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人事行政学复习题一、名词解释1公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2职位分类：是以职位作为分类的基础，按照各个职位的工作性质、难易程度、责任大小和所需人员的任职资格条件来划分职位的类别和等级，并以此作为公务员录用、考核、培训、晋升以及确定工资福利的基础。3品位分类：是以人为中心，以个人条件包括个人学历、资历和能力来划分官阶、评定职称和给予报酬的制度。4职位：职位是指分配给一个官员或职员包含有职务与责任的工作。5职系：具有相同工作性质的所有职位组成的集合6职组：若干工作性质相近的职系组成的集合7职门：若干工作性质大致接近的职组组成的集合8职等：职等是指不同职系内，工作难易程度、责任轻重、所需资格条件相当的职级归纳所列之等。9职级：职级是指在同一职系内，工作难易程度、责任轻重和所需资格条件相同或充分相似的职位的集合。10调任：是指机关以外的工作人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上的非领导职务，以及公务员调出机关任职。11转任：是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内部的平级调动。12辞职：辞职是按照公务员自己的意愿，辞去担任的公务员职务的行为。13辞退：辞退，是指国家机关或者其他具有公共职能的组织依照法律规定的条件和程序，解除与公务员的任用关系。 14任职回避：是指对有法定亲情关系的公务员，在担任某些关系比较密切的职务方面作出的限制。15公务员权利救济：是指公务员的权利或利益受到机关及其领导人的侵害时，通过申诉、控告或诉讼等方式制止或纠正侵权行为，使受侵害者的权利得以恢复，利益得以补救的法律制度。二、简答题1在我国，公务员是指哪些人我国公务员的范围主要是以下七类机关的工作人员： （1）中国共产党机关的工作人员。（2）人大机关的工作人员。（3）行政机关工作人员。（4）政协机关工作人员。（5）审判机关工作人员。（6）检察机关工作人员。（7）民主党派和工商联机关的工作人员。3我国公务员管理机构的分类公务员管理机构是国家根据管理公务员事务的需要，依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。现行的公务员管理机构可以分为两类：一类是综合管理机构，一类是部门执行机构。综合管理机构指从中央到地方各级国家机关中设立的、具有多种管理功能，管理职权不限于本级部门，管理对象主要是事务而非公务员个人，管理权限具有宏观性、间接性特征的公务员管理机构。部门执行机构是各部门内部的人事管理机构。部门执行机构主要承担执行功能，负责管理本部门范围内的公务员。4如何理解职位的涵义职位是指分配给一个官员或职员包含有职务与责任的工作。它有以下几层意思：1.是职位是执行公务的基本单位，是组织机构的最小单元。2.是职位在形式上是指一个工作岗位，在实质上则是指这个岗位上所具有的职务与责任，而不是指担任某职务及承担责任的公务员。3.是职位不是固定不变的，它可以根据业务的需要进行调整。4.是职位的确定需要有一定的标准。5.是一个职位只能由一个公务员来担任。5我国公务员目前分为哪几类我国实行公务员职位分类制度。公务员的职位类别按公务员职位的性质、特点和管理需要划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等。另外，法官、检察官、警察也属于单独的一个类别。6综合管理类公务员的职务序列设置是什么在职位分类的基础上，公务员法设置了综合管理类公务员的职务序列。职务序列包括两个方面：职务层次和职务级别。二者共同决定着公务员的工资与福利待遇。公务员的职务分为领导职务和非领导职务两个层次。每个职务层次对应若干的级别。7 简述科举制与公务员制度的关系从内涵上讲，科举制度与公务员制度并不完全处于一个范畴内。一方面，科举制度涉及到的是全部官员，而公务员制度只适用于部分官员。换句话说，在古代中国，自从有了科举制度以后，所有的人在原则上都可以通过这一途径进入官场，获得任何职位。而在近现代西方国家，虽然有了公务员制度，但只有进入常任文官队伍的人才需要考试。另一方面，公务员制度是一个包括官员的考试、任用、考核、奖惩等有关规定在内的一个完整的体系，而科举制度则是通过考试这种方式对任官资格进行认定。也就是说科举制度中的通过考试取得官职的这一传统深刻地影响了公务员制度，而影响的仅仅是公务员制度中的竞争性的考试录用制度，但是，考录原则是各国公务员制度确立的标志，因此，我们经常说，科举制度是公务员制度的渊源。8 公务员考试录用制度中对少数民族的照顾体现在哪些方面公务员法规定，民族自治地方考试录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。 这种照顾体现为三个方面：一是在制定招考计划时，规定少数民族公务员录用的比例；二是在同等条件下，优先录用少数民族报考者；三是适当降低少数民族报考者的录取分数线。9 公务员考试录用的机关包括哪些根据考试录用过程中各种职能的划分和权限的配置，公务员考试录用的管理机关可以分为主管机关、招录机关、审批机关三类。主管机关：中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。招录机关：即用人机关。该机关在录用过程享有报考资格审查权、考察权、拟录用人员名单的提出权。审批机关：中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央主管部门审核备案；省级各个招录机关将拟录用人员名单报省级公务员主管部门批准。地市级以下各个招录机关将拟录用人员名单报地市级公务员主管部门批准。三、论述题1、如何理解公务员法中关于相对服从观的规定相对服从观，即有条件的服从观。这种观点认为，从维护法律的尊严角度，公务员有权审查上级决定命令是否合法，但为维护管理的效率和统一，无限制地允许公务员审查上级决定命令的合法性也不可取，应当对公务员服从上级命令决定的义务设定一定的条件。德国19世纪的著名行政法学家奥托-梅耶认为，公务员服从的条件是：所做决定命令的确实是公务员的上级长官；决定命令的内容必须属于上级的法定职权范围内，超过职权以外，以及属于私人事务范围内的事项，不得作为命令的内容；命令决定不得违反刑法的规定，所有构成犯罪的事项不得作为命令的内容。即，一方面，这个命令来自于直接的上级，另一方面，这个命令具有合法性，这种合法性体现在，一在上级法定的职权范围内，二命令本身不违法。我国公务员法中的下列规定体现了这种相对服从观，公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。这一规定包括两方面的内容：第一，公务员认为错误的决定如何服从。即公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任。第二，对于明显违法的决定和命令如何服从。公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。即上级的决定命令如果不是一般性的错误，而是明显违法的，公务员向上级提出改正或者撤销该决定命令的意见，而上级不改变或者要求其立即执行的，公务员有权利也有义务不执行，如果执行，公务员要承担相应的法律责任。这里的“明显违法”是指具有普通理智和法律知识的公务员，都可以判断出的上级决定命令的违法性，如刑讯逼供、做假帐、挪用公款、走私等。在这里，公务员执行了这些明显违法行为，他所承担的也不是全部责任，而只是相应责任，因为这里，上级的权威发挥的是主要作用。3、如何理解我国公务员制度关于兼职的规定 18JuU 我国公务员制度关于兼职的规定，主要有以下三点： )?c,& （1）国家公务员原则上一人职。行政机关依据一定的职务关系对公务员实行管理。如果公务员身兼数职，就会出现多种职务关系和多种职务身份，容易造成管理上的矛盾和紊乱。同时，一个职务意味着一定的职责和工作任务，包含一定的工作量，要保质保量完成工作任务，就需要公务员全身心地投入工作，如果身兼数职，公务员将难以专心致志、精益求精地做好本职工作，而且还会导致职务虚设，使某些职务的工作落不到实处，降低工作效率。 KB(WM_D （2）确因工作需要，经任免机关批准，公务员可以在国家行政机关内兼任一个实职。有必要指出，在实际工作中确实存在公务员因特殊需要而兼职的情况。因此，我国公务员制度规定公务员因特殊需要在行政机关内兼职时，经任免机关批准可以兼任一个实职。所谓实职是指有实际职位和实实在在的工作任务，需要兼职者实际参与工作并履行职责。 1 + aF, （3）国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。在市场经济条件下，企业是相对独立的自主经营者。营利性事业单位也必须自主经营。如果