副县长在全县水利扶贫工作会议上的讲话.docx

副县长在全县水利扶贫工作会议上的讲话同志们：今XX县水利扶贫工作会议，是经县委常委扩大会议研究决定召开的，会议的主要任务是传达学习全区水利扶贫工作三级干部大会精神，回顾总结全县去冬今春水利工作，安排部署今冬明春水利建设任务，动员全县上下进一步统一思想，明确目标，迅速掀起冬春水利建设高潮，打好我县水利建设翻身仗。刚才，县委常委、县人民政府副县长宾放同志传达学习了全区水利扶贫工作三级干部大会精神和水利部矫部长、地委廖书记的讲话精神，等会，县委肖洪书记、县人民政府维权县长还将作重要讲话。下面，我就今冬明春水利扶贫工作讲三点意见：一、20*20*年度水利扶贫工作回顾去冬今春的农田水利工作，全县各级各部门发扬了团结协作、奋力拼搏的精神，较好地完成了各项水利建设任务，水利基础设施得到进一步夯实，为我县社会主义新农村建设做出了积极贡献。全县共完成各类水利建设总投资7130万元，投入劳动力26万个工日。完成农村饮水安全项目建设49处，解决了4.83万人的饮水安全问题。木黄坪洞口洼地排涝工程，新建排涝渠5000m；新业文昌防洪堤工程新建防洪堤1300m；除险加固了湄坨、消水坑、朝阳、水田坝和陈家沟五座病险水库；雨水集蓄“三小”工程新建蓄水池155口13666m3，改造山塘4口2.7万m3，铺设管道9.8km；中央小型农田水利建设完成张家村排灌工程落水洞疏通47m，防渗改造排灌渠2000m，新建小水池92口9200m3,整治山塘2口5.5万m3；完成烟水配套工程11处，以工代赈水利项目7处，财政扶贫资金水利项目28处；通过农业综合开发等项目，新增、改善、恢复灌溉面积0.88万亩，新增除涝面积0.24万亩,新增旱地补充灌溉1.41万亩，新增节水灌溉面积0.12万亩；开工建设了县城二级翻板坝工程项目；完成清淤补漏297km，提水站检修390kw，水毁修复18处；完成30个农民用水户协会的组建工作以及湄坨水管所、板溪镇水利站2个基层站所规范化建设。回顾一年来的水利项目建设，虽然取得了一定成绩，但也存在几个突出问题：一是规划与群众的要求脱节。二是工程建设进度不平衡，工程质量不高。三是群众发动工作做得差，群众参与投工投劳积极性不高。四是部分乡镇积极性不高，存在畏难情绪，协调解决工程建设过程中的矛盾和问题的力度不够。针对我县水利建设存在的突出问题，我们要深入分析、找准问题根源，切实加以解决，推进我县水利扶贫事业健康发展。二、今冬明春水利建设主要任务今冬明春水利建设总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习和实践科学发展观，紧紧围绕水利扶贫试点总体要求，统一思想，振奋精神，充分调动广大干部群众参与积极性，把解决人饮安全放在水利工作首位，把人均0.5亩基本口粮田建设、印江河流域综合整治作为水利工作重点，立足当前，突出工程进度和质量，搞好工程建设和管理，创新工作机制，努力改变我县水利建设工作长期被动局面，打好水利建设翻身仗。今冬明春水利建设总的任务目标是：完成农村饮水安全工程15处，除险加固肖家沟水库、漆树沟水库、何家沟水库三个小（二）型水库，洼地排涝完成田坝防洪堤工程，阳坝、木黄芙蓉坝工程，完成小型农田水利建设省级雨水集蓄利用工程1个，省级冬修项目4个，水毁修复项目17处，中小河流综合治理项目2处，行业资金烟水配套项目8处，“三小”工程730处，完成以工代赈水利项目、农业综合开发水利项目、财政扶贫水利项目等建设任务，渠道清淤补漏235公里，河道疏浚0.9公里，提水站检修316千瓦，累计群众投工投劳25万个工日。解决1.64万人的饮水安全问题，新增农田灌溉0.06万亩，新增旱地补充灌溉1.71万亩，改善、恢复灌溉面积0.43万亩，新增除涝面积0.18万亩，新增节水灌溉面积0.12万亩，治理水土流失面积7平方公里。计划完成投资4040.65万元，其中中央补助投资2758.06万元，省级补助投资664.5万元，地级补助投资216.*万元，县级补助和群众投劳折资402万元。围绕上述任务目标，当前要重点抓好水源点工程建设、项目前期工作和工程管理改革三项工作。切实做到工程建设与争取项目前期工作并举，工程建设与管理改革并重。（一）明确任务目标，确保工程进度和质量。1、农村饮水安全。计划投资824.34万元，续建完成杉树集镇饮水安全工程，新建沙子坡集镇、新业集镇、天堂坳口片区等15处1.64万人的饮水安全工程。2、病险水库除险加固。计划投资465万元，除险加固朗溪肖家沟水库、杉树漆树沟水库和洋溪何家沟水库3座小（二）型水库。3、小型农田水利建设。计划投资885.43万元，完成三小工程小水池72口6750m3，新建拦山沟5.2km，新建沉沙池80口，渠道建设5.2km，整修山塘1口，维修渠道2处，引水工程1处。4、中小河流治理项目。计划投资425.74万元，新建甲山堤防工程，洋溪堤防工程，综合治理河段4公里。5、防洪综合整治洼地排涝工程。计划投资738.1万元，完成阳坝洼地排涝工程、田坝防洪堤工程，木黄到芙蓉坝洼地排涝工程，新建堤防5*0m，河道清障900m。6、行业烟水配套项目。计划投资739.67万元，新建木黄地茶村，沙子坡邱家村、石坪村和杨柳乡凯坪村等8处，新建水池75口256550m3，沟渠23条17.36km，铺设管网123.30km。新增烟地灌溉面积9490亩。7、防汛水毁修复。计划投资60万元，新建水源工程1处，修复防洪堤工程2处。8、农办、发改、扶贫水利项目。计划投资765.7万元，农业综合开发完成新业乡中低产田土改造和新寨乡土地治理与产业化经营结合试点，新建引水渠5条8.46km，田间灌溉带路7条1.805km，防洪堤0.7km。以工代赈水利项目渠道整治1000m，防洪堤200m，新增、改善、恢复灌溉面积2900亩。财政扶贫资金水利项目新建小水池580口。9、完成今冬明春全县清淤补漏297km，提水站检修390kw，水毁修复17处。10、新组建农民用水户协会50个，完成好沙子坡镇消水坑水管所、朝阳水管所、陈家沟水管所、天堂镇水利站4个基层站所规范化建设，完成微型水利工程改制5处，完成典型灌区农灌水费征收2处，按照3万亩灌溉面积及水费征收标准完成水费征收任务。（二）搞好项目储备，积极争取项目投资。抓好前期工作是做好一切水利工作的基础，前期工作不到位，谈项目争取则是一句空话。为此，今冬明春主要围绕“人均0.5亩口粮田，人人喝上安全水”目标，重点抓好栗子园水利工程，印江中小河流域综合治理规划、小型农田水利等项目前期工作，搞好项目储备，建立健全项目上报会审制度，充分整合资金，集中精力办大事，抓好骨干水利项目的申报和争取。当前，要完成好以下前期工作任务：一是完成好栗子园水库初步设计、清渡河水库项目建议书；二是乌中灌区落水洞渠道改造工程实施方案；三是全县4.1万人的农村饮水安全工程单项设计；四是小型农田水利建设年度项目申请书，可研报告及实施方案；五是城堡岩、漆树沟、七百渡水库除险加固初步设计；六是中小河流治理项目洋溪三阳堤防工程的初步设计。七是珠江委员会大力支持的自治县水利发展规划；八是水资源综合规划；九是农村电气化“十二五”规划报告；十是协助地区完成好“一江四河”水资源综合规划审查批复等。三、强化责任，细化措施，确保今冬明春水利建设全面完成（一）加强领导，落实责任。今冬明春农田水利建设时间紧，任务重，各乡镇、各相关部门要把抓好农田水利建设列入重要议事日程，把水利建设任务和工程修复任务具体落实到施工单位，落实到具体责任人身上，搞好技术指导，确保全面完成。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。（二）认真履行职责，搞好协调配合。各乡镇要认真协调解决好工程建设过程中的矛盾和问题，搞好宣传发动，做深做透群众的思想工作，解决好工程占地和工程建设中的矛盾纠纷。水利、烟草、发改、农办等部门要搞好协调配合，及时组织项目开工，严格工程进度和工程质量监督。财政、审计、监察、反贪等部门要加强对水利建设资金的检查、监督，把住“关口”，守牢“底线”，严格自律，始终保持务实廉政，保障水利建设资金有效投入。（三）加强工程维修养护，全面推进水利管理体制改革。按照“谁建设、谁拥有、谁受益”原则，建立健全各类水利设施的管护制度，全面推进水利管理体制改革。依法征收水资源费、水能资源转让费、水土保持补偿费、农业灌溉水费，落实水利建设基金。各乡镇要认真研究和探索农田水利建设新机制，最广泛地调动农民参与农田水利建设与管理的积极性，充分发挥农民自身的力量，推动水利建设事业健康顺利发展。（四）加大宣传力度，全面掀起冬春水利建设高潮。各乡镇、各有关部门要抓住冬春农闲季节，特别是春节前后外出务工人员返乡的有利时机，加大工作力度、动员和组织群众在“三小”工程、饮水安全、骨干水利、沟渠清淤等工程建设上投资投劳。要充分发挥电视、广播、报刊等媒体宣传作用，大力开展宣传报道，大势营造农田水利建设氛围，有效解决施工力量薄弱等问题，迅速把群众性水利建设推向高潮。同志们，做好今冬明春水利建设工作，解决工程性缺水问题，事关我县经济社会的可持续发展，我们一定要以贯彻落实党的十七大精神和十七届四中全会精神为动力，按照科学发展观的要求，以强烈的责任感和紧迫感抓好这项工作，充分发挥水利工程在社会主义新农村建设中的基础保障作用，为实现十年治旱目标和印江经济社会发展历史性跨越而努力奋斗。同志们：这次全县交通工作会议，是经县委常委会议研究决定召开的，目的是为了认真总结20*年交通工作，全面贯彻落实20*年省、地交通工作会议精神，安排部署我县交通工作建设任务。刚才，建国同志代表交通局作了全面、具体的工作报告，客观地总结了20*年交通工作，对今年的交通工作目标任务进行了明确，作出了具体安排。希望各乡镇、有关部门和交通系统的同志按照这次会议的部署和要求，狠抓落实，全面完成今年交通工作的各项任务目标。等一会，肖县长还将作重要讲话，希望同志们认真领会。下面，我就做好今年的交通工作讲三点意见：一、肯定成绩，认清形势，增强做好工作的紧迫感和责任感20*年，全县交通系统干部职工坚定不移地贯彻落实县委、县政府的工作部署，以科学发展观总揽工作全局，抢抓机遇，加快发展，知难而进，踏实苦干，努力克服国家调整公路养护体制改革和金融危机带来的影响，保持了交通基础设施建设高投入、高质量、高速度的良好态势，建、管、养、运协调发展，相互推进，较好地完成了各项工作任务。全年完成交通固定资产投资4000万元，其中，完成通村公路建设47条358.9公里，投资2153.4万元；建成“整村推进”试点区公路10条98公里，投资1200万元；争取国补资金350万元，实施印沿线大修工程10公里;建设渡口码头安全设施7处，投资59.5万元；省道303线、304线中修安保工程完成投资203.6万元；灾后重建完成投资33.62万元；圆满完成交通规费征收任务；初步建立起县、乡、村公路三级养护体制，辖内省、县、乡、村道路管养明显好转，公共交通条件明显改善；规范了客运市场秩序，营造了安全稳定的客运环境。当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。一是路网结构不尽合理，没有形成环状网状，不能适应经济社会快速发展需要。二是受资金制约，重建轻管、晴通雨阻现象严重。三是农村客运班线问题还没有得到有效解决。目前全县只开通了三条客运班线，离人民群众的需求还有很大差距。四是交通队伍专业人才匮乏，制约了交通工作的发展。为了有效解决这些问题，今年，县委、县政府明确提出了下一步交通工作的发展思路，即围绕旅游经济抓交通、围绕农业产业抓交通、围绕工业发展抓交通、围绕民生问题抓交通，提出了“一横一纵一环十联线”的交通路网规划，提出了推动旅游经济起步发展，实现旅游兴印目标，要在原有基础上实现大发展、实现新跨越。这要求我们抢抓机遇，在发展上变“快走”为“快跑”。必须先修好“跑道”，建设通畅、便捷的交通网络设施，更好地吸引车流、物流、人流和信息流，带动县域经济的快速发展。要把交通建设作为全面提升印江的整体形象、作为事关我县旅游经济加快发展的金字招牌来打造。同时，加快交通事业发展也是推进新农村建设、统筹城乡发展、改善农民生产生活条件的一项重要内容。对此，我们要高度重视，认清形势，充分认识到加快交通建设的紧迫性、必要性和重要性，进一步增强紧迫感和责任感，紧紧抓住当前中央实施扩大内需政策等重大发展机遇，快上先行，合力攻坚，抓好交通建设，为全县经济社会发展提供更加有力的基础性保障。二、抢抓机遇，强化措施，实现全县交通事业快速发展今年，我们要抓住交通运输部提出到2020年实现村村通油路和省委、省政府提出到2012年全面实现村村通公路机遇，抓住国家扩大内需、交通运输部在我区实施农村公路建设示范工程的机遇，充分利用好国家宏观调控政策和省、地对农村公路建设的倾斜扶持政策，将政策吃透、摸透、用好用足，采取灵活的措施，全方位筹资、多渠道引资，最大限度地争取项目资金及时到位，加快路网建设步伐，促进建、管、养、运一体化发展。根据全县经济社会发展需要和路网建设规划，今年交通建设要围绕构建“一横一纵一环十联线”的交通网络，把罗茂江-幕龙、天堂-刀坝-沙子坡、杉树-中坝-峨岭作为全县路网建设的重点。同时围绕出境通道、乡乡联网、通村路网来建设，着力解决网内断头路、线路不成网的问题，提升农村公路建设质量，夯实通村公路建设基础，充分发挥“小公路、大效益”作用，为大力发展乡村客运班线打下良好的基础。因此，加强农村公路“环线路网”建设是今年交通工作的重中之重，按照省公路局初步批复我县20*年通村公路建设任务是684.8公里，差不多比20*年的计划增长了一倍；梵净山环线公路在我县境内将建设81.6公里，为整个环线建设的四分之三；且今年内还要启动杭瑞高速公路建设，这既将有效解决我县交通发展的瓶颈问题，但也给我们带来了很大的工作、资金的压力。面对今年全县交通建设量多任务重，工作难度空前增加的形势，各乡镇、县直相关部门一定要发扬昂扬向上、奋发有为、攻坚克难、战之必胜的工作作风，切实负起责任，突出重点，主攻难点，强化措施，狠抓落实，全面完成年度目标任务。（一）科学安排，加快项目建设进度。今年项目计划下达时间偏晚，时间紧，所剩有效施工时间只有7个月了，任务重，项目总量比往年大得多，通村公路建设比20*年多了326公里。希望大家引起高度重视，切实增强紧迫感，把实施好今年的交通建设项目，作为事关全县经济社会发展大局和改善民生问题的一项政治任务来抓，为下步项目争取创造良好条件。要合理摆布工作力量，科学组织项目建设，提高工作效率，全面加快工程建设进度。在通村公路建设项目上，各乡镇必须服从县政府的统一调度安排，必须严格按照与县政府、县交通局签订的工程建设责任状要求，切实抓好项目建设与管理，确保按期保质保量完成建设任务，不得以任何理由和借口推诿责任，更不得讨价还价。此项工作将纳入年终考核的重要内容之一。县直相关部门要搞好协调服务，确保项目的顺利实施，不得有“中梗阻”现象发生，违者将严肃追究相关责任人责任。县交通局等项目部门要积极谋划交通项目，进一步争取项目资金，扎实推进交通重点项目建设。交通及有关部门、乡镇要相互配合，并肩作战，狠抓当前有利时机，努力克服一切困难，扎实做好杭瑞高速公路、梵净山环线路建设的协调、配合等工作。同时，做好20*年通村公路建设“回头看”工作。（二）强化管理，确保工程建设质量。为保障建设项目的顺利实施，确保工程质量，在这里我要强调一下责任主体问题。今年全县重点通村公路建设项目由交通局组织专业队伍实施，项目责任主体为交通局，有关乡镇负责环境协调、占地拆迁，解决好民事纠纷；通村公路一般建设项目原则上由乡镇组织实施，乡镇为责任主体，交通部门负责技术指导。明确责任主体的目的就是要求全县上下牢固树立“质量第一”观念，始终把质量建设与管理作为工程建设的头等大事来抓。要建立健全工程质量责任制，对工程实行全过程质量监督。要完善施工操作规程，必须按照交通部门的技术要求抓好建设，确保每个环节有人把关，有人负责。要严格财经纪律，加强造价管理和工程质量进度监督，从严落实质量责任追究制。各乡镇要在项目实施的建制村，抽1-2名政治觉悟高、责任心强的村民参与通村公路建设质量管理，严防“豆腐渣”工程，确保建设工程达到质量要求与标准，真正把今年的通村公路修成致富路、民心路、发展路。各乡镇必须做到专款专用，不得截留、挪用工程款，不得有“转包”、“分包”等违法违纪行为发生，一经发现，从重从严处理。（三）落实责任，加强公路养护管理。我县农村公路等级低，通行能力差，养护管理显得尤为重要。近些年来，我县农村公路处于建设高潮期，随着农村公路网络的不断完善，今后更大更重的工作就是养护管理工作。实施燃油税改革后，公路养护管理体制改革正在深入进行，向上争取专项养护资金难度大，农村公路养护线路长，养护经费相对不足。这就要求我们正视现实，结合实际抓好养护管理。县公路主管部门要结合“公益性岗位”政策，对省道、县、乡公路及已列入养护的重点通村公路，要明确专人负责抓好日常养护管理，做好定期路政巡查，确保公路的通畅。交通部门和各乡镇要制定切实可行的养护措施，实行乡、村“一事一议”和“定人、定时、定路段、定任务、定指标、定考核、定奖惩、包完成”的“一议七定一包”责任制，切实抓好辖区内公路的养护管理，确保正常运行，保障广大人民群众的安全出行，提高农村公路使用寿命。同时，进一步完善和健全养护机制，确保养护工作正常开展，逐步实现公路“畅、洁、绿、美”的目标。三、加强领导，密切配合，形成加快交通发展的强大合力交通建设涉及方方面面，是一项艰巨而复杂的系统工程。各乡镇和有关部门一定要树立“大交通、大服务、大发展”的意识，切实加强组织领导，齐抓共管，密切配合，共同促进交通建设的发展。（一）加强领导。今年我县的交通工作任务重，工作量大，时间紧迫，除已定下来的项目外，还有大量的项目需要我们去跑、去争取。因此，县交通局、县直有关部门和各乡镇要按照县政府的总体部署和要求，切实加强工作领导，齐心协力，各司其职，各负其责，全力做好各自的工作，确保目标任务的按时完成。（二）协调配合。“大交通促大发展”。我县交通事业要实现科学发展、快