水池铺乡关于开展领导班子作风建设的专题报告.doc

水池铺乡关于开展领导班子作风建设的专题报告 作风是一个党的性质、宗旨和本质特征、内在品格的重要体现，是实现党的纲领、目标、任务的重要保证。改进和加强党的作风建设，领导机关是关键，领导干部是重点。改进和加强领导干部作风建设要遵循一靠教育、二靠制度、三靠监督、四靠自律的原则，采取多管齐下、标本兼治、综合治理的办法，常抓不懈地做好有关工作。 一、长期以来，我们党始终把领导干部作风建设作为一项战略任务来抓，取得了明显成效。但与此同时，随着形势的发展，领导干部作风建设也出现了一些不容忽视的问题，这些问题在“三治三提”专项活动中也表现的非常突出。主要表现在以下三个方面： （一）思想作风方面。个别领导干部思想保守，进取意识差。具体表现在：有的领导干部想问题办事情习惯于凭主观、想当然；有的领导干部工作上放不开手脚，患得患失，缺乏魄力，不敢大胆尝试；有的领导干部安于现状，工作标准不高，停留于一般化，满足于过得去，不求过得硬。 （二）工作作风方面。个别领导干部在工作上作风漂浮，缺乏求真务实精神。具体表现在：有的领导干部不深入工作实际，对待工作蜻蜓点水；有的领导干部急功近利，一味地追求上工作上的短期效益或成果，没有长远打算，不能够正确运用科学发展观，把当前的形势和本地、本部分的实际联系起来；有的领导干部部门利益至上，不顾大局，有令不行、有禁不止。 （三）领导作风方面。有的领导干部平时喜欢走上层路线，不喜欢深入基层，不愿意和群众打成一片，不能保持同人民群众之间的血肉联系，在群众面前总是高高在上；有的领导干部在工作上，不能够以身作则、起到率先垂范作用，而是甘居落后，降低了对自己的要求，混同于一般群众或一般干部；有的领导干部在事关群众冷暖，关系到群众生产生活的问题上，表现得漠不关心，置之不理。 二、领导干部作风建设存在问题的对策 （一）要提高认识。各级党组织尤其是纪检监察部门要提高对加强领导干部作风建设重要性和必要性的认识，要重点解决抓不抓一个样、抓好抓坏无所谓的认识问题，把领导干部作风建设作为一项重要工作纳入日常工作中，采取切实可行的措施，加强教育、管理、监督力度，促进领导干部作风进一步转变。各级领导干部也要增强自觉性，注重自身作风建设，树立良好形象。 （二）要加强教育。要在各级领导干部中，广泛深入开展以立党为公、执政为民为核心的领导干部权力观、地位观和利益观教育，使各级领导干部牢记宗旨，淡泊名利，自觉为人民掌好权、用好权、服好务；要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的，加强对各级领导干部农村政策、法律法规和市场经济知识的学习培训，提高领导干部的能力。（三）、要完善制度。各级党组织，要针对领导干部作风建设方面存在的突出问题，采取有针对性的措施加以解决，并以此健全和完善相关的规章制度；要建立科学实用的学习制度，民主公开的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。 （四）、要强化监督。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。各级领导干部要自觉接受监督，不但要管住管好自己，模范地照章办事，模范地遵纪守法，还要管住管好自己的配偶、子女和身边工作人员。三、近年来，我乡中层干部培养、选拔、管理、使用等方面严格按照区委有关文件规定执行。在对干部“德”的考察措施中我们有以下构想：（一）、积极建立专项考察与日常考察相结合的干部德的考察机制。干部德的考察不能只看一朝一夕，不能只通过集中性考察得出结果，要从日常做起，经常深入工作现场和一线，随时了解干部德的表现。建立干部德的表现档案，实行动态性管理，全方位、多层次搜集干部的德的表现情况，确保选拔出来的干部“表里如一”。 （二）、细化干部德的考察内容。要围绕政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等方面，细化考核内容，拓宽考核的深度和广度，确保有实绩、品德优的干部走上领导岗位。对不同的考评对象运用不同的考评指标，充分体现被考察者的个性化特征，切实避免用同一考核指标考核不同类型干部的现象。 （三）、注重干部德的考察重点。尽量避免将政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德放在一起征求意见，而是针对意见征集对象进行合理分类。比如，在单位领导、同事、服务对象中侧重于政治品德、职业道德内容，在家人、亲戚、邻居中侧重于社会公德、家庭美德内容，等等。 四、近年来我乡基层组织建设取得的成效、存在的问题及下一步整改措施： 具体成效有： （一）为加快推进社会主义新农村建设提供了坚强的组织保障。“农村要进步，关键在支部”，通过推行农村基层组织建设工作预警机制以后，村级党组织的凝聚力、吸引力和战斗力更强了，基层党员干部的表率作用也得到了凸现，带领群众建设社会主义新农村的能力和素质也得到了全面的提升，为新农村建设提供了坚强的组织保障。 （二）农村基层党风廉政建设显现出了可喜的新变化。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。在我乡大力整改下，基层党员干部模范带头遵守党纪国法、弘扬新风正气、厉行勤俭节约蔚然成风，以此带动了农村社会风气的明显转变。前几年，农村婚丧嫁娶大操大办、互相攀比之风愈演愈烈，少则几千元，多则上万元甚至几万元，给农民家庭带来沉重的负担，有的刚刚脱贫致富又因此而返贫。现在在基层党组织的统一组织下，全乡21个行政村都建立了红白事理事会，婚丧嫁娶由理事会出面办理，文明操办，一切从简。 （三）推进了基层的社会主义民主政治制度化、规范化、程序化建设步伐。人民民主是社会主义的生命。该县通过大力开展农村基层组织建设工作，把村务公开、财务公开、党务公开和民主监督作为推进基层民主政治建设的重要举措，坚持突出重点、整体推进、务实管用的原则，全乡共设置200多处公开栏，进一步扩大了群众的知情权、参与权、监督权、决策权，达到了经常性工作定期公开，阶段性工作季度公开，临时性工作随时公开的要求，在农村逐步形成了民主、公开、透明、务实、和谐的社会主义新农村局面。 存在的问题：（一）村党支书记难选 村级班子建设首先是人的建设，尤其是班长总支书记的配备。一个优秀的总支书记要求政治素质过得硬，发展经济有思路，群众方面有基础，可是目前农村这样的人才少之又少。村总支书记的选拔成为村级班子建设中最大的难题。原因是：（1）现任村书记个人综合素质达不到上述的三个要求。前些年，在选配支部书记时，往往侧重于行政管理型，能把化解民事纠纷、完成上级各项任务方面等事干好，就是好干部。但这些干部往往缺乏带领群众发展经济的能力。不能为群众解决实际问题的村干部，已无法再干下去。现在相当一部分村总支书记文化程度不高、思路不广、办法不多、争先进位意识不够，把矛盾和问题解决在基层一线的能力不强，群众对此反响比较强烈。（2）具备条件的不愿意干。众所周知，现在村干部工资待遇较低。尤其是村级负责人，他们得到的报酬和他们的付出远远不成比例，与“按劳分配”严重脱节。而且他们工作风险大，容易得罪人，有时候即使是为群众办好事，但也未必能得到承认和理解。这些都使得一部分优秀人才对“村官”望而却步。（3）选拔配备的范围有限。大多只能局限于本村，跨村当村官缺乏群众基础，再有才能的人也很难开展工作。 （二）村班子难配。 原因是：（1）由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村，因此村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远。（2）选举出来的干部不一定能胜任工作。目前广大农民的思想觉悟还没有高到没有私心的地步，村干部选举往往被大家族势力、经济实力等左右，导致选上不能用，管用的选不上。 （三）村班子难管。 这是因为：（1）由于决定某个村干部能不能干的主要是是群众，党委政府对其任免决定权严重削弱。因此他们在开展工作遇到难题的时候，宁愿得罪上级而倒向群众。这时候一些政策的落实就会遇到来自村干部自身的阻力。（2）村干部待遇低。有的人是为了面子当村干部，有的是碍于情面干的，当前的村干部报酬对其无太大吸引力，无论政治还是经济的。（3）当前农村的工作形势、环境都不大好，村干部压力大，容易产生抵触情绪和逆反心理。 对策及建议 ： （一）完善干部管理，提高整体素质。按照“三个代表”要求，着力建设一支顺民心、聚民力、带民富的高素质村级干部队伍，适应农村新形势、新任务的要求。一是积极推进村干部职业化管理，进一步明确村干部任用条件和职数，规范村干部选拔任用和教育管理办法，明确村干部待遇，建立健全村干部养老保险制度，形成村干部进、管、出相配套的管理机制，推行村干部报酬待遇绩效化，提高工资待遇。二是抓好村干部的教育培训。提高村干部的思想政治素质、科技文化素质和解决农村各种矛盾的能力。三是推行目标管理责任制，完善监督，重奖严惩。要制定出明确的工作目标，严格考核，成绩突出的予以奖励。 （二）加强“两委”建设，发挥战斗堡垒作用。要进一步理顺村支两委的关系，形成村支两委高度统一，合作共事，共谋发展的良好氛围。坚决杜绝村“两委”两张皮的现象，民选村干部要有大局观念，自觉接受党总支的领导，克服片面的群众观念，充分发挥本地人办本地事的优势，不越级，不越权，诚信办事，为民办事，使党的各项政策在农村得到有效的贯彻落实，真正发挥好村级组织的战斗堡垒作用，切实巩固党的执政基础。 （三）优化管理机制，转变干部作风。着力抓好五个方面：一是进一步完善干部管理制度，制定或执行制度坚持一个标准，一视同仁，领导带头，严格以制度规范干部行力。二是完善考核机制，坚持实事求是、客观公正的原则，做到分线考核与综合评定相结合，实行逐月考核，量化打分、年底总评，全力营造浓厚工作氛围。三是实行权责挂钩，双向规范机制。采取科级干部联系区、企业，乡干部联系村，村干部分包各组等方式，严格落实责任，对不能稳定区内、村内局势的，任务落实不到位，工作不力，推诿扯皮，造成工作失误的，要坚决追究有关责任人的责任，决不手软。四是转变工作方式，抓好示范服务。农民不会干的干部要指导农民干；农民不敢干的干部要作示范；农民干不了的要带领农民干，以亲身实践让群众明白应该做什么，懂得怎样做。 五、2011年是十二五规划实施第一年，也是水池铺乡发展年，创新年，奋进年。我们本着立足实际，着力提升发展信心，创新服务理念，转变发展方式，强化招商引资，突出制度建设，坚持富民优先，改善民生质量，确保明年各项工作目标任务圆满完成。 （一） 突出一个重点 ：即以经济发展为中心 （二） 完成两个确保 ：即确保全乡社会大局的稳定和人口和计划生育目标的落实。 （三） 做实三项工作：即加强党的基层组织的建设、农业产业结构调整和社会主义新农村建设。 （四）办好十件实事 ： 1、完成集镇区市场建设，一期完成5000平方米门面楼； 2、完成尚楼村新农村建设、空心村改造，一期工程30户，4000平方