安全监理细则.doc

4646 省道衢州樟潭至廿里公路工程省道衢州樟潭至廿里公路工程 安全监理细则安全监理细则 浙江公路水运工程监理有限公司浙江公路水运工程监理有限公司 4646 省道衢州樟潭至廿里公路工程省道衢州樟潭至廿里公路工程 JL01JL01 监理工程师办公室监理工程师办公室 二二 0 0 一四年十二月一四年十二月 4646 省道衢州樟潭至廿里公路工程省道衢州樟潭至廿里公路工程 安全监理细则安全监理细则 编制编制 审核审核 浙江公路水运工程监理有限公司浙江公路水运工程监理有限公司 4646 省道衢州樟潭至廿里公路工程省道衢州樟潭至廿里公路工程 JL01JL01 监理工程师办公室监理工程师办公室 20142014 年年 1212 月月 目 录 第一章第一章 总总 则则 1 1 1 工程概况 1 2 安全控制目标 1 3 施工安全监理的依据 1 4 施工安全生产监理的任务 1 5 施工安全生产监理的主要职责和权限 1 6 施工安全监理工作原则 第二章第二章 监理安全生产组织机构及职责监理安全生产组织机构及职责 2 1 安全监理组织机构 2 2 监理安全生产责任制 第三章第三章 监理安全生产规章制度监理安全生产规章制度 3 1 安全生产投入管理制度 3 2 安全教育与培训制度 3 3 安全检查与隐患整改制度 3 4 事故报告制度 3 5 应急预案制度 3 6 安全信息制度 3 7 安全档案管理制度 第四篇第四篇 监理安全生产事故应急救援预案监理安全生产事故应急救援预案 4 1 目的 4 2 编制依据及原则 4 3 潜在的危险源及可能突发应急事故分析 4 4 总监办应急指挥及救援组织职责 4 5 应急救援的常备药品和设施 4 6 紧急情况的处理程序和措施流程 4 7 紧急情况的处理程序 4 8 应急演练 第五章第五章 安全生产监理要点安全生产监理要点 5 1 道路工程安全监理 5 2 桥涵工程安全监理 5 3 高空作业安全措施 5 4 防台风 防雷安全监理 第六章第六章 施工现场安全生产管理规定施工现场安全生产管理规定 6 1 现场施工人员安全要求 6 2 施工机械安全操作要求 6 3 施工现场安全要求 第七章第七章 安全科普知识安全科普知识 7 1 用电安全 7 2 消防安全 7 3 道路交通安全知识 7 4 危险化学品安全知 附件附件 1 交通建设工程施工现场安全生产条件检查表交通建设工程施工现场安全生产条件检查表 第一章 总 则 1 11 1 工程概况工程概况 本项目起点位于衢江区樟潭街道大路章村 接 46 省道衢龙公路 与 320 国道重合段 与浮大公路 在建 交叉处 起点桩号 K0 000 该位置 46 省道 桩号 K54 870 路线自北向南沿 320 国道樟下线 并利用现有铁路桥下穿浙赣 铁路及杭长高铁 之后路线基本沿东港工业园规划线位走向 经横路办事处西 垄口村 方家屋基村 贺邵溪村 至西方章村右拐 经胡家村 下墅街村 过 清水村后跨过上山溪至清水村上屋基 之后路线从大洲工业园区和东港经济开 发区之间规划预留的线位走廊带穿过 并基本按照规划线位走向 设塔山互通 式立体交叉上跨樟大线 然后路线在大洲镇黄岩堰村左转 至柯城区石室乡荆 溪村 沿烂柯山景区外围布线 经红珠坑 至石室砖瓦厂附近 与石安线相交 路线由东向西走向 过上吴村后 设烂柯山互通式立体交叉 上跨石呈线及乌 溪江至响村底村 并沿上厅村与响春底村之间的山垄布线至黄家街道寺前村附 近 在桩号 K23 300 左右设巨化互通与巨化支线呈互通式立体交叉 之后路线 继续由东向西沿高新技术产业园外围布线 并紧邻高压走廊 经衢江区廿里镇 大胡村 横塘村 青处村 马博吴村后 直至终点都刘村附近接 46 省道与黄 衢南高速衢州南互通连接线 并与 46 省道衢江公路设廿里互通互通式立体交 叉 终点桩号 K30 240 该位置 46 省道桩号 K81 270 主线全长 30 240 公里 在主线桩号 K23 300 左右设巨化支线 起点桩号 ZK0 000 路线由南向北 利用高新技术产业园规划道路布设 至花园街道缸窑村 之后路线继续向北 经上祝村 塔坛寺村后 路线沿巨化消防通道 厂前路 右侧拓宽 直至终点 与巨化路相交 终点桩号 ZK6 115 支线全长 6 115 公里 本项目主线以及支线建设里程共计 36 355 公里 本项目主线及支线均采用采用中华人民共和国交通部颁布的 公路工程技术标 准 JTG B01 2003 中双向四车道一级公路标准 设计速度采用 80km h 路 基宽 24 5m 第一施工标段 桩号范围主线 K0 000 K9 850 的路基 桥梁 涵洞等施工 路线长 9 850km 本标段主要工程为大 中桥 100 7m 2 座 桥梁上部机构采 用预应力砼 T 梁和预应力砼空心板 下部结构采用柱式墩 肋式台 钻孔灌注 桩基础 小桥 26m 1 座 桥梁上部结构采用预应力空心板 下部采用 U 台 扩 大基础 涵洞 805 08m 21 道 挖方 930461m3填方 794417m3 第二施工标段 桩号范围主线 K9 850 K16 400 的路基 桥梁 涵洞等施工 路线长 6 550km 本标段主要工程为大 中桥 325 9m 2 座 桥梁上部机构采 用预应力砼 T 梁和预应力砼空心板 下部结构采用柱式墩 肋式台 钻孔灌注 桩基础 小桥 25m 1 座 桥梁上部结构采用预应力空心板 下部采用 U 台 扩 大基础 涵洞 722 24m 17 道 挖方 763664m3填方 603941m3 本项目施工监理服务的内容为 负责本监理合同段内路基 路面 桥梁涵 洞 互通立交 排水及防护工程 绿化 交通安全设施等工程的施工准备阶段 施工阶段 缺陷责任期阶段的施工监理和对施工过程中施工安全的监理 项目 的环境保护 水土保持的监理 以及竣工档案编制工作和配合业主竣工验收前 的结算与决算的有关工作 1 21 2 安全控制目标安全控制目标 减少和消除生产过程中的事故 保证人员健康安全和财产免受损失 具体 包括 1 2 1 减少或消除人的不安全行为 1 2 2 减少或消除设备 材料的不安全行为 1 2 3 创造以人为本的安全生产环境和保护自然环境 1 2 4 无发生重大施工安全 质量事故 1 2 5 无发生公务用车重大安全行车交通事故 1 2 6 无发生火灾 爆炸 中毒等急 恶 性事故 1 2 7 无发生重大职工伤亡责任事故 公司员工年事故死亡率 年事故重 伤率控制在规定指标内 1 31 3 施工安全监理的依据施工安全监理的依据 交通建设工程安全监理的依据包括有关安全生产 劳动保护 环境保护 消防等的法律法规和标准规范 建设工程批准文件和设计文件 建设工程委托 监理合同和有关的建设工程合同等 1 3 1 有关安全生产 劳动保护等的法律法规和标准规范 1 中华人民共和国安全生产法 2 中华人民共和国公路法 3 中华人民共和国港口法 4 建设工程安全生产管理条例 5 中华人民共和国劳动法 6 中华人民共和国环境保护法 7 中华人民共和国消防法 8 公路水运工程安全生产监督管理办法 9 公路建设市场管理办法 10 公路建设监督管理办法 11 工程建设标准强制性条文 12 公路工程施工监理规范 JGT G10 2006 13 公路施工安全技术规程 14 其他地方性法规 15 有关的工程安全技术标准 规范和规程等 1 3 2 建设工程批准文件 建设工程批准文件包括 批准的可行性研究报告 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 施工许可证以及初步设计文件 施工图设计文件等 1 3 3 委托监理合同和有关的建设工程合同 工程监理单位应当根据两类合同进行安全监理 这两类合同包括 工程监 理单位与建设单位签订的建设工程委托监理合同 建设单位与施工单位签订的 有关建设工程合同 1 41 4 施工安全生产监理的任务施工安全生产监理的任务 安全生产涉及到施工现场所有的人 物和环境 凡是与生产有关的人 单 位 机械 设备 设施 工具等都与安全生产有关 安全工作贯穿了施工生产 的全过程 安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策 督促承包 人按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工 消除施工中的冒险性 盲目性 和随意性 落实各项安全技术措施 有效的杜绝各类不安全隐患 杜绝 控制 各类伤亡事故 实现安全生产 1 51 5 施工安全生产监理的主要职责和权限施工安全生产监理的主要职责和权限 1 5 1 工程开工前 审查承包人编制的施工组织设计中的安全技术措施或 专项施工方案是否符合强制性标准 审查合格后方可同意工程开工 审查重点 是 1 安全管理和安全保证体系的组织机构 包括项目经理 专职安全管理 人员 特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况 2 是否制定了施工安全生产责任制 安全管理规章制度 安全操作规程 3 安全防护用具 机械设备 施工机具是否符合国家有关安全规定 4 是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施 5 施工场地布置是否符合有关安全要求 6 生产安全事故应急救援方案的制定情况 针对重点部位和重点环节制 定的工程项目危险源监控措施和应急方案 7 施工人员安全教育计划 安全交底安排 8 安全技术措施费用的使用计划 1 5 2 督促承包人按照批准的生产安全事故应急救援方案和应急方案进行 演练 1 5 3 审查分包合同中是否明确了承包人与分包单位各自在安全生产方面 的责任 1 5 4 在巡视 旁站过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工 若发现承包人未按有关安全法律 法规和工程强制性标准施工 应予制止 对 危险性较大工程作业等要定期巡视检查 如发现安全事故隐患 应立即书面指 令承包人整改 情况严重的应签发 工程暂停令 要求承包人暂停施工 并及 时报告业主 承包人拒不整改或者不停止施工的 监理单位应及时向有关主管 部门报告 1 5 5 督促承包人进行安全生产自查工作 落实施工生产安全技术措施 参加施工现场的安全生产检查 1 5 6 建立施工安全监理台帐 由负责安全的监理人员建立施工安全监理台帐 监理人员每次巡视 检查 旁站工作对涉及施工安全的情况 发现的问题 监理的指令及承包人处理的措 施和结果等均应记入台帐 定期检查施工安全监理台帐记录情况 1 5 7 分项 分部工程交工验收时 如安全事故的现场处理未完成 不得 签发 中间交工证书 1 61 6 施工安全监理工作原施工安全监理工作原则则 监理单位和监理工程师在实施安全监理 落实其安全责任过程中 必须坚 持以 公路水运工程安全生产监督管理办法 中华人民共和国交通部 2007 年 第 1 号令发布 为指导思想 坚持安全监理工作原则 1 6 1 安全第一 预防为主 综合治理 监理人员在工作中 要督促 帮助施工单位更新理念强化安全意识和安全 管理 把 安全 始终放在 第一 的位置 同时在审查施工方案或者有关专 项技术措施时要突出 安全第一 的方针 不得因可能发生事故的概率小而去 冒险 在巡视检查 旁站时也应注意发现隐患 并要求施工单位及时采取有效 措施消除隐患 达到预防的目的 1 6 2 关爱生命 以人为本 以人为本抓好安全生产是构建和谐社会 促进国民经济节约发展 清洁发 展 安全发展 可持续发展的具体体现和基本保证 安全生产为了人 目的在 于保障人的生命和健康 安全生产又必须依靠人 人是安全生产的实践主体 一是坚持以人为本的原则 首先要尽最大努力保护全体施工操作人员的生命与 身心健康 我国的所有的劳动安全法规均是以保护劳动者免受伤害为第一要务 其次才是保护财产的安全 二是在安全生产中要特别注意发挥人的力量和作用 来提高安全度 三是要注意消除人的不安全行为 1 6 3 在 质量 进度 成本 控制中落实生产安全工程质量是监理工作 永恒的主题 应该注意没有安全的项目根本没有质量可言 监理人员在进行方 案审查 质量检查 工序验收等工作中 首先要注意安全状况 然后才是质量 水平 进度是监理工作的控制目标之一 进度的快慢与项目效益直接相关 但 是只有解决了安全问题之后 质量才有保障 不返工才有进度 同时应该注意 安全费用应该纳入项目的成本之中 没有安全 便没有经济效益 第二章 监理安全生产组织机构及职责 为了加强广清高速公路扩建工程安全生产管理 预防和减少安全生产事故 保障职工人身和财产 单位财产安全 成立总监办安全生产组织机构 并明确 相关职责 2 12 1 安全监理组织机构安全监理组织机构 总监办安全生产组织机构由安全生产领导小组组长 副组长 安全生产负 责人组成 其中安全生产第一责任人为组长 安全生产直接责任人为副组长 2 22 2 监理安全生产责任制监理安全生产责任制 2 2 1 2 2 1 总则总则 总监办安全生产管理 坚持 安全第一 预防为主 的方针 安全生产管 理的主要任务是认真学习贯彻 国家安全生产法 公路水运工程安全生产监 督管理办法 广东省安全生产管理条例 广东省注册安全主任管理办法 等法律 法规 建立 健全各项安全生产规章制度 安全操作规程 落实各项 安全生产措施 确保安全生产 安全生产管理的目标是杜绝重 特 大安全生 产事故 防止发生一般安全生产事故 确保全体职工人身及财产 单位财产的 安全 为保证完成总监办安全生产管理任务 实现安全生产管理目标 特制定 总监办安全生产责任制 所有人员必须严格遵守安全生产管理制度 认真履行 各自岗位职责 对于不履行岗位职责 导致发生任何责任事故者 总监办将追 究当事人的责任 包括法律责任 2 2 2 2 2 2 总监理工程师安全职责总监理工程师安全职责 1 代表公司履行合同赋予的权力和义务 全面监督和管理全线的安全生 产 2 明确各级监理人员安全生产职责 建立和完善有效的安全管理工作程 序和制度 3 负责主持本项目安全监理细则和安全监理制度 领导 检查 督促 协调各级监理的安全工作 4 签发有关安全生产暂停施工及恢复施工的监理指令 2 2 3 2 2 3 副总监理工程师或总监代表 分管安全 安全职责副总监理工程师或总监代表 分管安全 安全职责 1 在总监理工程师领导下分管总监办的安全生产管理工作 2 主持审核承包人的总体施工计划 总体施工方案和开工报告中承包人 的安全生产保障体系 安全生产保证措施 主持召开总监办的安全工作会议 3 指导驻地监理 安全监理主任审查承包人提交的施工组织设计 施工 方案是否存在安全隐患 4 指导专业监理工程师编制各分项工程监理实施细则和各分项工程监理 细则中安全部分的内容 5 组织安全监理主任 安全员和驻地监理工程师分析施工中存在的危险 源 并制定应对措施 6 巡视工地 检查施工质量和安全措施 7 对总监办的安全监理工作定期检查 并经常巡视工地进行指导安全生 产监理工作 8 协调承包人之间的安全生产工作 2 2 4 2 2 4 安全监理主任安全职责安全监理主任安全职责 1 制定安全监理工作文件 建立岗位责任制 2 审查分包单位的安全生产许可证 并提出审查意见 3 组织监理人员定期对工程项目进行安全检查 4 核查承包单位的施工机械 安全设施的验收手续 5 审查施工现场专职安全员及电工 焊工 架子工 起重机械工 爆破 工等特种作业人员资格 6 检查施工单位安全文明措施费的使用情况 督促施工单位按规定投入 使用安全文明施工措施费 对未按照规定使用安全文明施工措施费用的 报告 总监 并向业主报告 7 发现存在安全事故隐患的 应当要求施工单位限期整改 8 发现存在情况严重的安全事故隐患的 应当要求施工单位暂停施工 并及时报告建设单位 9 施工单位拒不整改或拒不停工的 应及时向政府有关部门报告 10 参与工程安全事故的调查 11 组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境 学习施工 监理合 同文件 熟悉掌握合同文件的安全监理工作内容和要求 并掌握监理计划中的 安全监理方案和专项安全监理细则中的内容 12 编制安全监理月报 完善安全监理台帐等内业资料 13 对施工现场存在安全隐患等情况签发 整改通知单 14 向业主等有关单位汇报施工现场有关安全 文明等情况 15 履行总监授予的权利和义务 指导和检查监理人员安全责任落实情况 2 2 5 2 2 5 安全生产领导小组职责安全生产领导小组职责 1 制定总监办安全生产教育和培训计划 安全生产检查和安全隐患整改 计划 2 健全总监办各项安全生产管理制度 操作规程和安全生产事故应急救 援预案 3 负责贯彻落实各项安全生产管理制度 4 参与生产事故的调查与分析 按规定及上上报在关事故报告 5 负责施工单位的安全生产监督管理工作 2 2 6 2 2 6 工程部安全职责工程部安全职责 1 工程部对施工单位安全生产工作负工程管理和技术管理责任 2 负责贯彻 执行国家 部 省相关安全生产的法律 法规 3 审查施工组织设计中的安全技术措施及临时用电方案 4 审查专项安全技术方案 5 审查施工组织设计 施工方案 作业计划 6 审查施工单位分项工程安全技术交底 7 参加施工单位安全生产检查 安全事故分析和事故调查处理工作 对 存在问题提出预防措施 2 2 7 2 2 7 综合部安全职责综合部安全职责 1 负责总监办社会治安综合治理工作 2 负责总监办消防 安全用电 环境卫生及其它安全管理工作 3 负责汽车驾驶员 后勤工作人员的岗前安全教育及技术交底工作 4 编制各部门 岗位 安全职责 安全生产规章制度 安全生产事故应 急救援预案 5 组织全体人员学习安全生产法律 法规及有关文件 6 定期检查总监办安全生产工作的执行情况并做好记录 7 参加总监办安全事故分析和事故调查处理工作 对存在问题提出预防 措施 8 参加施工单位安全生产检查 对安全检查结果和安全隐患整改情况做 好书面记录 9 按规定购置消防器材及劳保用品 做好劳保用品发放工作 10 建立总监办人员 车辆 设备台帐 2 2 8 2 2 8 合同部安全职责合同部安全职责 1 负责对施工单位进行履约检查 审查其进场人员的资质 2 督促施工单位安全管理人员到位 发现问题要求其及时整改 3 审查施工分包单位的资质 并提出审查意见 4 监督 审查施工单位的安全经费的使用情况 2 2 9 2 2 9 中心试验室安全职责中心试验室安全职责 1 负责编制试验仪器 设备 操作规程 2 负责试验人员岗前安全教育 3 负责试验室安全用电 4 建立试验仪器 设备 台帐 试验台帐 5 负责施工单位工地试验室验收和审批 6 督促施工单位做好工地试验室安全用电 建立仪器 设备 台帐 建 立试验台帐工作 2 2 10 2 2 10 驻地高级监理工程师安全职责驻地高级监理工程师安全职责 1 检查施工单位主要管理人员及安全管理人员的到位情况 2 检查施工单位安全管理人员 特种作业人员持证上岗情况 3 审核 抽查施工单位月度安全生产工作总结及计划 并督促其及时上 报 4 审批施工单位分项开工报告 5 参加施工单位安全技术交底会议 6 对施工工地进行经常性安全生产检查 对存在的问题及安全隐患 要 及时提出整改要求 并督促施工单位按期整改落实 7 完成总监办交办的其它工作 重大问题要及时报告总监办 2 2 11 2 2 11 驻地监理工程师安全职责驻地监理工程师安全职责 1 驻地监理工程师是施工单位安全生产日常监理的主要实施者 2 驻地监理工程师应认真贯彻执行 公路工程施工安全技术规范和标准 贯彻执行劳动保护 安全生产的方针政策 法律法规 规范标准 做好安全生 产的宣传教育和监理工作 3 参加施工组织设计 方案 和安全技术措施计划的审查工作 并对执 行情况进行监督检查 4 做好日常安全巡视检查工作 掌握安全生产动态 5 检查施工人员持证上岗情况 对特殊工种人员无证上岗情况有权制止 6 实施监理过程中 有权制止违章指挥 违章操作行为 发现存在安全 事故隐患的 有权要求施工单位整改 并应及时向驻地高监汇报 情况严重的 应当要求施工单位暂时停止施工 并立即向驻地高监汇报 7 督查施工单位安全整改通知的落实情况 对整改通知回复单内容有权 进行核查 对未达到整改要求的 有权要求继续整改 并将核查情况向驻地监 理高监汇报 8 正确如实填写安全监理日志 2 2 122 2 12 专业监理工程师专业监理工程师 1 负责相应合同段管辖范围的现场安全监理工作 2 认真审查承包人分项开工报告 施工方案 全面熟悉技术规范和设计 图纸 3 参加承包人的安全技术交底 4 每日巡视工地对施工活动进行全过程控制 检查现场施工方法 施工 工序是否和审批的施工方案一致 是否符合安全生产制度 对施工中存在的安 全隐患及时要求承包人进行整改 督促 落实 并根据情况及时报告 5 督促施工单位进行安全自查工作 班组检查 项目部检查 公司检查 参加施工现场的安全生产检查不定期抽查现场持证上岗情况 6 检查施工现场使用的大型施工机械 起重机等垂直运输机械 整体提 升脚手架 模板等自升式架设设施 架桥机及打桩机械等 安全设施的验收 备案情况 检查施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况 7 认真做好安全监理日志 包括施工中有关安全生产部分的内容 2 2 13 2 2 13 安全员安全员 1 在安全监理主任的领导下 进行全线所辖标段的现场安全监理工作 2 检查 督促承包人建立健全安全生产规章制度 安全质量保证体系 4 督促承包人制定完善的安全保证措施 各项工作的安全操作规程 5 对承包人的安全人员和特殊工种作业人员的资质进行审查 对资质不 符合要求的人员要求进行更换 6 对承包人日常的安全工作进行检查 督促承包人落实安全生产的规章 制度 保障措施 7 对施工现场进行巡视 及时发现安全隐患 并发出整改指令要求承包 人进行整改 对整改情况进行复查并将情况及时报安全监理主任 8 做好每日安全监理日志的记录 9 对驻地办相关人员进行安全技术交底 2 2 14 2 2 14 监理员监理员 1 检查承包人施工机械 安全设施的使用 运行状况并做好检查记录 2 担任旁站工作 对存在安全事故隐患的作业 须立即予以制止 纠正 3 做好每日安全日志记录 2 2 15 2 2 15 试验员试验员 1 试验员应熟练掌握各项实验的操作方法 2 试验室仪器设备安放应便于试验员操作和维修 仪器设备 管理 电 路布局应安全合理 3 试验员应将易燃 有毒物品单独存放 设明显标记 使用易燃品须远 离火源及高温环境 使用有毒物品须戴防护手套及面罩 熬沥清应选通风和 靠近水源的位置 仪器及化学试剂贮室内不得吸烟 4 试验员必须会使用配备好的消防设施 5 检测试验前应检查仪器部件是否完好正常 检测过程中发现异常应果 断停机检查 待排除故障再继续检测 6 进行钢筋力学试验时 试验员须戴安全帽 以防钢筋断裂 飞出伤人 试验员在有车通行的公路上检测试验时 必须穿戴安全标志工作服 做到安全 工作 7 试验员必须严格按试验规范严肃认真工作 注意安全并保养好试验机 具 2 2 16 2 2 16 汽车驾驶员安全职责汽车驾驶员安全职责 1 自觉遵守交通法规 华路公司及总监办各项规章制度 2 不得驾驶与驾驶证不相符的车辆 3 爱护车辆及随车物品 勤检查 发现车辆有异常情况应及时报告综合 部 4 注意保管好车辆各种证件 认真做好防盗措施 人离开车辆时 必须 将车门锁好 下班时间必须将车辆停放在指定地点并锁好防盗锁 5 行车时务必集中精神 不盲目开快车 严禁开 斗气 车和酒后开车 6 按时上下班 应保证车辆性能完好 出车后或出车前必须检查车辆性 能和各种准备工作 提别是制动系统 方向 气压 机油等的检查 同时要求 每天出车前保证有 200km 的汽油储备量 7 服从车辆调度安排 因工作需要临时加班的 应服从总监办综合部或 驻地办负责人的安排 8 车辆在未征得总监同意 不得离开所管辖的工地范围 9 除非获得总监或总监代表的批准 严禁将车辆交由其他人驾驶 10 原则上车辆不得用于私人用途 特殊情况须经总监或总监代表批准 11 积极参加有关交通安全学习 提高安全驾驶技能 养成良好的驾驶习 惯 第三章 监理安全生产规章制度 3 13 1 安全生产投入管理制度安全生产投入管理制度 3 1 1 严格审查施工单位是否按照 施工承包合同 的有关规定按中标价 的 1 作为安全生产经费的投入 认真核实施工单位的安全经费的使用情况 确 保安全生产经费到位 必须依法参加工伤社会保险 为从业人员缴纳保险费 3 1 2 严格按照安全生产经费的法定使用范围进行支付 1 完善 改造和维护安全防护 检测 探测设备 设施支出 2 配备必要的应急救援器材 设备和现场作业人员安全防护物品支出 3 安全生产检查与评价支出 4 重大危险源 重大事故隐患的评估 整改和监控支出 5 安全技能培训及进行应急救援演练支出 6 其他与安全生产直接相关的支出 3 1 3 监理人员在审核施工单位的安全经费申请时应结合工程进度和现场 安全管理状况 发现施工现场存在安全隐患的 应当口头或书面责令施工单位 立即整改 经审核符合要求或整改到位的 才予签署安全生产费用支付证书 并提请业主及时支付 对整改不到位 拒不整改或强令冒险作业的 除不予支 付安全生产经费外 还将依据安全生产法律法规的相关规定给予严肃处理 3 1 4 为从业的监理人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品 3 1 5 为从业的监理人员工作及生活场所配备的生产工具 交通 住宿 供电 取暖 降温 防火等设施应当符合有关规定和技术标准 3 1 6 对从业的监理人员进行安全生产教育和培训 消防演练 安全生产 事故应急处置预案演练 安全隐患整改 安全生产专项活动等提供必要的经费 3 23 2 安全教育与培训制度安全教育与培训制度 3 2 1 加强从业人员 各级管理人员 安全生产管理人员和主要负责人的 安全生产教育与培训 3 2 2 对从业的监理人员开展总监办级 部门级 驻地办级三级安全教育 3 2 3 总监办级安全生产教育应当包含下列内容 1 安全生产基本知识 包括安全心理教育 机械设备等安全技术知识 防火防爆和消防规程知识 防尘防毒注意事项 安全防护装置和个人劳动防护 用品的正确使用方法等 2 安全生产规章制度 3 劳动纪律 4 作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 5 事故案例 3 2 4 部门级安全生产教育应当包含下列内容 1 本部门的生产性质和主要流程 2 本部门预防事故的主要措施 3 本部门的危险部位 危险因素防范措施及事故应急措施 4 本部门的安全生产状况及规章制度 5 本部门的典型事故案例 3 2 5 驻地办级安全生产教育应当包含下列内容 1 驻地办的工作性质和主要流程 2 岗位安全生产责任制 安全操作规程 3 各种设备 安全防护装置的性能及正确使用方法 4 防护用品的性能及正确使用方法 5 容易发生工伤事故的地点 6 典型事故案例介绍 对从业人员的总监办级安全生产教育应当每年不少于两次 部门级安全生 产教育每季度不少于一次 驻地办级安全生产教育每月不少于一次 3 2 6 对各级管理人员的安全生产教育应当包含下列内容 1 安全生产有关法律 法规及有关技术标准 2 劳动保护 机械设备安全 防火防爆等安全操作知识 3 危险因素的识别 确定 4 典型事故案例 对各级管理人员的安全生产教育应当每年不少于两次 3 2 8 单位应当加强对安全生产综合管理部门负责人及安全生产管理人员 的再教育与培训 1 教育应当包含下列内容 有关法律 法规及有关行业安全生产的规章 规程 规范和标准 安全生产管理知识 安全生产技术 劳动卫生知识 安全 文化知识 2 培训应当包含下列内容 1 安全生产有关法律 法规 规程 标准 2 安全生产新技术 新知识 3 安全生产先进管理经验和做法 4 典型事故案例等 对安全生产综合管理部门负责人及安全生产管理人员的安全生产再教育与 培训每半年不少于一次 3 2 9 第一责任人 直接责任人的安全生产教育应当包含下列内容 1 国家有关安全生产的方针 政策 法律 法规及有关行业的规程 规 范和标准 2 安全生产管理的基本知识 方法 安全生产技术 有关行业安全生产 管理专业知识 3 重大事故防范 应急救援措施及调查处理方法 4 国内外先进的安全生产管理经验 5 典型事故案例分析 对第一责任人 直接责任人的安全生产教育每年不少于一次 3 2 10 开展的各级各种安全生产教育和培训应当形成记录 3 33 3 安全检查与隐患整改制度安全检查与隐患整改制度 3 3 1 加强安全生产检查 查找和消除事故隐患 各总监办每月组织一次 综合性安全检查 安全生产检查分为综合性检查 专业性检查 日常安全检查 季节性安全 检查 节假日安全检查 定期安全检查 不定期安全检查 岗位安全检查等方 式 3 3 2 每年重大节假日以及重大政治活动期间 应当开展综合性安全检查 综合性安全检查由直接责任人组织 由安全生产综合管理职能部门 生产 管理部门等组成 检查的内容包括 1 本单位安全生产责任制落实情况 2 危险场所安全监控措施执行情况 3 施工现场等生产场所安全警示标志 安全防护设施的完好和安全管理 人员到位情况 4 道路 桥梁 隧道等人工构筑物的安全状态 5 机械设备 机动车 发电机等的运行情况及日常检查保养 维修记录 情况 6 施工现场的安全生产情况和工作环境情况 危险化学品 爆炸物品的 保管 使用情况 高空 井下等高危作业安全管理情况 7 员工执行安全技术操作规程情况 特种工作人员持证上岗 遵守操作 规程情况 是否存在违章操作 违章指挥 违反劳动纪律现象 8 施工人员宿舍建筑固定程度及消防 用电 仓库 食品卫生等管理情 况 9 施工人员的劳动保护用品 安全防护用品的发放和使用情况 10 安全档案的收集 整理情况 11 有关文件要求落实的其他事项 其他应当重点防范事项 3 3 3 在夏季以防暑降温为主要内容 雨季以防雷 防触电 防洪 防建 筑物倒塌为主要内容 台风季节以防台风为主要内容 冬季以防煤气中毒为主 要内容 开展季节性安全检查 3 3 4 对易发生事故的机动车 起重机械 架梁机 压路机 摊铺机 砼 拌和楼 发电机组等设备设施 定期开展专业性安全检查 3 3 5 从业监理人员每天开展岗位安全检查 检查的内容包括 1 安全防护用品是否完备 2 工作环境是否符合安全要求 是否存在妨碍操作的障碍物 3 是否有无关人员进入工作区域 4 工具 器具是否完好 5 设备 安全防护装置是否完好 6 是否存在其他安全隐患 3 3 6 各种安全检查应当形成记录 检查单位与受检单位应当签字确认或 由检查单位发文通报 3 3 7 检查中发现安全隐患 应填写安全隐患整改通知单 责令受检单位 或个人限期整改 整改单位或个人整改后应当填写整改情况反馈表 将整改情 况以书面形式反馈给检查单位 检查中发现的安全隐患 整改存在难度的 应 当制定重点防范措施 同时形成专题报告 逐级上报 3 43 4 事故报告制度事故报告制度 3 4 1 单位发生生产安全生产事故 应当迅速采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和事故损失 同时保护好事故现场 及时向上级 报告 等待事故调查组调查处理 3 4 2 单位发生的安全生产事故 应当严格遵守有关事故报告程序的规定 1 轻伤事故 由负伤者或事故现场有关人员直接或逐级报告单位负责人 2 重伤事故 死亡事故 重大伤亡事故 由负伤者或事故现场有关人员 直接或逐级报告单位负责人 单位负责人收到报告后 立即向单位主管部门 所在地安全生产监督管理部门 工会 公安部门和检察院报告 单位发生重伤事故 应当在 24 小时以内电话上报至管理处 管理处按有 关规定上报广东省高速公路有限公司 3 个工作日内报有关文件材料 结案后 5 个工作日内报处理结果 发生死亡事故 应当在 4 小时以内电话上报至管理处 管理处按有关规定 上报广东省高速公路有限公司 2 个工作日内报有关文件材料 结案后 5 个工 作日内报处理结果 发生重大及以上伤亡事故 应当在 1 小时以内电话上报至管理处 管理处 按有关规定上报广东省高速公路有限公司 1 个工作日内报有关文件材料 结 案后 3 个工作日报处理结果 3 4 3 事故报告应当包含以下内容 1 事故发生的时间 地点 相关单位或人员 2 事故发生的简要经过 伤亡人数 直接经济损失的初步估计 3 事故发生的原因初步判断 4 事故发生后采取的措施及事故控制情况 5 事故报告单位 报告人 6 其他需要说明的事项 3 53 5 应急预案制度应急预案制度 3 5 1 总监办审查施工单位制定的安全生产事故应急处置预案 工程项目建设施工的单位应当拟订职工重 特 大伤亡事故 火灾事故及 施工现场人员重 特 大伤亡事故 构造物坍塌 自然灾害 大型机械设备出 现异常等应急处置预案 3 5 2 应急预案一般包含内容 1 基本情况 1 自然条件 指地理 气候情况 2 危险源情况 3 救援力量分布等情况 2 组织机构的组成 包括指挥中心 指挥中心办公室 现场救援队伍的 人员构成及其职责 3 应急程序及其他文件 3 63 6 安全信息制度安全信息制度 3 6 1 加强与上级单位的信息沟通 主动汇报本单位安全生产工作基本情 况 出现的新动态 面临的新问题 好的管理经验和做法等 3 6 2 向上级单位上报的工作情况和各类报表应当真实 准确 及时 便 于上级掌握情况 3 73 7 安全档案管理制度安全档案管理制度 3 7 1 安全生产档案加强管理 指定专人负责收集 整理 保管和提供利 用 3 7 2 为安全生产档案管理提供必要的物质条件 使安全生产档案的保管 条件符合温度 湿度等方面的要求 3 7 3 安全生产档案应当按照以下类别分类整理和保管 1 安全生产责任制的落实情况 包括安全生产责任书等 2 管理制度和操作规程 包括教育与培训制度 安全检查制度 档案管 理制度等等 3 管理机构和人员设置 调整等文件材料 4 教育与培训记录 包括从业人员三级安全教育 各级管理人员安全教 育 安全生产管理人员安全教育与再培训 单位负责人安全生产教育记录等 5 安全生产检查与隐患整改记录 包括重大节假日的综合性检查 专项 检查 季节性检查记录及隐患整改通知单 危险源的监控管理情况等 6 会议记录 包括月度 季度 年度安全生产会议等会议记录 7 施工单位的特种作业人员上岗证或资格证书 8 设备档案 尤其是大型机械设备 压力容器 载人起重设备等等 9 安全生产经费投入记录 包括购买安全生产设备 劳动保护用品 安 全防护设施等等记录 10 事故处理记录 包括事故的经过 损失情况 原因分析 善后措施等 的原始记录和依据材料 11 各类报表 包括向上级单位上报的报表和本单位管理责任范围下级有 关单位的报表 12 其他有关文件材料 第四篇 监理安全生产事故应急救援预案 4 14 1 目的目的 为了贯彻 安全第一 预防为主 的安全生产方针 提高总监办对突发事 件的处理和应变能力 以便能及时调动相关组织机构 人员及社会力量 采取 有效措施 保证事故发生后能够得到快速 高效的反映 及时控制事态 最大 限度减少人员伤亡 财产损失及环境损害 尽快恢复正常生产 特制定总监办 安全事故应急救援预案 4 24 2 编制依据及原则编制依据及原则 4 2 1 编制依据 中华人民共和国安全生产法 国务院关于特大安 全事故行政责任追究的规定 建设工程安全生产管理条例 项目管理要求 及公司对安全生产管理的要求 对本项目监理工作中潜在的危险源及事故后 果的分析 4 2 2 编制原则 预案是针对本项目中有可能造成人员伤亡 财产损失和 环境破坏并具突发性的事故 灾害 以人身安全为第一目标 同时兼顾财产安 全和环境防护 4 34 3 潜在的危险源及可能突发应急事故分析潜在的危险源及可能突发应急事故分析 在本项目监理工作过程中 可能出现的危险源有以下几个方面 4 3 1 监理人员在高处作业过程中 由于施工作业环境 施工作业条件 以及其他方面的原因 导致人员高处坠落 4 3 2 监理人员在作业过程中 由于施工进度要求 作业环境及作业条件 限制 可能导致监理人员出现物体打击 中暑 触电等伤害 4 3 3 由于施工作业环境及生活环境的影响 容易受到各方面的袭击 造 成人员 设备 设施等突发事故的发生 4 3 4 隧道工程施工在地下或山岭中作业 地形环境复杂多变 极容易出 现安全事故 随时检测 加强监控 做好防范措施 可以有效减少或避免大的 安全事故 4 3 5 其他危及人身 财产安全的危险源 由于上述危险源的存在 可能导致监理人员的高处坠落 机械伤害 中暑 触电 火灾 受袭击等突发事故发生 4 44 4 总监办应急指挥及救援总监办应急指挥及救援职责职责 4 4 1 总监办安全生产领导小组职责 1 负责指挥处理紧急情况 保证突发事件按应急救援预案顺利实施 2 负责事故现场的抢险 保护 救护及通讯工作 3 负责所需材料 人员的落实 4 负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报 5 负责与相邻可依托力量的联络求救 6 负责总监办工作的恢复 4 42 应急指挥及救援组织通讯联络方式及常用应急电话 1 总监办应急救援通讯录 项目开工前 总监办将另行通知明确 2 常用应急电话 应急对象电话号码服务单位 火警 119 消防队 匪警 110 公安局 急救 120 医院 气象 121 气象局 查号 114 电信局 4 54 5 应急救援的常备药品和设施应急救援的常备药品和设施 总监办应急救援的常备药品和设施统一由综合部专人保管 急救车辆 总监办各部门值班车辆 共 3 辆 常 备 药 品 品 名适 应 症品 名适 应 症 云南白药正骨水扭伤 挫伤风油精 皮康霜虫咬 创可贴创伤出血碘酊 2 局部消毒 红药水局部消毒清凉油关节痛 驱暑 紫药水局部消毒百花油驱暑醒脑 酒精 75 局部消毒驱风油防治虫咬 棉垫绷带外伤出血十滴水霍香正气水中暑 4 64 6 紧急情况的处理程序和措施流程紧急情况的处理程序和措施流程 应急救援程序 应急处置流程图应急救援程序 应急处置流程图 现场先期紧急处置 现场控制 救援行动救援行动 事故救援 人员救助 参照现场应急预案 指引 恢复与重建恢复与重建 若事故灾害扩大 可能超出内 部急救援能力 立即请求外部救援 现场清理 善后处理 事故调查 事故处理 改进措施 火灾事故报 119 中毒事故报 120 交通事故报 122 各级指挥中心根据情况判断 各级指挥中心根据情况判断 并及时报告上级指挥中心办公并及时报告上级指挥中心办公 室及政府和有关部门室及政府和有关部门 终止应急状态 组织建立现场应急救援指挥机构 判断响应级别判断响应级别 应急救援应急救援 应急保障 协同处置协同处置 新闻发言 结束结束 事故可能事故可能 或已经发生或已经发生 4 74 7 紧急情况的处理程序紧急情况的处理程序 生产安全事故快报表生产安全事故快报表 报告单位 盖章 事故发生时间年 月 日 时 事故发生地点 事发地所属单位 死亡人 或失踪 人危及人 重伤人 急 恶性 中毒 人 直接经 济损失 万元 可能造成交通受阻或中断 道路 桥涵等构造物发生异常 不影响正常通行 因扩建施工区域发生施工安全事故 构造物坍塌 边坡 塌方等 小时 因非施工车辆驶入扩建施工区域而造成交通事故或堵塞 小时 已经或可 能造成的 事故情况 在桥梁拼接及立交 跨线桥 路面施工阶段 扩建施工 路段交通事故或长时间堵塞 1 小时以上 小时 较轻 较重判断 严重 是否上报公司本部 事故 过程概述 描述事故现场情况 采取那些应急措施 通知那些单位和部门处理 现场到位 的单位及人员 截止填写快报表前的处理情况 初步 原因分析 备注 报告人 签名 报告时间 年 月 日 时 分 24 小时联系电话 联系人 生产安全事故现场专项应急预案生产安全事故现场专项应急预案 0101 事故类别事故类别作业人员高处坠落 适用范围适用范围 施工单位作业人员在高空作业时 由于安全防护不符合要求或违章 操作及其它方面原因 导致作业人员高处坠落的安全事故 应急流程应急流程应急措施应急措施备注备注 收集信息收集信息 事发现场管理人员 施工作业人员 现场相关方面等目 击者 发布信息发布信息 事故发生或收到信息后 立即组织人员对伤者进行抢救 报医疗急救 120 或直接将伤者送就近医院抢救 并向本单位 应急指挥机构负责人及有关人员报告情况 若伤亡人员达到 一定数量 同时报告上级单位 信息 发布 同步 进行 立即组织人员对伤者进行抢救 报医疗急救 120 或直接 将伤者送就近医院抢救 遇呼吸 心跳停止者 现场在急救部门到达之前实行自 救 应立即对伤者进行人工呼吸 胸外心脏挤压进行急救 有关人员赶赴现场 协助救助 妥善安置伤亡人员及其家属 现场采集相关资料 并通知保险公司处置处置 特别处置特别处置 若事故造成人员伤亡数量较大 可能影响正常生产秩序 提 请上级主管单位启动应急预案 生产安全事故现场专项应急预案生产安全事故现场专项应急预案 0202 事故类别事故类别防台风 防汛 防雷 适用范围适用范围台风 洪水 暴雨 雷电可能造成的生产安全事故 应急流程应急流程应急措施应急措施备注备注 收集信息收集信息 进入台风 洪水 暴雨 雷电季节后 密切关注气象信 息 跟踪气象动态 与气象 海事 三防等部门保持工作联 系注意台风 洪水的动态 收到预警信息后 向本单位应急指挥机构负责人及有关 人员报告 并发出紧急通告 发布信息发布信息在扩建施工路段向过往司乘人员发出台风 洪水 暴雨 预警信息 提醒注意行车安全 并根据实际情况 相应增加 一定数量的警示灯 标志标牌等交通安全设施 信息 发布 同步 进行 接到台风 洪水 暴雨预报后 及时组织有关人员进行 一次全面的安全检查 重点检查高支架 水上设施 施工平 台 便桥 工棚和构筑物等 办公 住宿 生活等区域关紧 门窗 检查排水设施 加固棚架等临时建筑物 妥善安置室 外物品 取消员工休假外出 检查备用发电机组等设备设施 对于易坍塌的临时构筑物采取加固措施 如采用锚固 拉结揽风绳或清理 转移等方法进行 工棚受风较大有坍塌 可能时应及时转移物资和人员 做好相关设施的防雷工作 停止高空作业 水上作业及起重吊装作业等受台风 洪 水 暴雨 雷电安全的施工作业 在台风 洪水 暴雨来临 前 所有施工作业人员应安全撤离到指定的地点 船舶必须 到指定防台风地点抛锚避风 检查扩建施工路段的道路状况 做好低洼易受淹地区及 路段排水防涝工作 配合交警对容易积水 低洼路段实行交 通引导和管制 处置处置 通知有关单位和救援力量随时投入应急救灾行动 恢复恢复台风 洪水 暴雨过后 清理现场 特别处置特别处置 台风 洪水 暴雨可能或已经造成灾害 导致施工现场 无法满足正常生产或人员伤亡 提请上级主管单位启动应急 预案 若暴雨引发洪灾 可能导致某个施工点受淹 则全体人 员紧急撤离 同时提请上级单位启动应急预案 生产安全事故现场专项应急预案生产安全事故现场专项应急预案 0303 事故类别事故类别淹溺 落水 适用范围适用范围 施工单位作业人员在高空作业时 由于安全防护不符合要求或违 章操作及其它方面原因 导致作业人员的淹溺 落水 安全事故 应急流程应急流程应急措施应急措施备注备注 收集信息收集信息 事发现场管理人员 施工作业人员 现场相关方面 等目击者 发布信息发布信息 事故发生或收到信息后 立即组织人员对伤