加强中国重庆自由贸易试验区.doc

加强中国（重庆）自由贸易试验区知识产权工作的意见为贯彻落实国务院关于印发中国（重庆）自由贸易试验区总体方案的通知（国发201719号）和重庆市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设实施意见（渝府发201625号），深入实施创新驱动发展战略和知识产权强市战略，建设好中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称重庆自贸试验区），现就加强重庆自贸试验区知识产权工作提出如下意见。一、指导思想全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以支持重庆自贸试验区建设为主线，以建立高效的知识产权综合管理体制机制为突破口，以加强知识产权保护和运用为重点，以创新管理服务方式为保障，全面推进重庆自贸试验区知识产权工作，努力提高知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，为把重庆早日建成内陆开放高地和知识产权强市奠定良好基础。二、工作目标开展知识产权综合管理改革试点，建立与国际接轨的知识产权综合管理体制，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的体制机制；搭建便利化知识产权公共服务平台，构建便民利民的知识产权公共服务体系，大力发展知识产权服务业；探索建立跨部门知识产权执法协作机制，完善知识产权纠纷调解、维权援助、仲裁工作机制；探索建立重点产业专利导航制度和重点产业快速协同保护机制。经过2-3年的改革探索，重庆自贸试验区知识产权引进、创造、运用、交易、保护、管理和服务能力显著提升，专利、商标、版权等知识产权支撑、引领创新发展的效果更加明显。三、主要任务（一）建立高效的知识产权综合管理和执法体制。1.开展知识产权综合管理服务改革试点。结合重庆自贸试验区实际，探索建立高效、协同的知识产权管理新模式、新机制，组织有关单位协同开展专利、商标、版权等知识产权综合服务。2.探索建立统一的知识产权行政执法和保护协作机制。市知识产权局采取委托执法方式，支持重庆自贸试验区各片区开展查处假冒专利、调处专利纠纷工作。依托自贸试验区各片区所在区知识产权局，联合所在区工商、文化、海关、检察、法院、公安、仲裁等部门，开展知识产权联合执法。建立知识产权部门与口岸监管部门联动机制，推动重庆自贸试验区内海关、边防、海事等口岸监管部门实现知识产权信息互换、监管互认、执法互助。推进行政执法与司法保护有效衔接，建立跨部门、跨区域知识产权案件移送、信息通报、配合调查等机制。3.建立以知识产权为重要内容的创新驱动评价体系。支持江北区、九龙坡区等建设国家知识产权示范城市。支持两江新区、重庆高新区等建设国家知识产权示范园区。将知识产权指标纳入重庆自贸试验区发展规划，推动知识产权产品纳入重庆自贸试验区各片区经济运行统计。（二）构建便民利民的知识产权公共服务体系，大力发展知识产权专业服务业。4.完善知识产权公共服务体系。依托国家区域专利信息服务（重庆）中心等机构，建设重庆市知识产权服务平台，设立重庆自贸试验区知识产权网上服务专区，搭建集知识产权申报、运用、保护、管理、服务于一体的知识产权公共服务平台。依托两江新区知识产权服务中心和重庆高新区知识产权服务平台，协调组织有关单位办理专利、集成电路布图设计、版权申请、缴费、费用减缴、资助兑现、质押登记、转让登记、许可备案、项目申报、优先审查等事项。依托江北区重庆商标审查协作中心，办理商标注册申请、质押登记等事项。5.大力发展知识产权服务业。鼓励两江新区、重庆高新区、江北区等出台促进知识产权服务业发展的政策，加快知识产权服务业集聚区建设。鼓励国内外知识产权优质服务机构在重庆自贸试验区设立分支机构或全资子公司，重点引进知识产权国际纠纷调解和仲裁、知识产权分析评议、专利导航、知识产权运营交易等服务机构。鼓励知识产权服务机构拓展业务范围，开展知识产权价值评估、分析预警工作，为市场主体提供高端服务。（三）构建知识产权运营机制6.发挥企业运营知识产权的核心作用。推行企业知识产权管理规范国家标准，将知识产权管理融入企业研发、生产、销售、进出口等环节，培育能够有效管理和灵活运营知识产权的优势企业。鼓励知识产权优势企业以知识产权开展许可、转让、投资、上市融资等运营活动。鼓励以技术（专利）作价入股设立新企业。7.推动建立知识产权运营体系。鼓励社会资本设立知识产权运营机构。支持重庆自贸试验区知识产权运营机构开展知识产权收储、并购、交易活动，引进、培育高价值知识产权。探索以股权投资等方式扶持知识产权运营机构做大做强。鼓励知识产权运营机构发展多种形式的技术贸易，扩大对外文化贸易和版权贸易。支持有条件的知识产权运营机构开展知识产权跨国交易。（四）创新知识产权金融服务8.推动重庆自贸试验区各片区建立知识产权质押融资风险分担机制，鼓励商业银行简化流程开展相关业务，支持科技型企业以专利、商标、版权等知识产权向金融机构申请知识产权质押贷款。鼓励社会资本发起设立小微企业知识产权风险补偿和运营基金。支持保险机构推出专利执行保险、侵犯专利权责任保险、知识产权质押融资保险、知识产权综合责任保险等业务。鼓励证券、保险、信托、基金和社会资本，探索开展知识产权证券化和信托业务。鼓励国际金融机构入驻重庆自贸试验区，开展知识产权金融服务。（五）建立多元化知识产权纠纷调解、援助、仲裁工作机制9.建立知识产权纠纷调解和维权援助、仲裁机制。引入第三方调解机制，鼓励行业协会、专业服务机构参与知识产权调解工作，进一步推动知识产权纠纷解决，构建包含行政调解、诉讼调解、社会组织调解在内的多元化知识产权争端解决机制。在重庆自贸试验区各片区设立知识产权维权援助工作站，为市场主体提供知识产权法律咨询以及投诉举报受理、维权援助等服务。依托重庆知识产权仲裁院，加强与国内外商标、专利、版权等知识产权仲裁机构合作，探索建立知识产权国际纠纷仲裁解决机制。10.健全知识产权司法保护机制。加大知识产权司法保护力度，贯彻完全赔偿原则，积极合理适用临时措施，提高知识产权司法救济的及时性、便利性和有效性。进一步提升知识产权审判信息化水平，探索知识产权“类案智审平台”建设，实现类案智审、快审。进一步加强两江新区知识产权法庭建设，继续推进知识产权民事、行政和刑事“三合一”审判机制改革，充分发挥司法服务自贸试验区创新发展的积极作用。11.建立知识产权保护联盟或协会。围绕先进制造、电子信息、生物医药等主要行业（产业），成立知识产权保护联盟或协会，依法依规调查和监测成员单位知识产权被侵权状况、调解知识产权纠纷、协调对外知识产权诉讼。（六）建立重点产业专利导航制度和快速协同保护机制12.开展重大招商引资引才项目知识产权风险评议。引入第三方机构，对重庆自贸试验区内重大招商引资引才项目的知识产权状况进行分析评议，提高引进项目的科技含量，降低项目投资风险。13.开展专利导航产业发展工作。根据重庆自贸试验区各片区重点发展产业特点，以专利导航为基础，制订各片区重点发展产业专利布局规划，明确技术突破方向和路径，提出促进产业转型升级、创新驱动发展的政策建议。-围绕两江片区重点发展的高端装备、电子核心部件、云计算、生物医药等新兴产业开展专利导航工作，通过加强海外专利布局和实施专利集群管理，培育壮大专利密集型产业，提升相关产业层次，促进高端产业与高端要素集聚，推进建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。-围绕西永片区重点发展的电子核心部件、智能装备等先进制造业开展专利导航工作，通过专利挖掘和优势构筑，提升相关产业附加值和竞争力，提高加工贸易转型升级示范区发展水平。 -围绕果园港片区重点发展的高端交通装备、新能源及智能汽车等先进制造业开展专利导航工作，通过加强专利布局，促进专利产品倍增，提升相关产业盈利水平，建设区域性高端装备制造基地和中国内河最有活力的现代化港口。14.建立重点产业快速协同保护机制。根据重庆自贸试验区重点产业发展需求，适时向国家知识产权局争取支持，搭建重庆自贸试验区重点产业知识产权保护平台或重点产业知识产权快速维权平台，开展知识产权快速审查、快速确权、快速维权。（七）加强国际国内知识产权交流合作15.加强与“一带一路”国家和已签署合作备忘录国家知识产权管理部门的合作，打通企业知识产权海外布局通道。发挥欧洲知识产权服务中心等机构作用，为企业应对海外知识产权纠纷提供必要的咨询、信息、法律服务。16.加强直辖市、长江经济带、成渝经济带省市间知识产权保护、培训、服务等合作，推进区域性知识产权交易转化平台建设和执法协作机制建设。17.加快知识产权人才培养。支持重庆自贸试验区各片区开展知识产权人才培养和人才引进项目，制定知识产权专业人才落户优惠政策，引进一批具有国际视野和较强实务能力的高端知识产权管理、运营、服务人才。四、组织保障（一）加强组织领导。市知识产权局会同市自贸办，统筹谋划重庆自贸试验区知识产权工作整体思路，开展相关研究，制订出台相关工作计划和方案。（二）加强统筹协调。各有关区和部门要加强协调配合，结合实际，研究制定加强知识产权管理和保护工作的配套政策措施，确保政策措施落到实处。重庆自贸试验区各片区要把知识产权工作纳入重要议程，指定专门机构、专职人员负责各项政策措施的落实。加强知识产权创造、运用监测、分析，及时发布重庆自贸试验区知识产权统计结果。（三）保障资金投入。创