活动的行为 二 行政许可法与行政执法体系 3 行政许可的功能 1 控制危险 2 配置资源 3 证明或者提供某种信誉 信息 二 行政许可法与行政执法体系 二 行政执法的原则1 宏观原则2 微观原则 1 职权法定原则 1 法律支配公共权力原则 2 法律保留原则 2 行政执法的合理性原则 3 法律优先原则 3 行政执法的公平原则 4 程序公开原则 4 行政执法的效率原则 5 权力监督原则 二 行政许可法与行政执法体系 三 行政执法体系的构成1 行政许可2 行政处罚3 行政收费4 行政强制5 行政调解6 行政裁决7 行政指导 三 行政许可法的立法目的和六大原则 一 立法目的1 规范行政许可的设定和实施2 保护公民 法人和其他组织的合法权益3 维护公共利益和社会秩序4 保障和监督行政机关有效实施行政管理 二 基本原则1 合法原则2 公开 公平 公正原则3 便民原则4 救济原则5 信赖保护原则6 监督原则 三 行政许可法的立法目的和六大原则 三 行政许可法的立法目的和六大原则 三 对信赖保护原则的特别说明1 全国人大首次在立法中确认信赖保护原则2 信赖保护原则的法理3 信赖保护原则在行政许可法上的具体体现 主要体现在第8条和第69条 四 行政许可法的主要内容和重要制度 一 行政许可的设定范围制度1 设定行政许可应当遵循的基本原则 1 应当遵循经济和社会发展规律 2 有利于发挥公民 法人和其他组织的积极性 3 维护公共利益和社会秩序 4 促进社会 经济和生态环境协调发展 四 行政许可法的主要内容和重要制度 2 设定行政许可的范围 1 确定行政许可范围的一般原理 2 可以设定行政许可的事项 3 不能设定行政许可的事项 四 行政许可法的主要内容和重要制度 二 行政许可的设定权制度1 行政许可设定权与行政许可设定的必要性 1 什么是行政许可设定权 2 规范行政许可设定的必要性 四 行政许可法的主要内容和重要制度 2 设定主体与设定权 1 法律的行政许可设定权 2 行政法规的行政许可设定权 3 国务院决定的行政许可设定权 4 地方性法规的的行政许可设定权 5 省级政府规定的的行政许可设定权 四 行政许可法的主要内容和重要制度 3 设定行政许可的程序 1 听取意见制度 2 说明理由制度 四 行政许可法的主要内容和重要制度 三 行政许可的实施制度1 实施行政许可的机关 1 对行政许可的一般实施主体的要求 2 法律 法规授权的组织实施行政许可 3 接受委托实施行政许可的主体 4 行政许可权的集中或统一行使 四 行政许可法的主要内容和重要制度 2 行政许可实施程序 1 行政许可实施程序概述 2 行政许可一般程序 3 行政许可的特别程序 四 行政许可法的主要内容和重要制度 四 行政许可的监督制度1 行政许可的监督检查 2 监督检查中的职权与方式 3 许可机关在监督检查中的义务与职责 4 行政相对人的权利与义务 5 撤销权与注销权的行使 6