优化高校财务管理对策探索.doc

优化高校财务管理对策探索摘要近年来，随着我国高等教育快速发展和高校体制改革的不断深化，高校财务管理处在一个新的特殊时期。高校资源日益增加，如何加强财务管理提高资源使用效益，促进学校健康发展的问题日益受到重视。本文从理财观念、财务管理制度、财务管理机制、财务管理方法、人员素质等方面对高校财务管理的现状进行了分析，提出了优化高校财务管理的建议。关键词：高校财务管理对策近年来，高等教育事业有了很大的发展，办学规模不断扩大，办学形式多样化。学校的经费来源从过去单一的财政拨款变为财政拨款、事业收入和经营收入等并存，预算外收入已成为单位收入来源的组成部分，这种发展趋势使得高校财管理在办学中的地位和作用更加突出。如何加强高校财务管理提高资源的使用效率，培养更多的社会适用人才以满足人民对高等教育大众化的需求，已经成为各高校急需要解决的重要课题。1、高校财务管理的涵义及其意义1.1、高校财务管理的涵义高校财务管理是指高校范围内有关资金的组织、筹集、调拨、融通、使用、结算、分配以及资金使用效益管理工作的总称。1.2、高校财务管理的意义高等学校管理是一个全方位的系统管理，涉及到教学管理、科研管理和后勤管理等各个方面。而财务管理是这一管理体系中的重要基础之一。高等学校财务管理水平的高低将直接影响和制约着整个高校的管理和教育事业的发展。市场经济已经把高校经济活动与社会紧密连接在一起。面对市场竞争和挑战，高校要适应现代化发展的需要，要想在市场竞争中取胜，就必须提高教育质量，加强校内硬件建设，尽快改善办学条件。而要做到这一切都离不开筹措足够的教育经费。财务管理滞后必然导致教育资源浪费。如果一个学校财务状况不好，资金紧缺，连正常的教学都不能维持，要想在竞争中取胜只能是一句空话。因此高校管理必须确立以财务管理为重心，全面优化财务管理，提高当家理财的水平，最大限度地开源节流，让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益。1.2.1、优化财务管理有利于完善高校的内部管理制度。利用成熟的财务管理理论和方法，可以及时发现学校日常工作中存在的问题。1.2.2、优化财务管理有利于降低办学成本，提高办学效率。 1.2.3、优化财务管理可促进高校资金运用的科学化。1.2.4、优化财务管理可以拓展高校资金管理和运用的新思维，实现资产增值。2、高校财务管理当前存在的问题及其原因2.1、预算管理体制不严谨财务预算是对未来财务活动的内容及指标所进行的具体规划，是控制财务活动的依据。财务预算对财务管理具有十分重要的意义。在传统预算管理模式下，我国高校存在诸多的错误认识：一是学校预算管理就是预算编制，即按上级审批确定的预算目标编制出一套预算报表，就算完成工作。对预算执行情况和执行进度不能及时的进行跟踪、分析，削弱了预算管理在财务管理中的职能和作用。二是高校中普遍使用的基数加增长的预算编制方法不科学，预算目标脱离实际。三是预算管理的激励机制还没有形成。由于预算目标不科学，导致预算管理形同虚设，造成各业务部门忙于追加，财务部门忙于搞平衡，资金一拨了事，无力跟踪查效，资金利用效率低下，部门之间资金矛盾加剧。2.2、内部管理体制不健全单位内部控制内容、范围不全面、内部控制执行弱化、监督制约机制不健全，没有达到法律法规规定的内部控制的要求有关。高校内部控制制度不健全主要表现在：一是内部控制范围不全面。有些高校往往强调对财政性资金的内部控制，而弱化对预算外资金的内部控制；有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围，或控制不严，监督不力。二是内部控制的内容不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误，造成投资损失。三是内部控制执行不严。有些学校虽建立有内部控制制度，但没有严格执行，制度形同摆设。2.3、财务监督体制不完善由于学校经济活动相对不太复杂，多年来对经济活动的深层次监督缺乏力度，有的甚至听认经济事项的自生自灭，并且对市场经济引起人们思想的变化和影响校园经济秩序的复杂状况又缺乏研究对策，加之一般高校都设有内部审计部门，许多高校财务监督的职能正逐渐萎缩退化。在财务监督方法上，有的仅限于对会计原始凭证的审核把关，对各种专项投资等没有进行可行性的论证，盲目上马;对工程的施工过程缺少跟踪监督，最终必然造成损失浪费，损害了国家和学校的利益，弱化了高校财务管理的功能。2.4、资产管理效率不高长期以来，我国高校固定资产购置经费来源于国家拨款和预算外收入，使用上不核算成本，从而使人们认为它是一种消费性资产，只需注重需求，不注重效益。在资金使用上，缺乏成本管理意识，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益。融资筹资意识较差。大部分高校，只注重向财政要经费和向学生收费，经费管理的短期考虑较多。而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划，尝试多渠道筹资，实现学校跳跃式发展往往被管理者所忽视。如通过银行贷款、进入资本市场发行债券及股票融资，利用加快应收款项和推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式很难被管理者接受。在货币资金管理方面，只注重对现金的一般日常管理。对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作重视不够。资金闲置或不足，资金的时间价值被忽视，货币资金的机会成本较高。2.5、财务分析工作薄弱2.5.1、财务信息前瞻性不强、指导性不高。财务部门提供的会计信息主要是为学校领导进行各项决策提供科学依据。但是由于历史原因，目前的高校财务工作范畴仍然局限于记账、算账、报账，对内、对外只能提供有关的历史数据和基本信息的解释。工作流程侧重事后监督，相对忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现。所以，目前财务部门提供的财务信息存在前瞻性不强、指导性不高的弊病。2.5.2、财务会计重核算、轻管理、缺分析。目前，高等学校财务处的机构都设有财务科，但由于种种原因，高校财务会计仍沿袭传统的“报账型会计模式”，一直习惯于记账、算账、报账，虽然能对内、对外提供有关的基本信息，但仅限于历史数据和解释信息；只重视事后监督，而忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现。2.6、对财务管理工作重视不够一直以来，学校的财务工作比较简单，只是单纯的行政财务收支核算，对财务人员的要求也不高。但是，随着教育体制改革的不断深入，高等教育的发展日新月异，办学形式多种多样，教学经费也从单一的财政拨款发展到多渠道多形式筹集资金的格局，收支的形式也从初始简单的行政财务收支到目前相对复杂的以部门、以院系为单位的经费收支和经营收支核算，经济核算变化很大。但高等院校在财务管理和核算方面没有跟上，忽视