数字化城管经验材料

数字化城管经验材料 近年来，随着我县经济社会的不断发展和新型城镇化进程的加快推进，城市规模迅速扩大，城市人口迅速增加，城市道路、绿化、亮化、通信干线等设施快速发展，给城市管理带来的任务日益繁重。而传统型的城市管理模式已逐步暴露出了管理方法滞后、管理手段单一、管理效率不高、覆盖范围不广等弊端，不能完全适应新形势发展的需要，制约了城市管理水平的持续提高。 城市美不美， “三分建七分管 ”。城市管理是城市发展的重要内容，是加快新型城镇化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。为有效破解城市管理难题 ，进一步提升城市管理水平，我县积极组织人员赴江浙一带学习取经，在学习借鉴外地先进经验做法的基础上，结合我县实际，创新城市管理模式，积极运用多项最前沿的数字化城管技术，成立了全省首家县级数字化城管 “三全 ”平台，实现了全城区覆盖、全过程监管、全方位服务的城市管理目标。我县的具体做法是： 一、以加强领导、统一指挥为支撑点，致力破解部门配合 “散 ”的问题。城市管理是一项系统工程，既涉及市容环境、道路交通等执法部门的职能，又涉及市政、电力、通信等专业部门的职能。我县数字化城管打破以往城市管理各自为政、相互推诿的现状，搭 建了统一平台，变多头管理为统一指挥，形成了一级监督指挥、二级联动的大城管体系。一是加强领导，增强指挥的统一性。成立了县数字化城管工作领导小组，由县主要领导任组长，领导小组办公室设在新组建的县数字化城管监督指挥中心，具体负责城市管理的统一监督指挥，实现了 38个城管职能部门全覆盖，使分散的城管力量捆绑成团，形成合力。二是搭建平台，增强部门的联动性。充分利用资源共享优势，坚持 “统一受理、统一流程、统一考核 ”，各职能部门通过同一信息平台整体链接、协同办公，较好地解决了部门配合 “散 ”的问题，实现了 1+12的多赢效应 。 二、以健全网络、主动收集为切入点，致力破解信息发现 “迟 ”的问题。我县打破以往城市管理信息渠道窄、发现问题迟的现象，变被动补救为主动介入，多点面开放信息收集渠道，主动收集城市管理信息，及时发现城市管理问题。一是健全网络。信息采集就像织网，网越密漏洞越少。我县采用单元网格管理办法，将县城划分为 8个工作网格631个单元网格，每个工作网格聘请了 1至 2名信息采集员和义务监督员，每天开展 4次地毯式巡查，发现问题用 3片、音频视频、地图信息及时发送到监督指挥中心，使城市管理范围不留死角、不存空档，真 正实现了城市管理全城区覆盖。据初步统计，自采集队伍建立以来，全县有 87%以上的城市管理问题被采集员、监督员及时发现和上报。二是共享信息。整合利用公安、交警天网工程资源优势，成功实现了与天网平台的互联互通、资源共享，做到了建设不重复、不浪费。通过天网工程对县城主要路段、重点区域的实时监控，做到了动态掌握城区状况，及时发现城市管理问题。三是拓宽渠道。按照 “民有所呼，我有所应 ”的要求，我县开通了 “12319”城市管理服务热线，实行 24小时值班，全天候受理市民投诉。此外，监督指挥中心还密切关注县电视台、网络、民生热 线等媒体反映以及领导批示和其它平台的转交案件，及时了解市民诉求，掌握城市管理动态，真正在政府与市民之间建立起密切沟通的桥梁和纽带，最大限度地拓宽了城市管理信息获取的渠道。 三、以全程监控、市场运作为着力点，致力破解事情处置 “慢 ”的问题。高效快速处置城市管理问题是数字化城管取得实效的关键所在。一是任务下派自动化。采用部件、事件分类管理办法，把城市管理问题分解成 13大类 160小类，其中已标定城市部件 45513个。对城市部件、事件实行地理编码管理，精准定位。系统收到城管信息后，对问题自动分类甄别，按照 “部件属主，事件属地 ”原则，分派任务给相应职能部门，并给相关责任人自动触发提醒短信，精准传达问题详细信息。二是过程监控动态化。 “三全 ”平台从信息收集到立案、派遣、任务处理、反馈、核查结案、综合评价，都实行定岗、定人、定责管理，各部门、各角色同平台办公，阳光下操作，系统自动预警提醒，工作环节紧紧相扣，整个流程紧密相连。监督指挥中心对信息员、应急队成员实行 过程监督管理，使每一个城市管理问题都做到件件有着落、事事有回音。三是管理服务常态化。按照 “问题处置在先，责任追究在后 ”的原则，职能部门接到监督指挥 中心下派的任务后，严格按照时限要求和结案标准进行办结，并将处理结果反馈给监督指挥中心，通过监督员核查确定后方能结案。自 “三全 ”平台运行以来，共收集各类问题 3517个，已解决并结案 3452个，结案率达 98%，实现了管理的 “关口前移 ”，逐步从突击补救到常态管理转变，有效防止了城市管理走过场的现象，一些顽固性、多发性城市管理问题得到了根本治理。四是应急维护市场化。在各类城市管理问题中，市政应急维护占很大比例，此类工程规模小且利润少，工程队一般都不愿承建。鉴于此类情况，我县创新举措，按照 “招投标引入，合同制管理，奖 与罚并重 ”的基本原则，成立了市政维护应急施工队，对市政应急维护实行劳务外包。一方面通过缴纳 10万元以上保证金、 质按量验收评估等予以制约 ;另一方面通过每年奖励 100万元的市政工程给应急队承建予以扶持。自市政维护应急施工队建立以来，共接受任务 386件，按时按质完成 347件。我县这种 “花钱买服务，养事不养人 ”的创新做法，既解决了市政维护难的问题，又充分发挥了市场资源优势，加快了市政维护市场化进程。 四、以全民监督、严格考核为落脚点，致力破解责任落实 “弱 ”的问题。城市管理的最终目标是群众满意。在实 际工作中，我县始终坚持 “以民意为导向，以制度为保障 ”，切实加强城市管理力度。一是以民为本，转变理念。始终坚持以民为本，努力实现两个转变，即在管理理念上从 “管治 ”向 “服务 ”转变 ;在管理方式上从 “自上而下，领导主导，单向行政，内部监督 ”向 “自下而上，市民导向，双向互动，公众评议 ”转变。二是全民参与，舆论监督。坚持 “民意为重，突出重点，强化导向 ”的原则，不断加强城市管理工作宣传力度，营造 “城市问题市民共管 ”的良好氛围。一方面邀请人大代表、政协委员监督城市管理工作，为城市管理建言献策 ;另一方面充分利用电视、报纸、网 络、民生热线等媒体平台，定期通报城市管理工作动态，虚心接受群众的意见、建议，找出问题症结，落实整改措施，切实有效解决问题 ;再一方面充分发挥信息采集员、义务监督员的触角作用，深入社区、街巷监督城市管理工作，广泛接受社会监督。三是严格考核，制度追责。科学完善的考核机制是数字化城管工作持续健康发展的有力保障。“三全 ”平台以系统记录辅以外部评价为依据，以实施效率和效果为重点，制定了一套客观、公正、精细的考核评价体系，对各环节、各单位、各责任人进行系统、客观的评价。同时加强了对各责任单位主要负责人的奖惩，数字化城管相 关单位负责人每年需缴纳保证金 5000元，年终由县委、县政府实行统一考核奖惩。 数字化城市管理是城市管理向综合化、精