风险评估

,安全、环境与健康(HSE)管理体系危害识别、风险评价与风险控制环境因素识别及影响评价,2,第一部分危害与风险管理基本概念,3,危害识别与风险评价,建立管理程序：危害识别风险评价风险控制建立HSE目标时考虑评估结果更新危害及风险信息,4,生产活动,人机料法环,死亡、伤害职业病财产损失工作环境破坏,工程控制、行政控制、个人防护,职业安全、环境与健康管理,环境污染资源耗竭废气、污水排放固 态或其他废弃物噪音、气 味资源与能源使用,5,危 害 及 危 害 识 别,危害：可能造成人员伤害、死亡、职业相关病症、财产损失、作业环境破坏或其组合的状态。或者称为不安全能的积累。 根源： 物的不安全状态 人的不安全行为 有害作业环境 安全管理缺陷 危害识别：认知危害的存在并确定其特性的过程。,6,危 害 及 危 害 识 别,评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害， 包括：物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。人的不安全行为，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为。可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的、化学的以及生物因素；管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。,7,为什么发生危害？,内因；如：人员的大意或违章操作 设备故障，控制失效其他原因：设计、建造、运行、维护、管理,8,为 什么 发 生 危 害？,外部因素：自然灾害，如洪水、雷击如意外交通事故、高空坠物水电供应失效,9,危害识别要考虑以下问题：,存在什么危害（伤害源）？伤害怎样发生？谁（什么）会受到伤害？,10,发生危害的根源及性质,物理因素设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声、振动、电磁辐射、运动物、明火、高低温物质、粉尘气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等化学因素1、爆炸品 2、压缩气体和液化气体 3、易燃液体4、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 5、氧化剂和有机过氧化物6、毒害品和感染性物品7、放射性物品8、腐蚀品生物因素有害的动植物、致病微生物、传染病媒介物等生理、心理因素负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷行为因素指挥错误、操作错误、监护错误等其它,11,产生危害的后果,包括：死亡、人身伤害（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；财产损失；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。,12,危 害 与 事 故 模 型,如果这两个因素结合，事件或事故就会生,13,危 害 与 事 故 模 型,漏电保护装置,个人防护绝缘手套,防范措施有效，事件或事故消除,14,危 害 与 事 故 模 型,一旦防护系统失败.,控制措施失效(如，漏电保护失灵),这时，危害因素没有了束缚,15,危 害 与 事 故 模 型,如果这里的防护也失败.,个人防护失败 (如，绝缘手套老化),对象失去保护，变得易受伤害.,16,控制措施失效(漏电保护器失灵),防护失败 (绝缘手套老化),危 害 与 事 故 模 型,事件或事故 !,17,第二部分危 害 识 别 方 法,18,工作危害分析（JHA）安全检查表（SCL）预危险性分析（PHA)故障树分析 (FTA)事件树分析 (ETA),危害识别的方法,19,各种危害识别方法的选择,20,工作危害分析法（JHA）： 针对过程安全检查表法（SCL）： 针对设备设施,21,选择识别危害方法,在选择识别方法时，应考虑： 活动或操作性质； 工艺过程或系统的发展阶段； 危害分析的目的； 所分析的系统和危害的复杂程度及规模； 潜在风险度大小； 现有人力资源、专家成员及其他资源； 信息资料及数据的有效性； 是否是法规或合同要求。,22,工作危害分析表（JHA）,23,工作危害分析（JHA）,在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。,选定作业活动,将作业活动分解为若干个相连的工作步骤,对每个工作步骤，识别危害因素,评估危害因素的风险,对高风险的危害因素采取控制措施,24,1.划分作业活动,按生产流程的阶段按地理区域按装置按作业任务按生产阶段 / 服务阶段按部门上述方法的结合,25,机加工危害识别流程图,26,2.收集信息,工作活动信息包括但不限于以下几个方面： 1、任务： 所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；2、设备：可能用到的机械、设备、工具；3、物料：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质；4、事故：发生过的与该工作活动有关的事故经历。,27,3.绘制工艺流程图,1、 要根据本单位施工情况，建立工艺流程图表。 2、 流程图中的每个工作任务环节，应既可独立开展，又能与上下左右相互连接 。 3、 这些需要分析的环节应该是特殊的、特种的、危险的、重要的、可能发生危害的。 4、 流程图的某一环节如需要很多子项目支持，应该予以展开。该环节的母项目不做分析，只对其它子项目即可。子项目分析表注明页码（例如1.1，1.2，1.3） 5、 流程图从起始到结束要表现某个施工项目的完成闭和。,28,流 程 图 举 例罐体检测施工,用电管理,施工准备,搭脚手架,打磨除锈,起重作业,探伤作业,施工完毕,29,4.流程图内容展开(每个环节做一张JHA表）,用电管理 ：1、检查触电保护装置 。2、检查电源线（老化、破损）。 3、检查通讯设备。4、检查电气设备（接地接零状况）。搭脚手架： 1、检查架体，跳板。2、检查作业人员劳保护具（安全带，安全帽）。打磨除锈：1、检查打磨工具（砂轮片，防护罩）。2、检查作业人员劳保护具（风镜，口罩）。起重作业：1、操作人员资格。2、检查设备（吊钩、防碰 限位、制动)。3、检查附件（吊索、支撑垫木、引绳）探伤作业：1、检查仪器（电源线、接地线、漏电保护）。2、检查作业人员劳保护具（绝缘手套、鞋、铅防护用品）。3、现场管理（防辐射警示标志、隔离区）,30,5. 填 写 工 作 步 骤,1、将工作任务分解开，尽量考虑周全，力争分解为若干步。2、步骤可以按动作顺序与安全检查点线划分。3、步骤应该是谓语与宾语的组合，做到尽可能简练。只说做什么，而不写怎么做。,31,6. 识 别 危 害 与 潜 在 事 件,把可能发生或者历史上曾经发生过的事故、事件加以描述。将各种未安全释放的潜能状态，既危险或者威胁找出来。 此步应该过细展开，把危害与风险描述的尽可能周全。危害：各种不能安全释放的能，对人、物与环境的损害 可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 （1）人的不安全行为： 包括不采取安全措施、误动作、不按规定方法操作所制造的危险状态，实质上就是通常所说的违章行为。 违章：主动（偷懒、侥幸、抵触、走神、盲目追求速度） 被动（ 无意识、不认知、反应迟钝） （2）可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件: 包括物理的（噪声、振动、湿度、辐射）、化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氰化物等）以及生物的著种因素。 （3）管理缺陷：包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少（或质量问题）、工艺过程和操作方法等方面不规范、不完善的管理。 （4）自然灾害：如地震、台风、洪水、雷击、泥石流与塌方等。,32,7. 确 定 主 要 后 果,与危害或者潜在事件构成逻辑因果关系。选最严重、最主要的填写。 （1） 人身伤害：割伤、烫伤、烧伤、摔伤、电伤、咬伤、溺水、挤伤、砸伤、挫伤、擦伤以及死亡等 。 （2） 职业病：因工作接触原因（粉尘、静电、躁声、有毒有害物质）所导致的相关疾病。 （3） 企业财产损失，要表明具体的损失额度。 （4） 员工违法违规受到处理、制裁的程度与数量。 （5） 企业形象受损失：要写明影响的范围。,33,评 价 风 险 度,34,危害事件发生的可能性及管理现状(L),35,评估危害及影响后果的严重性（S）,36,风 险 评 估 表,37,9. 建议改正/控制措施,根据以往做的不够的地方，要把良好的愿望写成具体可操作的文字内容，建议给管理者。如果以下几个方面没有缺陷，只是个人偶尔违章行为，此项可以不用填写。 1、停止使用有害物质或以无害物质代替 2、改用危害低的物质 3、变更工艺减少危害性 4、隔离人员或者危害 5、局部控制（如分散危险） 6、工程技术控制 7、管理控制 8、加强或者改善个体防护,38,安全对策措施：为了安全生产，防止事故发生和减少事故发生后的损失，而采取的方法、手段、规定、制度。9.1 制定安全对策的原则： 1、应满足法律法规的要求； 2、当安全与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全； 3、按消除危险源、降低风险、采用个体防护的顺序； 4、应具有针对性、可操作性和经济合理性。,39,9 . 2 选择安全对策措施的具体要求： 1、能消除或减弱生产过程中的危险、危害因素； 2、处置危险源和有害物，并降低到国家规定的界限内； 3、预防生产装置和操作失误产生危害因素； 4、能有效预防重大事故和职业危害发生； 5、最大限度保护人员和财产安全； 6、发生意外事故时，能为遇险人员提供自救与互救的条件； 7、最大限度的防止事故扩大。,40,9 . 3安全管理对策措施一般包括：1、安全生产责任制；2、安全规程；3、技术操作规程；4、安全决策；5、安全计划；6、安全教育、检查、事故处理、隐患整改等；7、对设备、设施、装置和工具等检查，维修管理等；8、职业健康监护；,41,9 . 4 安全技术措施一般包括：1、厂址及厂区平面布置对策措施 项目选址： 自然条件-地质条件、地理位置、地震、气象、水文、文物等； 周遍环境-民用、公用建筑、其它厂矿等 厂区平面布置： 功能分区-生产、辅助生产（动力、贮运）、管理、生活等区。 厂内运输与装卸-工艺流程、货运量、货物性质、消防等 危险设施/处理有还物质设施的布置-区位、地势、风向、排水、距离、隔离等 强噪声源/强振动源-集中、低位、隔声、间距 建筑物自然通风/采光-朝向、间距、门窗通风采光面积 其它-,42,2、防火、防爆对策措施 原则： 防止可燃可爆系统形成-取代/控制用量、加强密闭、通风排气、对可燃易燃气液固体惰性化处理 消除/控制引燃能源-明火/高温表面、摩擦/撞击、电火花 有效监控/及时处理 措施： 工艺过程监控、仪表/自动监控、设备运行控制、保险装置、自动报警、安全防护、建（构）筑物设计、消防设施、通风、供暖、降温、泄压面积、安全通道、安全标志等,43,3、电气安全对策措施 安全认证 备用电源 防触电-接零接地保护、漏电保护、绝缘、电气隔离、安全电压、屏蔽/安全距离、连锁保护等 电气防火-回避危险环境（气体/蒸汽爆炸、粉尘/纤维爆炸、火灾危险）、电气设备选型、线路走向/保护、隔离、间距、报警/自动断开保护等 防静电-工艺控制、泄漏、中和、屏蔽、综合等 防雷击-直击雷、雷电感应、雷电侵入波、电子设备保护等,44,4、机械伤害防护措施 设计与制造本质安全措施 安全防护措施 人机工程学原则 安全信息 起重作业安全-特种作业证、防触电、防高处坠落、防机械伤害、天气、照明、交通等,45,5、有害因素控制对策措施 有害因素控制对策措施的原则是优先采用无危害或危害性较小的工艺和物料，减少有害物质的泄漏和扩散；尽量采用生产过程密闭化、机械化、自动化的生产装置（生产线），自动监测、报警装置，连锁保护、安全排放等装置，实现自动控制、遥控或隔离操作。 预防中毒-物料/工艺、工艺设备（装置）、通风净化、应急处理、中毒抢救、监测/报警等 预防缺氧/窒息-通风/换气、自动监测报警、安全标志、专用防护设备、应急处理抢救等 防尘-工艺/物料、限制/抑制扬尘（粉尘扩散）、通风除尘个体防护等 噪声控制- 振动控制- 其它-辐射、紫外线、激光、电磁、高温、低温、潮湿等,46,6、其它安全对策措 防高处坠落/物体打击 安全色/安全标志 贮运安全 焊割作业 防腐蚀 生产设备选用 采暖/通风/照明/采光,47,7、个体安全措施 体力劳动强度限制 定员编制、 工时制度、 劳动组织 工厂辅助用室的设置 女职工劳动保护,工作危害分析(JHA)记录表单 位：工作任务： 区域/项目： 分析人员： 日 期：,49,安全检查表（SCL）,50,安全检查表 （SCL）,定义：安全检查表，是一份对设备设施进行安全检查和诊断的清单。 为防止遗漏，在制定安全检查表时，通常要列 出设备清单，把检查对象分割为若干子系统，按子系统的特征逐个编制安全检查表。 是基于经验的方法。它是由一些有经验的、并且对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉的人员，事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查项目和检查要点，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素编制而成的 。 在日常安全检查时，应按照安全检查表确定的项目和要求，以提问的方式进行检查或评审，并逐项落实安全措施，以保证设备设施运行安全。 安全检查分析表分析可用于对场地、设备设施、装置、物质、或工具器具进行检查分析。,51,安全检查表 （SCL）,场地、设备设施运行标准： 1，企业行业标准； 2，设备使用手册、或说明书； 3，机械设备操作规程； 4，工艺流程的要求； 5，本企业的有关规定。,52,SCL分析步骤,（1）建立安全检查表 分析人员从有关渠道（如内部标准、规范、作业指南）选择合适的安全检查表。如果无法获取相关的安全检查表，分析人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料制定检查表。（2）分析者依据现场观察、阅读系统文件、与操作人员交谈、以及个人的理解，通过回答安全检查表所列的问题，发现系统的设计和操作等各个方面与标准、规定不符的地方，记下差异。（3）分析差异（危害），提出改正措施建议。,53,安全检查表 （SCL）,不符合标准所产生的偏差及后果： 本行业，本企业曾经发生的事故案例； 使用手册指出的指导性意见； 理论计算 本单位操作人员的使用经验教训,安全检查（SCL）分析记录表,单 位：装置/设备/设施： 区域/工艺过程：分析人员： 日 期： .,55,第三部分,风 险 评 价,56,风 险 评 估 表,57,风险及风险评价,风险：特定危害性事件发生的可能性与后果严重性的结合。风险评价：评价风险程度并确定风险是否可容许的全过程。可容许的风险：程度降低到组织依据其法律义务、HSE方针认为可接受的风险。,58,59,重大及不可容忍的风险、控制改进措施清单,60,危害及风险信息的更新,在下列情形下危害记录应及时更新新的或变更的法律法规或其他要求；操作有变化或工艺改变；有新项目、加工过程或产品；有因事故、事件或其他来源的新认识理解。如果没有以上所描述的变化，也应定期进行评审或检查危害识别结果。,61,第四部分,风 险 控 制,62,63,风险控制计划,措施分类,64,控制措施 工程控制 废除化学品、取消过程、代替、 通风、隔离、保护 管理控制 - 安全操作规程、倒班制、用较少员工操作较危险的工作 个人防护设备 最后一道屏障，如呼吸器、听力保护,消除或减少不利结果的方法,65,固有安全措施举例：消除完全的消除危害，如永久关闭一项操作或不再使用某些材料代替采用危害性小的材料; 如，用次氯酸钠代替氯减少减少贮存、使用或产生的数量，如减少存货,66,安 全 措 施 举 例,第五部分环境因素识别和影响及其评估,68,环境因素及其影响与EMS其他要素的关系,69,环 境 因 素,指组织机构的活动、产品或服务能与环境产生相互作用、 对 环境造成有利或不利影响的因素。 潜在的环境影响 比如废水排放、废气排放、物料的消耗或再利用环境因素两类1. “直接受法规管制的” 2. “不受法规管制的”,70,环 境 影 响,由于环境因素所导致局部或整体的不利变化 比如水体大气土壤生物 影响结果包括：1. 环境污染2. 不可再生资源的枯竭,71,环境因素及其环境影响,72,识 别 环 境 因 素,环境因素种类(经管制的及非管制的)：经管制及非管制的大气排放；经管制及非管制的污水； 固态或其他废弃物；土地之污染；土地、水资源、燃料与能源以及其他自然资源之使用；噪音、 气 味、粉尘、振 动与当地环境及社区有关的其他课题；,73,环 境 因 素 状 态,