南苑街道出租房消防安全大排查大整治.doc

南苑街道出租房消防安全大排查大整治实施方案 为进一步消除出租房消防安全隐患，预防和遏制重特大和群死群伤火灾事故，根据区委区政府关于立即开展出租房大排查大整治的紧急通知精神，结合全街道火灾防控工作部署，决定在全街道范围内开展出租房消防安全大排查大整治工作，制定方案如下： 一、工作目标 通过专项整治，落实出租房消防安全隐患整改和消防安全管理责任，强化日常消防安全监管，提升群众消防安全防范意识，改善辖区出租房消防安全环境，预防和减少出租房亡人火灾事故，坚决遏制重特大和群死群伤火灾事故，确保辖区消防安全形势持续稳定。 二、领导机构 经街道党工委、办事处研究决定，成立出租房消防安全大排查大整治工作领导小组。 组 长：尤金福 常务副组长：应世明 副 组 长：姚云良 汪全平 雷堂化 姚九鹏 杨文杰 陆建伟 林星荣 於 娜 张利春 金明华 周文杰 王水农 茹惠明 沈金香 寿建根 陈建方 徐浩明 李林法 孙爱琴 杨银标 徐 靖 成 员：汪力勤 张长发 陆文亚 黄 巍 王祖樑 林 晗 蒋 栋 各社区书记 领导小组下设办公室，由姚九鹏部长兼任办公室主任，由汪力勤、王祖樑、蒋栋兼任副主任，具体负责专项整治行动的部署推进及日常指导协调、监督考评等工作。各社区按照属地管理的原则，成立相应的工作班子，由社区主要负责人担任组长，明确责任，做实组团联社，以网格为单位，分级负责、分片包干，逐家落实到人，切实加强出租房屋消防安全大排查大整治行动的组织实施。按照“走村不漏户，户户见干部”的要求，各组团联社干部要深入基层一线，做实网格指导员职责，切实加强网格内出租房消防安全排查整治，协助网格长消除网格内出租房消防安全隐患。三、时间安排即日起至2017年6月中旬。四、范围对象和重点本次整治以出租房消防安全作为整治重点，辅以各行业消防安全重点部位和场所。全面排查整治住宿与生产储存经营合用场所（以下简称“合用场所”）、用于出租的居住（3人以上）房屋，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍，其中以10人以上居住出租房为重点排查整治对象。根据杭州市居住出租房安全管理若干规定和居住出租房屋安全管理“七不租”的要求，对发现的火灾隐患，逐一明确整改措施及整改期限，督促落实整改；对排查发现的违章建筑，必须限期清空，坚决拆除；对检查发现的“合用”场所，必须立即责令整改，清理违规住人现象；对未配备灭火器和“四件套”等设施器材的，对居住10人以上的出租房居室、公共走道未安装独立式感烟火灾报警探测器的，对居住30人以上的居住出租房、集中使用明火灶具的厨房未设置简易喷淋装置，必须责令立即配备到位；对设施器材失效的，必须立即更换；对设有防盗窗、固定金属栅栏等影响疏散逃生的障碍物，必须立即拆除；对存在用铜丝、铁丝等代替保险丝或者电力表后私拉乱接、过载用电等危及电力安全行为的，必须坚决整改；对存在严重火灾隐患或不及时整改的出租户，各社区、各网格要采取严格管理措施，直至彻底整改。对短期难以整改到位的，应停止出租。按照“谁出租谁负责、谁受益谁负责”的要求，落实主体责任，对未履行消防安全工作职责的房东，要按照相关法律法规严肃查处。 五、步骤和措施各社区、各网格、各有关科办（中心）要集中时间、集中力量开展出租房屋消防安全大排查大整治行动，务求做到行动迅速、组织有力、成效明显。本次消防安全大排查大整治，各社区要发挥属地管理作用，以网格为单位，由网格长牵头，网格指导员协同，组织网格成员强化消防安全隐患排查，南苑派出所抽调警务室力量联合各网格进一步做实消防安全排查工作，要逐家填写消防安全检查评估表（居住出租房房屋）（详见附件1），充分利用大联动机制，并形成工作闭环，落实消防安全隐患复查，对不符合消防安全规定的出租房发放限期整改通知书，督促落实整改。（具体分工详见附件2）。本次整治抽调派出所警务室力量将采取分片分批的方式，顺序根据“先重后轻”的原则，按照先农村片社区，其次新型社区，最后城市型社区的顺序开展，具体分六个阶段：（一）南片社区集中整治阶段（即日起至4月30日） 本阶段重点集中力量开展钱塘、万常、天万、高地、联胜等南片5个农村片社区的出租房消防安全排查整治，填写检查评估表，并发放限期整改通知书。（二）新型社区集中整治阶段（5月1日-5月7日）本阶段重点集中力量开展新丰、联盟、西安、新安、东湖、长树等6个新型社区和部分农村社区的出租房消防安全排查整治，填写检查评估表，并发放限期整改通知书。（3） 南片社区和新型社区集中复查阶段（5月8日-5月21日） 本阶段分两周对南片社区和新型社区以此开展复查工作，对前期发出限期整改通知的出租房进行复查，对拒不整改的出租房，要报南苑派出所处理，加大对消防安全隐患的查处力度，对拒不改正的要追究相关法律责任。（四）城市型社区集中整治阶段（5月22日-6月4日）本阶段分两周时间集中力量开展水景、文仪、时代、新城、保障桥、河南埭、东安、康城、新梅、龙兴、苏家、翁梅、红联等13个城市型社区和全征全迁社区的出租房消防安全排查整治，填写检查评估表，并发放限期整改通知书。（五）城市型社区集中复查阶段（6月5日-6月18日）本阶段分两周时间集中力量开展水景、文仪、时代、新城、保障桥、河南埭、东安、康城、新梅、龙兴、苏家、翁梅、红联等13个城市型社区和全征全迁社区的出租房消防安全复查工作，对前期发出限期整改通知的出租房进行复查，对拒不整改的出租房，要报南苑派出所处理，加大对消防安全隐患的查处力度，对拒不改正的要追究相关法律责任。在以上集中整治阶段之外的时期内，各社区也应结合实际情况，组织社区自身力量，发动党员干部、组织、代表等力量，开展消防安全宣传，逐步逐户消防排查整治工作，统筹安排整治工作。 六、工作措施（一）突出重点，抓好“三房”管理针对城市建设、城中村改造过称中出现的“拆迁房、腾空房、遗留管理用房”（以下简称“三房”），必须加大安全监管力度，解决待拆迁区域无人管、管理不到位、隐患久拖不改的问题。各社区、各网格要将“三房”作为此次排查整治的重点对象，摸清底数，掌握隐患信息，对发现的问题及时督促整改，确保只要房屋未拆除、尚有人居住，就必须符合安全要求，同时，做好农户出租房屋小经营、小作坊情况排摸工作，做到底数清、情况明。（二）紧盯难点，强化电瓶车安全各社区、各网格要组织基层网格员、小区保安员、巡防员等基层巡防力量加大对电瓶车停放、充电问题的巡查力度，重点强化夜间巡查力量。要按照“电瓶车一律不停放楼道间等区域，电瓶车一律不过夜充电”的“两个一律”要求，对发现的违规停放充电问题采取强制搬离、强制断电等“两个强制”措施。要严厉打击电瓶车违法停放、充电行为，推进集中停放点和集中充电装置建设，要求每个社区、承租人数在30人以上的居住出租房全部按照“有固定充电插座、有断电保护装置、有简易自动喷淋系统和配备必要的消防器材”的要求，建设符合安全标准的电动车集中停放点和充电装置。（三）强化日常管控，实行差异管理继续发挥峰会期间的“两牢”（主体吃牢、面上查牢）工作机制，强化消防安全日常管控各社区建立不少于一支的24小时巡查队伍，明确细化消防安全巡查事项和标准，开展面上巡查，白天和上半夜重点巡查未整改到位的居住出租房、严重影响消防安全的违章建筑、电动自行车违规停放、电气线路私拉乱接、出租房消防“四件套”未按要求配置、厨房内燃气瓶物理分隔、通风是否到位等事项，后半夜主要开展消防安全巡逻，督促及时消除各类影响消防安全的火灾隐患，并及时将巡查情况上报至社区，由社区分解到网格核实。（四）强化督查，严肃责任追究各社区作为此次大排查大整治的责任主体，要成立相应的工作班子，层层部署，加强指导和督察，将责任和压力传导到基层末端，切实落实属地管理责任。街道各职能科办要分工负责、密切配合，形成工作合力。要按照“谁排查谁负责、谁签字谁负责”的要求，落实排查和整改任务。对未履行消防安全监管责任，对工作中存在扯皮推诿、措施不力、督办不到位、任务未完成的，要启动约谈机制；对因工作不力、措施不到位导致发生亡人事故的，要依法追究相监管责任。 七、工作要求（一）加强组织领导。各社区要高度重视本次居住出租房消防安全专项整治工作，要认真研究部署，狠抓落实，进一步明确工作职责，细化任务分工，确保整治取得实效。（二）落实工作责任。各社区要切实履行消防安全监管责任，对居住出租房消防安全状况进行全面排查。各科办之间要加强协调配合，联合开展检查、督导，将责任和压力传递到最末端。（三）做好信息报送。各社区要落实联系人每周汇总各网格整治进展情况，每周三下班前（详见附件3、附件5）报街道整治领导小组办公室（联系人：董黎钦，联系电话。同时，各社区要于4月25日下班前将各社区消防安全24小时巡查人员情况表（附件4）报送至街道大联动指挥中心（联系人：王晓芳，联系电话。 附件：1.居住出租房屋消防安全检查记录表 2.南苑街道出租房大排查大整治分片包干责任表 3.出租房排查整治工作情况统计表 4.各社区消防安全24小时巡查人员情况表 5.南苑街道农户出租房屋小经营、小作坊情况排查表 附件1： 居住出租房屋消防安全检查记录表 编号: 出租人联系电话承租户数地 址承租人数房屋结构出租房屋总楼层数出租具体楼层检查类型日常检查 专项整治 核查处理 其他类 别检查内容是否存在问题问题具体部位严重问题（A项）1、设置在地下室、半地下室是 否2、每个居室人均面积低于4平方米或人数超过2人（特定关系除外）是 否3、非居住空间出租住人或改变房屋内部结构分隔出租是 否4、与生产、储存、经营易燃易爆危险品场所设置在同一建筑物内是 否5、住宿部分与非住宿部分未完全分隔，未分别设置独立的疏散楼梯、安全出口是 否6、10人以上供他人居住的出租房未为每一承租户安装点式感烟报警探测器是 否7、使用三合板、泡沫夹心板、彩钢板等易燃材料进行隔断或搭建是 否8、疏散通道、安全出口严重堵塞，不具备疏散条件是 否一般问题（B项）9、未安装合格的断路器或熔断器、剩余电流动作保护器（漏电保护器）是 否10、明敷电线未穿管保护，存在电线私拉乱接是 否11、明火未集中使用，与其他部分进行有效分隔是 否12、未按照每一承租户一具的标准配备灭火器是 否13、每个承租户未配备口罩、报警哨、逃生绳和手电筒等设施是 否14、消防设施、器材部分损坏是 否15、部分疏散通道、安全出口堆放杂物是 否16、在疏散通道、安全出口、楼梯间内存放电动车辆或者为电动车辆充电是 否17、外窗安装影响逃生和灭火救援的障碍物、金属栅栏的，未设置从内部开启的装置是 否18、出（承）租人不懂本场所火灾危险性，不会报火警、会扑救初起火灾、会疏散逃生是 否轻微问题（C项）19、未设置消防提示性或警示性标语标识是 否20、出租人未开展消防安全检查是 否21、其他：检查评估结果高危 一般 较好存在任意A项或两项（含两项）以上B项的，判定为高危；存在一项B项或全部C项的，判定为一般；存在部分C项的，判定为较好；每项中不能完全符合的，即判为本项不符合要求。发现的问题及处理意见根据有关消防法律法规规定，针对以上第条存在的问题，现责令你于年 月 日前整改完毕。房东（出租人）签名： 检查人员： 年 月 日 附件2： 南苑街道出租房大排查大整治分片包干责任表序号镇街相关责任人社区相关负责人网格长包干区域（楼、组、小区）1茹惠明嵇亦明苏 彬保障桥社区沈国梅汤利美保障桥一网格冯冰保障桥二网格蒋巍保障桥三网格王晓娟保障桥四网格金晓丽保障桥五网格章飞保障桥六网格2沈金香梅群燕李美兰河南埭社区张国平殷 虹河南埭一网格王宏俊河南埭二网格殷 虹（代）河南埭三网格叶 勤河南埭四网格张 莉河南埭五网格叶良花河南埭六网格金培冬河南埭七网格沈洁漪河南埭八网格3孙爱琴赵正农郎惠花新城社区赵伟儿骆 燕新城一网格杨致琼新城二网格黄剑新城三网格杨芬新城四网格张 峰新城五网格4张利春刘英发王金龙吴银江东安社区郎海庭康建忠康小伟东安景苑网格姚茂香嘉利花园网格张维和合财富网格康建忠华源天盛网格孙维丹九悦印象网格5陈建方王靖芳 周金高高新华联盟社区施金林叶水金殷文彬联盟南区网格陈剑俊联盟北区网格、红房子网格吴菊芳理想车城网格、西子国际寿华峰华元欢乐城网格陈光明银泰城网格6於 娜张晓炜王勇仕苏家社区邵金奎金宝华苏家一网格俞金萍苏家二网格盛宝法苏家三网格羿燕苏家四网格7徐浩明汪力勤 陈永泉纪萌叶西安社区王洪法濮国杰冯高峰秀才浜网格高敏明桂花树下网格濮国杰荒塌洋网格陈榛棣南河村网格8雷堂化唐慧强陈士惠新丰社区劳利民周群英周群英新丰东区网格秋金根新丰西雪区网格俞建来新丰站丰区网格俞正山新丰东中区网格莫晓云绿城玉园网格9王水农楼 莉陈小强陈 娟红联社区王建强周伟农任国民红联一网格周伟农红联二网格胡雄红联三网格王国峰红联四网格朱海华红联五网格10应世明林 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