《循环经济指标计算与使用办法》SZ.doc

关于开展建设项目环境影响评价循环经济指标应用的通知发布时间：2008-01-21来源：【字体：大中小】深环200811号各有关单位：为全面贯彻落实发展循环经济，实现节能减排，严把环保准入关，我局组织编制了循环经济指标计算与使用办法（试行），要求在建设项目环境影响报告书（表）中设有专门循环经济分析章节，对工业产值COD排放量等6个指标进行计算和分析评价，请各单位认真执行。附件：循环经济指标计算与使用办法（试行）二八年一月十日主题词：建设项目循环经济指标应用通知深圳市环境保护局办公室2008年1月10日印发（印11份）附件：循环经济指标计算与使用办法（试行）深圳市环境保护局二八年一月前 言为推进循环经济，深圳市环境保护局决定将将循环经济纳入建设项目的环保审批和“三同时”管理，循环经济指标的作为建设项目环保准入“一票否决”的依据，将环境准入作为产业结构调整的重要杠杆，确保建设项目循环经济达到深圳市循环经济发展的基本水平，符合建设项目环保审批的准入条件。指标适用于环境影响报告书编制和项目审批用，所以，评价指标要注重数据资料的可获得性、可操作性，以及指标量化的难易程度。市环保局提出首先对研究报告提出的指标在试算，市环科所制订循环经济指标计算与使用说明，为建设项目环境影响评价工作循环经济分析篇章编制提供技术支持和导向。1主题内容与适用范围1.1主题内容本技术要求按照循环经济的原理，从提高资源利用率、节能降耗和减少环境污染出发，针对环境影响评价审批项目的资源能源利用、污染物产生及经济指标提出指标体系。1.2适用范围本指标适用于深圳市企业、事业单位建设项目（工业项目）环境影响评价循环经济分析。循环经济分析主要评价拟新建、改建、扩建项目。对于改建、扩建项目现有的循环经济水平不作要求。2循环经济分析工作程序建设项目的环境影响报告书（表）应设有专门的循环经济分析章节。环境影响评价循环经济篇章的编写具体按建设项目环境影响评价循环经济分析程序来执行。建设项目环境影响评价循环经济分析工作程序，见图1。数据收集收集企业数据可行性研究报告选取循环经济分析指标指标计算与对比分析循环经济分析结论建设项目工程分析筛选污染因子（工程分析部分）图1建设项目环境影响评价循环经济分析工作程序3循环经济评价指标及分级3.1循环经济评价指标共选取6个循环经济评价指标，具体如下：1、单位工业产值COD排放量/单位工业增加值COD排放量2、单位工业产值SO2排放量/单位工业增加值SO2排放量3、工业用水重复利用率4、工业固体废物综合利用率5、危险废物处置率6、禁止使用有毒有害原材料指标3.2指标分级对于定量环保审批中的循环经济指标标准分为基本、中等、先进三级，一级循环经济先进水平；二级循环经济中等水平；三级循环经济基本水平，建设项目环保审批的准入条件（表2）：对于定性的禁止使用原料指标，给出了禁止使用的原料清单（表3）。表2环保审批中循环经济评价指标标准指标名称单位标准值单位工业产值COD排放量kg/万元0.51.01.5单位工业产值SO2排放量kg/万元0.51.01.5单位工业增加值COD排放量kg/万元2.02.53.0单位工业增加值SO2排放量kg/万元1.52.54.5工业用水重复利用率%656030工业固体废物综合利用率%856040危险废物处置率%100表3禁止使用原料指标清单禁止使用原料涉及行业禁止使用含铅焊料电子、通讯制造业禁止使用铬酸-硫酸蚀刻剂禁止使用含铬光敏抗蚀剂、清洗剂、蚀刻液禁止使用一次性发泡塑料餐具各相关行业禁止使用一次性木质餐具禁止使用三氟三氯乙烷（CFC-113）、甲基氯仿（TCA）作为清洗剂清洗行业禁止使用甲基溴作为杀虫剂农业、烟草、粮食仓储行业禁止非必要场所配置和使用哈龙灭火器（系统）各相关行业禁止使用CFC11作为发泡剂、烟丝膨胀剂、制冷剂、溶剂海绵、汽车内饰、保温管材、板材、冷库保温层以及家用电器保温层的生产；透平式制冷机；气雾剂产品禁止使用以全氯氟烃类制冷剂（R-11、R-12、R-502）等CFCs类制冷剂建筑制冷、工商制冷、家用制冷、汽车空调、制冷维修、CFCs类制冷剂回收与储存、报废汽车等行业禁止使用CFC12作为制冷剂、发泡剂、推进剂冰箱、空调、冷冻、冷藏设备和运输冷藏设备；PS片材、PE网管等生产；气雾剂产品4指标使用说明4.1循环经济水平确定办法对于该项目的总体循环经济水平，以每个单项指标最低的一个计。4.2指标使用办法若企业排放水平大于三级标准，则不予通过环境影响审批；若企业排放水平达到三级标准，允许通过环境影响审批。但对于位于水源保护区、生态敏感区等环境敏感区的项目，环评报告应给出逐步达到二级循环经济标准的措施和时间进度；若企业排放水平达到二级标准，允许通过环境影响审批，但对于位于水源保护区、生态敏感区等环境敏感区的项目，环评报告应给出逐步达到一级循环经济标准的措施和时间进度；若企业排放水平达到一级标准，允许通过环境影响审批，并在审批中允许其走“绿色通道”，给予加快办理。5各指标含义和计算方法5.1指标说明（1）单位工业产值COD排放量/单位工业增加值COD排放量指标解释：单位工业产值COD排放量/单位工业增加值COD排放量，系指每万元工业产值/工业增加值主要工业污染物COD的排放量。COD排放量：指企业工业生产废水COD排放量和企业劳动人口生活污水COD排放量两部分之和。计算公式：生活COD排放量：生活COD量采用产生系数法计算，根据企业劳动人口数（包括在厂内、外食宿的所有员工）计算得到。计算公式为：生活COD量PNCODS365其中：PN=企业劳动人口数（人）；CODS=人均COD产生系数（克/人?日）；根据深圳市水污染物排放总量控制规划，该值取60g/人?天。（2）单位工业产值SO2排放量/单位工业增加值SO2排放量指标解释：单位工业产值SO2排放量/单位工业增加值SO2排放量，系指每万元工业产值/工业增加值主要工业污染物SO2的排放量。计算公式：SO2的排放量：指生产过程中燃料燃烧SO2直接排放量和生产过程中消耗电力能源（千瓦时），电耗需要分担电厂每生产相应千瓦时电量所排放的SO2间接排放量。SO2直接排放量：采用物料衡算法计算，工业企业燃料（燃煤/燃油）用量和燃料含硫量估算SO2的排放量，计算公式为：SO2排放量的计算公式：G燃煤=2BS(1-)80%G燃油=2BS(1-)式中：G二氧化硫排放量（吨）B燃料燃烧量（吨）S燃料中全硫分含量（%）二氧化硫脱除率（%）SO2间接排放量：采用产生系数法计算，根据电力消耗数量计算得到。计算公式为：SO2间接排放量电耗（千瓦时）SO2S其中：SO2S是指电厂平均每生产1千瓦时电量所排放的SO2量，深圳平均值为2.1039 g/kWh。（3）工业用水重复利用率指标解释：指工业重复用水量占工业用水总量的百分率。工业重复用水量：指报告期内企业生产用水中重复再利用的水量，包括循环使用、一水多用和串级使用的水量（含经处理后回用于绿化、冲厕等量）。工业用水总量：指报告期内企业厂区内用于生产和生活的水量，它等于工业用新鲜水量与工业重复用水量之和。计算公式：（4）工业固体废物综合利用率指标解释：指工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量的百分率。工业固体废物综合利用量：指报告期内企业通过回收、加工、循环、交换等方式，从固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的固体废物量，如用作生产建筑材料、筑路等。计算公式：（5）危险废物安全处置率指标解释：危险废物安全处置率是指危险废物的安全处置量占总产生量的百分比。工业危险废物，是指工业生产活动中产生的列入国家危险废物名录（详见国家危险废物名录）或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物。危险废物处置利用，是指符合环境保护要求的处置利用。计算公式：5.2数据来源对于建设项目工业总产值、工业增加值等的有关数据，原则上来源于建设项目可行性研究报告，COD、SO2排放量由上述计算公式计算。（1）（现价）工业总产值含义：现价工业总产值就是指以现行价格计算的工业企业在一定时期内从事工业产品生产或提供工业性劳务创造的劳动成果的货币总量。这里要强调的是，计算价格是不含增值税销项税额的平均出厂价格。计算公式（现价新规定）工业总产值=某种产品产量该种产品的不含增值税平均出厂价格期末期初在制品半成品差额价值+对外加工收入。（2）工业增加值含义：所谓工业增加值，就是指工业企业在生产产品或对外提供工业性服务过程中新增加的价值，是工业企业在一定时期内以货币形式表现工业生产活动的最终成果，是工业企业全部生产活动的总成果（工业总产出）扣除了在生产过程消耗或转换的物质产品和劳务价值后的余额。工业增加值的计算方法目前，计算工业增加值的计算方法有两种：一是生产法，从工业增加值的产生角度来进行计算的，另一是收入法（也称为分配法），从工业增加值的内部构成的角度来计算。计算公式：生产法工业增加值的基本计算公式是：工业增加值=（现价新规定）工业总产值工业中间投入合计+应交增值税收入法工业增加值的基本计算公式是：工业增加值=固定资产折旧+劳动者报酬+生产税净额+营业盈余+应交增值税（3）工业增加值计算实例某厂报告期内生产产品2500吨，不含税平均出厂单价1450元吨，对外加工收入52千元。该厂在本报告期内的各种成本、费用构成情况及相关资料如下表：项目金额项目金额一、生产成本合计（千元）2628三、管理费用（千元）4641、工人工资3001、管理人员工资862、工人福利费422、管理人员福利费123、外购材料14003、管理部门折旧604、外购燃料1254、劳动保险费245、外购动力3255、待业保险费246、辅助材料1256、税金107、制造费用3117、土地补偿费10车间管理人员工资368、矿产资源补偿费15车间管理人员福利费59、其它223折旧120四、财务费用（千元）203物料及其它150其中：利息支出200二、产品销售费用228五、产品销售收入（千元）26101、销售人员工资60应交增值税2112、销售人员福利费8销项税额4443、销售机构折旧60产品销售税金及附加134、物料及其它100转作奖金的利润50补贴收入0用以上资料进行如下计算：一、生产法工业增加值的计算方法1、现价工业总产值（新规定）现价工业总产值=成品价值+对外加工收入=2500吨1450元/吨+50千元=3675千元2、应交增值税=211千元3、工业中间投入合计直