区城市管理局关于城市管理工作情况总结.doc

区城市管理局关于城市管理工作情况总结 区城市管理局关于城市管理工作情况总结一、工作基本情况 （一）环卫工作情况 1.完善环卫基础设施建设。投入1721万元，开展环卫一期工程建设，建成38座移动式垃圾转运站，采购果皮箱2300个、660升垃圾桶700个、平板车6台、垃圾压缩箱32个；投入2043.32万元，开展环卫二期工程建设，投入755万元，新建10座垃圾转运站，现项目已进入收尾阶段；投入3800万元，开展环卫三期工程建设，拟新建垃圾中转站17座，改造垃圾中转站25座，采购钩臂车、平板车各8台，现已进入设计阶段。同时，投入520万元，采购果皮箱和垃圾桶；投入500万元，采购高压洗扫车5辆，目前均已按需分配给四个办事处，并全部完成安装；投入1000万元，采购压缩箱50套，目前正在沟通确定采购招标文件；投入240万元，采购下沉式压缩箱4套；投入720万元，采购钩臂车*台，预计9月底完成交货。2.提升新区清扫保洁和垃圾清运标准。20*年，经新区管委会审议，确定了新区城市道路清扫保洁等级和经费标准，特级路标准为8.5元/平方米/年，一级路标准为7元/平方米/年，二级路标准为6.5元/平方米/年，三级路标准为5元/平方米/年，新区清扫保洁平均单价为5.7元/平方米/年。垃圾清运标准为：*办事处1.1元/吨/公里，大浪、*和民治办事处1.0元/吨/公里。为满足新区城市管理工作要求，弥补与市里的标准差距，我局对清扫保洁、垃圾清运单价标准进行修改完善，研究提出2015 -2017年清扫保洁单价标准，目前已报送至新区综合办，待新区管委会常务会审定后执行。3开展“*区市容环卫杯”竞赛活动。制定“*区市容环卫杯”竞赛活动方案，并于20*年2月27日印发实施。通过每月对各办事处的市容环卫工作开展检查评比，提升新区环境卫生状况。 （二）爱卫工作情况 1开展爱国卫生运动。每年4月份扎实开展“清洁*月”活动和“国家卫生镇，省、市卫生村”检查评比工作。并于20*年4月8日5月18日组织人员分组对新区26个省市卫生村（社区）进行复查明检。2.认真落实病媒生物控制措施。完善四害防治基础设施。20*年拟对新区四个办事处补装防蚊闸60000个，毒鼠屋30000个，防蚊贴70000个，挡鼠板20000个,目前已完成招标工作，下一步签完合同后开始采购。制定*区除“四害”消杀监理监测工作方案，于20*年6月份开始实施，对公共区域及未纳入日常消杀范围的*村、“三不管”地带进行“四害”消杀，共施放药物约1.3万公斤，全面整治“四害”孳生地、除虫灭鼠，严防媒介生物传染病发生和流行。（三）市容环境综合考核工作 *市市容环境综合考核工作自20*年启动，我局高度重视该项工作，将其作为局重点工作来抓，督促各办事处逐项落实考核内容，落实巡查制度，加强城中村等薄弱环节的整治，定期召开工作会议，总结经验。各办事处成立了市容环境综合管理巡查小组，安排专人专车，采取明暗检结合的方式，每周对辖区各个区域进行拍照，发现问题立即反馈并要求进行整治复检。在城管系统全体工作人员的共同努力下，新区整体市容面貌明显改善，市容环境综合考核成绩逐年上升，在原特区外6个区中，新区20*年排名第四，20*年排名第三，20*年前两个季度持续排名第二。 （四）垃圾处理情况 1.垃圾减量分类工作。印发关于印发*区城市生活垃圾减量和分类工作（20*-2015年）实施方案的通知、*区垃圾减量分类示范点创建实施方案。20*-20*年，选定*个小区、4个机关单位、2所学校、1家酒店、1个工业园作为示范点创建单位。新区安排*01万元经费用于新区垃圾减量分类宣传及20个示范点创建工作，扎实推进垃圾减量分类示范点创建各项工作落实，20*年底通过了考核验收。20*年，新区垃圾减量分类主要工作目标为巩固提高20*年20个垃圾减量分类示范点，完成机关、事业单位、国有企业20个垃圾减量分类示范点创建工作。目前，20*年20个示范点巩固工作持续进行，第一季度考核全部达标，20个示范点创建工作已完成相关工作人员培训及硬件设备安装，同时“龙悦居”小区垃圾减量分类工作已正式启动。2.加快餐厨垃圾处理设施建设。拟定*区餐厨垃圾管理实施方案、餐厨垃圾管理责任书，现已报新区主要领导审阅。与部分餐厨垃圾产生单位签订合同。将学校、机关事业单位食堂作为第一批餐厨垃圾收运试点单位，签订餐厨垃圾收运合同。组织各办事处向辖区餐厨垃圾产生单位发放3万余份*市餐厨垃圾管理办法宣传小册。组织开展收运工作，目前*市利赛实业发展有限公司开始在新区进行餐厨垃圾试收运处理，目前每日收运37个点，日收运处理餐厨垃圾量6.5吨。 （五）城中村综合整治工作 城中村“脏乱差”一直是新区市容环境管理的难点，群众意见也很大，针对这一问题，我局多次统筹开展城中村综合整治行动。今年6月，配合*市“迅雷”行动，我局牵头在全区开展以城中村为重点的市容环境整治专项行动，对城中村内影响市容和存在安全隐患的各类管线进行整治，对“六乱”行为和脏乱差死角进行全面清理，并加强城中村爱卫消杀工作。同时，在*日报开辟“城中村卫生曝光台”专栏，邀请广大市民关注、参与和监督，期间共接到居民投诉电话50多个，邮件投诉17封，反映了不少城中村脏乱差以及城市“六乱”问题。我局第一时间派人到现场核实，并督促相关办事处进行了整改。 （六）绿化项目建设情况 加快推进各绿化项目建设，目前共有30个项目，涉及生态景观林带、道路绿化提升、公园改造建设等。新区成立前，建成区绿化覆盖率为33.9%,人均公共绿地面积为*.18平方米，计划到20*年末实现建成区绿化覆盖率42.25%，人均公共绿地面积15.34平方米的工作目标。一是加快推进道路绿化提升项目。开展*路、*路、新区大道绿化提升，目前*路、*路已进场施工。二是着力打造绿化景观亮点。完成*出口（示范段）、*路富士康示范段、*路*科技园示范段、*河（*路段）街心公园、*路-平大路节点、*节点绿化提升工程等项目，现已基本完工，进入养护期。三是开展公园改造提升建设。绿廊示范区正进场施工，*街心公园已建成开放。四是有序推进立体绿化工作。新区立体绿化试点工程包括清湖小学等7所学校的屋顶绿化及龙观路4座人行天桥的立体绿化，目前已完成70%。五是生态景观林带建设逐步推进。加快20*年47.2公里生态景观林带建设，目前已完成建设工程的60%。（七）绿化管养情况 目前新区主要干道的绿化管养共计6个标段，直管绿化道路达18条，管养绿地面积约2*万平方米。20*年以来，不断加强绿化管养日常管理，较好的完成了相关任务。一是完善绿地管养措施及办法。制定*区绿地管理工作实施细则，理清理顺绿地管养关系，绿地实行分类分级管养。制定*区公园日常管理办法，为新区公园统一规范管理提供了依据。二是提高新区绿地管养标准。20*年原各办事处平均绿地管养单价水平在5元/平方米/年，20*年新区绿地管养的平均执行单价提高到7元/平方米/年，大幅提高了新区绿地管养的单价标准。 （八）执法工作情况 1.强力开展城管执法重点和专项行动。指导督促相关执法队查处了*黎光水库周边非法弃土、*径凌角塘非法挖山毁林案件，开展清理市领导包案拓展区非法养殖点、整治严管区域户外广告招牌、清理“三边”地带乱搭建、余泥渣土执法等专项行动。在市领导包案*拓展区非法养殖点清理整治行动中，采取领导包点、切断水电、设卡驻守、上门做思想工作、联系有资质公司上门收购生猪、强拆钉子户等综合措施，将包案*拓展区内6处非法养殖点清理干净。在20*年11月底开展的“三边”地带乱搭建专项整治行动中，共拆除266处乱搭建，拆除面积约*.72万平方米，疏散临时居住人员1824人。2.大力开展安全领域专项执法行动。出台*区城管系统落实“三打两建”专项行动方案、*区城管执法系统查处私宰及非法饲养专项整治工作方案、20*年*区城管执法系统“扫黄打非”行动方案、关于开展市领导包案*拓展区非法养殖清理整治行动工作方案、*区城管执法系统泥头车市容违法行为专项整治行动方案等系列行动方案，对存在严重安全隐患的问题进行强力整治。20*年3月底、4月初我局工作人员连续多个通宵，在行动中协助交警部门抓获了2名泥头车在主干道上倾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人，这成为全国第二例、*首例偷排乱倒余泥渣土入刑的案件。3.积极推进公安、城管联合执法工作。为促进城管执法与公安保障作用的有机结合，结合新区工作实际，在学习福田等区经验基础上，我局牵头起草了*区关于建立公安、城管联合执法机制的方案，对公安、城管联合执法的领导机构、工作职责、工作机制作出了具体要求，并于20*年7月24日在*办事处世纪广场举行“*区公安、城管联合执法启动仪式”，为提升执法工作成效作出了重要探索。4.创新督察方法，促进督察工作常态化和动态化。建立完善日常督察机制，实行弹性工作制度、重点督办制度、短信层级提醒制度，减少集中考评次数，减轻基层负担，增强督察时效性和有效性。每月推出一期城管执法专报，总结、宣传城市管理综合执法工作的新举措，充分调动各执法队的积极性，目前已出版16期。 (九)扬尘污染整治工作 1.开展扬尘整治专项工作。根据新区领导指示，我局牵头成立了新区扬尘整治工作领导小组及其办公室（简称“扬尘办”），负责统筹城市建设局、交通运输局、*交警大队、各办事处等相关单位，开展以规范建筑工地、规范泥头车运输、治理道路扬尘污染为重点的扬尘污染专项整治行动。成立以来，扬尘办先后组织开展了春节前后扬尘控制、春季扬尘整治“亮剑”、泥头车夜间整治等专项治理行动。成立至今，扬尘整治办共出动17329人次，出动执法车辆3426台次，检查泥头车辆11919台，处罚泥头车760台，新区扬尘污染得到初步控制。2.加强余泥渣土管理。严查扬尘污染和弃土行为。建立从源头到终端的管理制度，实行一车一票，在弃土工地出口、受纳场出口设置冲洗槽；严格泥头车运输过程管理，建立黑名单制度，对超高超载、带泥上路等违规现象一票否决。加强受纳场综合治理，实施黎光余泥渣土受纳场入场道路建设和边坡治理工程。20*年上半年共解决福苑学校、长安汽车、银星集团等3个项目共计48万立方米的弃土问题。同时，积极推进余泥渣土受纳场建设。其中，长坑坜余泥渣土受纳场受纳许可审批工作已基本完成，7月开始受纳弃土；*径余泥渣土受纳场第一期征转地工作已完成；木莲坑余泥渣土受纳场，正进行补偿协议签订工作；章阁余泥渣土受纳场，正开展征地协议协商工作。（十）森林防火工作 和各办事处签订森林防火责任书，落实森林防火工作责任。多次组织森林消防队员参加培训，提升新区森林防火队伍的专业技能。完成了人防、物防体系建设，组建了新区森林消防大队，建设了森林消防训练基地、森林消防物资储备库，购置了四台森林消防水车及森林防火储备物资。开展生物防火林带清理维护。20*年、20*年分别申请生物防火林带清理费用110万元、201万元，对全区63条生物防火林带进行清理维护，20*年清理总长度约95公里，总面积约154公顷,20*年清理总长度约*5公里，总面积230公顷。深入开展森林防火隐患排查，针对新区森林火灾高发区，农林交错地带，重点林区，重点地段，对新区林区的乱搭建、非法养殖点等隐患场所进行排查整治，累计拆除各类乱搭建25处，清拆面积约2700多平方米。20*年上半年全区共发生7起一般森林火灾，过火面积约2597，没有造成人员伤亡。（十一）林业管理工作 对林政审批事项进行了梳理，缩短办事流程，提高办事效率。完成二类资源调查招投标工作，进一步掌握新区林业发展动态。20*年、20*年分别处理了3起非法破坏林地及未经审批占用林地的事件。其中，*共和新村后山毁林案件因涉案面积较大（超过10亩），及时移送市森林公安分局进行立案查处，对3名犯罪嫌疑人进行刑事扣留。20*年至今，我区共发现涉林案件9宗，其中行政案件7宗，刑事案件2宗。已完成处理6宗行政案件和1宗刑事案件，共罚款19.8万，治安拘留1人，刑事拘留2人。 （十二）薇甘菊防治工作 20*年、20*年共申请并拨付薇甘菊防治经费239万元，对新区薇甘菊进行四次消杀，防治面积1*42亩。20*年，计划投入552.33万元对新区17875亩的薇甘菊进行防治，目前已完成招投标工作，正在开展消杀工作。（十三）路灯管理工作 新区目前共有市政道路287条，路灯19740余杆，为加大路灯建设力度，新区将“亮灯工程”列入民生实事，我局作为主要责任单位，不断自加压力，制定路灯一期、二期和三期建设计划，今年底可基本解决新区“有路无灯、有灯不亮”问题。20*年投入918万元，开展亮灯工程一期建设工作，完成新区18条道路新建471套路灯的安装工作；20*年投入4769万元，开展亮灯工程二期建设工作，在新区43条道路新建1747套路灯、安装箱式变压器10台，现项目已进入收尾阶段；目前正着手开展亮灯工程三期建设，项目总投资4889万元，拟建设路灯2086杆、箱变29台，现已进入审图阶段。 （十四）智慧城管平台建设情况 完成新区智慧城管平台建设。20*年6月，我局开始建设新区智慧城管平台，20*年6月完成平台建设并开始试运行。截至9月9日，立案20*1宗，结案19971宗，结案率约为99.25%，而在智慧城管平台未应用前，日均发现案件数约为36例。同时，提高了案件的处置效率，平台应用前，事件类案件平均处置时间约为17.2小时，处理率约为86%；平台应用后，事件类案件平均处置时间减少至4.7小时，速度显著提高了近4倍。另外，处理过程实现智能化，通过案件的类型和专业单位的进一步细化分类和智能安检匹配，实现案件的自动立案、智能派遣以及自动结案，大大减少了案件处理的程序和时间。 二、工作经验及成效 （一）坚持制度先行，推进规范管理。 20*年3月28日，我局筹备组成立不到两个月，即以新区管委会名义印发了关于迅速提升市容环境水平加强城市管理工作的意见，并配套出台了清扫保洁、垃圾处理、绿化管养、公园管理、灯光管理、户外广告、余泥渣土、爱国卫生、综合执法以及数字化城管等10个方面的规范性文件或行业管理标准。随后迅速制订了全局工作规则及与之相配套的工程管理、财务管理、会务管理、行政后勤管理、安全生产、业务审批等各项工作制度。此外，由于我局是一个建设单位，涉及工程项目招标，因此特别重视规范资金的使用，在进行采购（招标）工作时，严格遵守政府采购和工程招标的有关规定和程序，大到几千万的工程招标、小到几百元的宣传资料印制，都实行“准入有条件”原则，只有口碑好的、业务能力强的的服务单位才能中标；且每项采购（招标）工作前，都在局内部充分沟通、与相关单位积极协调，确保保质保量按时完成，所有采购（招标）无一废标。据统计，我局目前已制定各类规章制度共计34项，并计划制定*区清扫保洁招标组织方案等制度7项，通过建立健全规章制度并加大制度执行力度，有效促进了各项工作科学化、规范化、常态化。（二）加强队伍建设，增强凝聚力和战斗力。 队伍状态是工作能否高效推进的关键因素。长期以来，我局高度重视队伍建设，通过多种形式激发工作人员的工作热情，提升工作效率和水平。一是常态化进行教育。开创“每日一言”是信息宣传教育平台，每天精选编辑一条业务知识或俗谚古训中有关德、能、勤、绩、廉的名言警句进行简明晓畅的阐释后，以短信方式发送给全体工作人员学习，使党员干部可以随时、随地自主学习，在潜移默化中学习业务知识，提升个人修养。二是普遍开展谈心谈话。20*年曾召开公务员、职员务虚会和雇员、临聘人员谈心活动，实现了谈心谈话对象的全覆盖，局领导班子认真听取每位同志的发言，了解普通工作人员的内心想法和困难，并进行现场回应，实现了良好的沟通互动，营造出积极健康的团队氛围。今年结合群众路线活动，再次开展谈心活动，不仅按照新区要求的对象范围进行了谈心，还主动将范围扩大至一般公务员、职员，通过谈心及时了解干部职工的思想状况和遇到的困难，对困难予以帮助，对苗头性问题进行纠偏提醒。三是举办素质拓展活动。为加强队伍建设，结合群众路线教育实践活动，今年6月21日，我局邀请结对共建的民治办事处横岭社区党支部到*市国防教育基地开展“拓展训练”，活动中大家齐心协力共同完成任务，不仅增进了彼此之间的了解，更为重要的是体会到团队协作、注重细节以及遵守纪律的重要性，为更好地开展工作集聚了精神力量。 （三）突出改革创新，提升工作成效。 一是依托环提办，着力简化项目实施流程。为克服以往项目审批程序过于繁琐影响工作进度的问题，坚持项目管理由“重程序、重监管、轻执行”向“重执行、严关键、优监管”转变，根据新区领导指示，我局于20*年8月牵头成立了市容环境提升项目领导小组及其办公室（简称“环提办”）。通过优化工作机制，对勘察、造价咨询及招标等环节进行合理并联，实行容缺审批，环提办成立后项目前期流程明显简化，立项、概算、投资计划批复所需时间大幅缩减，目前平均各为5、8、5个工作日。自20*年8月份成立至今，环提办已开展环境提升项目166个，其中，*路-平大路节点绿化提升工程等42个项目已经完工，正在施工的项目有*路绿化提升工程等33个项目，正在开展前期工作的项目有新区大道景观提升工程等91个项目，涉及总投资*.96亿元（含投资匡算）。二是转变购买服务方式，针对城管购买服务领域存在公开性不够、竞争性不强、选择标准随意性较大等主要问题，目前已逐步形成以公开招标为主，以邀请招标、竞争性谈判等方式为辅的政府采购形式，并在确定最终中标者时，避免“价低者得”的简单思维，综合考虑受托单位的社会形象、人员素质、专业水准等多种因素，确保购买服务规范发展，实现从“以钱养人”到“以钱养事”的转变。（四）发动社会参与，凝聚发展合力。 一是探索企业出资建设余泥渣土受纳场。在国土规划部门认可的选址范围内（如木莲坑、长坑沥受纳场），计划引进企业出资建设余泥渣土受纳场，并自行解决征地、青苗补偿问题等。政府仅依法对其进行监督，包括制定收费指导价，设定相关指标（如弃土来源、扬尘整治、周边安全等），招标有资质的企业对受纳场进行管理等。二是探索bt、bot模式运用于城市绿化提升项目。按照“谁造谁有”的原则，鼓励社会资本参与新区绿化工程，达到提高项目建设效率，优化工程质量的目的。三是探索社会捐资助绿行动。为更好地借助社会力量，推进园林绿地建设，