发展高新技术产业,促进市区经济发展.doc

发展高新技术产业，促进市区经济发展高新技术产业主要是指新能源、新材料、空间海洋、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等面向未来，能够成为新增长点的七大产业。具有市场前景广和资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特征。温家宝总理在国务院新兴战略性产业座谈会上指出，面对全球新一轮科技革命的挑战，中国完全有能力在若干关系长远发展的领域抢占经济科技制高点，使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长的轨道。因此，促进高新技术产业的发展越来越受到各级政府和企业的高度重视。本文拟就黄冈如何发展高新技术产业作一粗浅分析，供领导参考。 一、 黄冈高新技术产业发展的现状 “十一五”以来，市委、市政府高度重视高新技术产业发展，全力推进传统产业高新化和高新技术产业化，大幅增加了对高新技术产业的投入，大力加强高新技术企业培育，加快推动产学研结合，不断完善高新技术产业发展机制，高新技术产业呈现良好的发展态势。（一）高新技术产业迅猛增长，对经济的拉动作用日益显著。“十一五”期间，全市高新技术产业呈现快速增长态势。2010年，全市完成高新技术总产值和增加值分别为174亿元和51.9亿元，分别是“十五”末的6.5和6.1倍；2010年全市高新技术增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%，比“十五”末提高了8.5个百分点。高新技术产业逐步成为推动黄冈经济持续增长的重要动力。（二）高新技术企业快速成长，自主技术创新能力不断增强。“十一五”期间，全市16家企业按新办法被认定为高新技术企业, 1家企业被科技部授予“国际科技合作基地”，6家企业参与组建省产业技术创新战略联盟，6家企业被命名为湖北省制造业信息化示范企业,7家企业被授予省创新型试点企业,12家企业被列入省科技型中小企业成长路线图计划。全市以生产高新技术产品为主的企业136家，销售收入过1亿元的高新技术企业14家，其中过5亿元的2家，过15亿元的1家。全市以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设取得重大进展， 95以上的企业与高校院所开展了科技合作，并有85以上的骨干企业建立了产学研一体化的科技研发机构。全市建有省级以上工程技术中心5家，省级校企共建研发中心4家，省级企业技术中心5家，市级企业研发机构136家，先后开发出高新技术产品381个，183个产品进入高新技术产品目录。2006-2009年，我市还获得省级科技奖励20项，登记重大科技成果86项，获取国家授权专利749件，其中发明专利31件。（三）特色高新技术产业集群初步形成，高新技术产业发展环境日趋优化。“十一五”期间，全市已初步形成三大特色产业：以中药材种植及深加工、原料药及化学合成药等为重点的生物技术与新医药产业，以新型包装材料、新型纺织材料、精细化工材料、高性能金属材料等为重点的新材料产业，以汽车零部件、工业窑炉、机电基础部件、现代船舶和数字化加工设备等为重点的先进制造产业。创新创业环境日趋完善。市委、市政府先后制定出台了关于增强自主创新能力建设创新型黄冈的决定、关于加快高新技术产业发展的意见、关于进一步加强知识产权工作的意见、黄冈市落实企业研究开发费用税前扣除政策实施细则等一系列政策措施，有力地促进了全市高新技术产业发展。各县市区、各部门也加强了对高新技术产业发展的领导，狠抓政策落实，提升服务水平，优化了发展环境。总体上看，我市高新技术产业“十一五”计划执行情况较好，基本实现计划目标。但与市委、市政府关于“走新型工业化道路，实现生产力跨越发展”的发展要求相比,还存在一定差距：一是高新技术产业规模较小，带动辐射能力不强；二是技术水平相对较低，企业自主创新能力仍显不足；三是科技投入力度不够，创新动力不强；四是科技人才严重匮乏，激励机制僵化；五是高新区发展缓慢，没有发挥龙头作用。二、黄冈高新技术产业发展的优势 黄州工业园黄冈高新技术产业区是规划中黄冈市区城市拓展的现代化新城区，技术创新的新型工业区，产业集聚的经济区。高新区定位为生态型、科技型的现代化工业园区，重点发展光电子信息、新型材料、机械制造、物流加工等一类工业和高新技术产业。市政府已正式批复黄州工业园高新技术产业区控制性详细规划。（一）强势的经济增长刺激高新技术产业发展。2012年黄冈市全年上半年地区生产总值可望实现497亿元，同比增长11%；财政收入实现“双过半”。上半年，全市地方财政总收入完成56.59亿元，增长24.5%，比去年同期高1.3个百分点。我市规模工业企业实现增加值142.23亿元，增长18.8%，增幅位于全省第六位，同比回落3.6个百分点。轻工业实现增加值58.24亿元，增长23.5%，重工业实现增加值84亿元，增长15.7%，轻工业增速快于重工业7.8个百分点。经济的腾飞和产业的优化成为高新技术产业发展的两大催生剂，刺激了高新技术产业的快速发展。 （二）拥有强大的高新技术基础与载体近来黄冈市与北京中关村签订正式战略性合作合同，更加为黄冈高新技术产业区提供了更大的技术交流平台，黄州工业园以其为载体和基础在深入合作的同时积极组织各落户园区企业与其对接。长期以来，我国技术创新和产业化相脱节，使大量科技成果束之高阁，不能形成真正的生产力，所以我们将落户企业技术创新和生产放在同一地点，形成了科技研发与企业生产的同一链条，使一大批科研成果走出了科研院所，形成了产业规模，大幅度提高了科技成果的产业化率。落户于黄冈高新技术产业园的中国光谷产业园、中粮产业园、中船产业园、德鑫体育用品产业园、光热产业园均是在科技研发与创新基础上，加强生产，促进了地域性龙头企业诞生与黄冈经济的发展。正是由于国家高技术产业化工作促进了相关项目和资源在具有优势的区域集聚，推动地方特色高技术产业的形成和发展，不断扩大区域内的高技术产业规模。黄冈是全国教育的领先城市，可以为企业提供必要的技术性和劳动性人才，为企业提供了足够的人员保障，外加黄冈市政府对招商引资落户于黄冈高新技术产业园的采取“一万元”打包及免除相关手续费用的相关政策以及银企联动的机制，为企业的发展提供了必要的政府支持与资金支持，促进了高新技术在黄冈的落户与发展。三、黄冈高新技术产业发展的重点 黄冈高新技术产业发展应坚持立足优势、着眼长远、整体布局，重点定位于做实现代农业、做强高新技术工业、做活现代服务业和做大循环经济，使高新技术产业成为当前经济增长的新亮点。 （一）立足根本，做实现代农业。现代农业是相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。目前，全市农业仍处于规模小、层次低、效益差、技术少的传统模式状态，这不仅严重束缚农业产业化的发展，而且对增强区域经济实力和增加农民收入具有较大的影响。因此，发展现代农业已刻不容缓。（二）提质增效，做强高新技术工业。高新技术工业化，是指坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。（三）发挥优势，做活现代服务业。现代服务业是指在工业化较发达阶段产生的，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门，具有经济效益好、资源消耗低、环境污染少等诸多优点，是本世纪国内外高度关注的朝阳产业。（四）依托资源，做大循环经济。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再生化、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。因此，发展循环经济势在必行。四、黄冈高新技术产业发展的措施近些年来，由于我国经济的快速发展，国内外市场的不断完善，使得创业环境继续优化，新兴产业发展迎来了最佳的时期。目前黄冈高新技术产业处于起步阶段，发展的空间大，后劲足。各级各有关部门应进一步解放思想，抢抓机遇，多措并举，努力实现我市高新技术产业又好又快的发展。 （一）强化认识，着力优化发展环境。经济要发展，思想先解放。黄冈发展高新技术产业的首要问题是观念的更新，各级各有关部门要将发展高新技术产业与黄冈精神大讨论、贯彻落实科学发展观有机的结合起来，切实提高新技术产业对全市国民经济发展起着巨大拉动作用的认识。要强化政府服务意识，从加大财政投入、简化办事程序、提供金融支持、维护市场秩序等方面进一步拓展各级政府和有关部门的服务职能，为高新技术产业的发展营造良好的外部环境。 （二）强化转型，着力促进产业升级。在发展高新技术产业的同时，要大力调整产业结构，促进产业升级。通过采取宏观调控与市场引导相结合的手段促进高新技术产业各行业的协调发展，确保高新技术产业成为拉动经济发展的主动力。要减耗增效，提高高新技术产业增加值率。通过强化行业管理、搞好合理规划、加大科技投入等途径来减少高新技术产业发展中的资源与能源消耗，降低高新技术产业的中间消耗，提高增加值率。要加强资源整合，形成产业发展链条。通过合理布局，设施配套，把交通运输、房地产、商业、餐饮、社区服务、旅游、文化娱乐等设施有机组合，实现资源 （三）强化激励，着力引进尖端人才。科技是第一生产力，但推动科技发展的主动力仍然在于人才。在生产力三要素中，人是最主要的也是最积极的因素，人是生产力第一要素。要通过优化人才发展环境、搭建人才集聚平台等手段不断吸引和培育一批高科技尖端人才，使他们成为黄冈高新技术产业发展的主力军和排头兵。要以完善产业链为重点，突出关键环节、关键技术，加速产业链向两端延伸，吸引更多的创新创业人才，推动人才链建设，形成产业集聚人才，人才推动产业发展的良性循环。要依据新兴产业的特点，推动招商引资与招才引智互动，实现引资与引智并进。要建立人才发展长效激励机制，采取各种措施增加投入，培养、发掘和引进高素质人才，对有突出贡献的人才实行重奖，形成一个“人尽其才”、“才尽其用”、“催人奋进”的良好人才发展格局。 （四）强化创新，着力培育产业集群。产业集群作为一种独特的产业组织形式，在经济和社会发展中起到重要的作