违法违规用地和违法建设综合整治方案.docx

违法违规用地和违法建设综合整治方案 为严厉打击各类违法违规用地和违法建设行为，及时处置整改到位，经2月15日*区城乡规划领导小组暨土地储备及一级开发工作委员会2016年第一次会议决定，在全区范围内开展*区2016、2016年度违法违规用地和违法建设综合整治行动，具体实施方案如下： 一、 综合整治对象 以2月15日*区城乡规划领导小组暨土地储备及一级开发工作委员会2016年第一次会议通报的*区2016年度土地变更调查遥感监测图斑判定为疑似违法用地图斑为综合整治对象，共计426宗，总面积 亩。重点整治非法侵占基本农田违法用地行为，共计124宗，总面积亩。 二、工作目标任务 从2月17日起至4月15日，开展违法违规用地和违法建设综合整治，用1至2个月的时间做到整改查处到位，拆除复耕到位，消除*区违法用地不良现象，营造良好的土地管理秩序。确保各街道办事处2016年度辖区内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例小于，且不能造成恶劣影响或者其它严重后果。 三、组织领导 为集中力量做好此次综合整治行动，做到行动统一、执法规范,特成立*区违法违规用地和违法建设综合整治领导小组，统一领导负责此次辖区内违法违规用地、违法建设整治工作。 *区违法违规用地和违法建设综合 整治领导小组 成员如下： 组 长：郭希林（区长） 副组长：李 增（常务副区长） 张志强（区政法委书记） 周开龙（副区长） 李克坚（区政府党组成员、区公安分局局长） 郝坚放（区人大副主任） 陈开建（区政协副主席） 张 竞（区纪委书记） 成 员：马 燕（区国土分局局长） 王敬红（区政府办副主任） 执发礼（区监察局局长） 万 方（区发改局局长） 肖真雷（区规划分局局长） 张云生（区住建局局长） 秦祝华（区综合执法局局长） 杜德富 （区农林局局长） 欧秀川 （区环境保护局局长） 余 祥 （区水务局局长） 杨 东 （区信访局局长） 杨正山 （团结街道办事处主任） 马建昆 （海口街道办事处主任） 杨德勇 （碧鸡街道办事处主任） 刘 伟（海口工业园区管委会主任） 矣志高（*风景名胜区管委会主任） 领导小组下设办公室在区国土分局。办公室主任由马燕同志兼任，办公室副主任由王敬红同志、吴玮光同志兼任。办公室在领导小组的领导下，负责定期组织召开相关工作会议，组织落实和协调综合整治工作，了解和掌握工作的进度，按要求及时报送工作情况及相关数据。综合整治领导小组副组长、常务副区长李增负责督促指导海口街道办事处、碧鸡街道办事处、*风景区、海口工业园区开展综合整治，综合整治领导小组副组长、区政府党组成员、区公安分局局长李克坚负责督促指导团结街道办事处开展综合整治。各街道办事处要成立相应的领导组织机构，具体负责开展本辖区内违法违规用地和违法建设综合整治工作。 四、工作步骤 （一）2月17日至2月27日公告、宣传动员，自行整改阶段 由区政府在全区范围内发布坚决制止违法用地、违法勘查开采矿产资源的通告。各街道办事处根据*区2016年度土地变更调查遥感监测工作判定为疑似违法用地的426个图斑开展清查工作，按照边宣传、边查处、下发整改通知书、劝导自行拆除违法建设的原则推进综合整治工作。对于非法侵占基本农田的违法用地行为，经宣传动员，劝导不能自行拆除的，各街道办事处于2月27日前拿出强拆工作意见、明确强拆范围，报区综合整治领导小组。各职能部门要配合街道办事处做好违法违规用地和违法建设查处和强拆工作，结合本职工作组织骨干人员拿出实施、应对方案。 （二）2月28日至4月1日综合整治攻坚阶段 在区综合整治领导小组的组织领导下，以区政府主导，区综合执法局牵头，国土、规划等部门配合对各办事处确定的需强拆的违法违规用地上的违法建设依法进行强拆，严厉打击违法违规用地行为，在全区范围内起到震慑作用。 （三）4月1日至4月15日，综合整治成果巩固阶段 各街道办事处及相关职能部门要做好积极强拆后的善后工作，组织协调做好维稳工作，巩固综合整治成果。 （四）建立土地执法长效机制、加强*区土地共同执法责任制，开创*区土地执法新局面阶段 为保障综合整治的成果，杜绝各类违法违规用地反复，各部门要严格按照*区土地共同执法实施方案履行工作职责，建立土地执法长效机制。综合整治领导小组将作为土地执法的领导机构长期存在，领导小组每月定期召开土地执法专题会议，各街道办事处要每周召开辖区土地执法工作会议。 五、政策界限 （一）对426宗违法用地逐一清查，对村庄周围的、符合土地利用总体规划的宅基地违法用地行为，应当查明土地历史使用情况和现状，对符合土地利用总体规划、村镇建设规划及有关用地政策的，依法查处后予以完善用地手续。 （二）对于侵占基本农田的违法用地行为，要严肃查处，拆除复耕到位。 （三）按照土地管理法、基本农田管理条例、刑法相关规定，非法侵占基本农田5亩以上（耕地10亩）涉嫌犯罪的，由公安机关先期介入调查。 六、职责分工 （一）*区违法违规用地和违法建设综合整治领导小组负责全面整治工作。 （二）区国土分局是查处土地违法违规行为的主要部门，具体负责土地执法工作，依法查处土地违法案件。 （三）各街道办事处具体组织本辖区的综合整治工作，做好广泛宣传、动员劝导自行拆除违法建设工作。负责依法组织相关部门对违法建设的拆除和违法违规用地拆除后的复垦工作。做好辖区内强制拆除违法建设的渣土清运和善后维稳工作。 （四）区综合执法局对认定为违法违规用地的违法建设，按领导小组的统一部署，由区综合执法局牵头，国土、规划等部门配合对涉及违法违规用地的违法建设依法进行拆除。 （五）区规划分局会同国土、区综合执法局对违法违规用地的单位及个人依法从严处理。抓紧时间制定*区村庄规划、新农村规划，“疏堵并举”，化解农村宅基地用地矛盾。 （六）供水、供电、供气部门负责做好违法项目的断水、断电、断气工作。 （七）区公安部门负责组织好对阻扰此次工作和煽动闹事人员的控制，对违法用地行为涉嫌犯罪的及时立案侦查、对国土部门移交案件进行调查处理。 （八）区信访部门负责此次综合整治行动过程中的信访维稳工作。 （九）区宣传部做好综合整治工作的社会宣传、新闻媒体报道工作。 七、综合整治经费保 障和奖惩机制 区