第八章-食品召回及追溯PPT课件.pptVIP

第八章食品召回及追溯 3 24 2020 1 3 24 2020 2 2002年1月 北京首先实行 违规食品限期追回制度 开辟了我国食品召回的先河 2004年4月7日 国家药监 公安 质检总局等8部委联合发文 关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见 提出在吉林辽源 黑龙江大庆等5个城市开展食品召回试点工作 2004年国务院发文 关于进一步加强食品安全工作的决定 提出 严格实行不合格食品的退市 召回 销毁 公布制度 2005年国家质检总局发文 食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则 试行 规定 对不合格食品实行召回制度 2007年8月27日 国家质检总局发布第98号令 发布并正式实施 食品召回管理规定 2011年5月20日开始进行征求修改意见 3 24 2020 3 2009年6月1日正式施行的 食品安全法 第53条以基本法律的形式确立了食品召回制度 迅速提升了我国食品召回制度的立法层次和法律效力 3 24 2020 4 3 24 2020 5 食品召回是一种意在消除缺陷产品危害风险的制度 食品生产商 进口商或经销商在获悉生产 进口或经销的食品存在可能危害消费者健康 安全的的缺陷时 依法向政府部分报告 及时通知消费者 并从市场和消费者手中收回问题产品 予以更换 赔偿的积极有效的补救措施 以消除缺陷产品危害风险的制度 食品召回管理规定 2007年版 对食品召回的定义 食品生产企业按照规定程序 对由其生产原因造成的某一批次或者类别的不安全食品 通过退货或者修正标识等方式 及时消除或者减少食品安全危害的活动 3 24 2020 6 1 根据食品召回的方式分 主动召回指食品生产加工企业通过自行检查 销售商 消费者举报 投诉或有关监管部门通知等方式获知其生产销售的食品存在危机人体健康和生命安全的隐患时 主动对该食品进行的召回 责令召回指厂商恶意隐瞒不安全食品 拒不采取纠正措施时 由政府实施责令召回 3 24 2020 7 3 24 2020 8 2 按照召回范围不同分 批发级别召回对批发商 流通中心和进口商手中的食品进行召回 零售级别召回对超市 杂货店 餐馆等地点的食品进行召回 消费级别召回对消费者手中的食品进行召回 3 24 2020 9 3 根据缺陷发生的可能性及严重程度的评估分 一级召回 危害最为严重 针对极大可能引起死亡或疾病 造成严重伤害的食品的回收 如含肉毒梭状芽孢杆菌 沙门氏菌的食品 二级召回 危害程度较轻 针对可能引起死亡或疾病 造成严重伤害或有很大可能引起中毒伤害 疾病的食品的回收 三级召回 危害程度最轻 针对引起死亡或疾病 造成严重伤害可能性极小 引起中度伤害 疾病可能性不大或不可能引起伤害和疾病 只是违反相关法律规定的食品的召回 3 24 2020 10 食品召回和停止经营监督管理办法 征求意见稿 2014年 紧急召回 食用后可能导致死亡或者可能会对人体健康造成严重损害 需要予以紧急召回的 一般召回 食用后一般不会造成严重健康损害 需要及时予以召回的 3 24 2020 11 食品召回制度关注的是最终消费食品 召回的是已经离开生产线并进入流通领域的缺陷食品 因此可以说食品召回制度是缺陷食品对公众造成重大危害前的最后一项预防措施 食品召回涉及到消费者的健康安全 关系到食品企业或公司的自身利益 通过实施食品召回制度可以净化食品市场环境 维护社会稳定 3 24 2020 12 3 24 2020 13 食品安全法 第53条规定 食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准 应当立即停止生产 召回已经上市销售的食品 食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准 应当立即停止经营 通知相关生产经营者和消费者 并记录停止经营和通知情况 食品生产者认为应当召回的 应当立即召回 3 24 2020 14 食品召回管理规定 中规定的是对不安全食品进行召回 并定义了不安全食品 不安全食品 是指有证据证明对人体健康已经或者可能造成危害的食品 包括 一 不符合食品安全标准的食品 二 已经诱发食品污染 食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品 三 可能引发食品污染 食源性疾病或对人体健康造成危害的食品 四 含有对特定人群可能引发健康危害的成份而在食品标签和说明书上未予以标识 或标识不全 不明确的食品 五 有关法律 法规规定的其他不安全食品 3 24 2020 15 食品召回和停止经营监督管理办法 征求意见稿 2014年 第五条 食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的 应当立即召回相关食品 3 24 2020 16 食品召回的实施 必须完全 彻底 及时 包括进行有效的内部和外部沟通 停止不安全食品的生产和销售 针对缺陷食品产生的原因采取有效纠正措施 食品召回要以建立规范食品标识和可追溯性为实施保证 如 ISO22000可追溯性系统 食品召回必须填写召回记录 明确召回的原因 范围 评估的结果及处理意见等 3 24 2020 17 我国食品召回采用 二级监管 的模式 食品召回和停止经营监督管理办法 征求意见稿 2014年 第四条 国家食品药品监督管理总局负责指导全国食品召回 食品停止经营 退市食品处置的监督管理工作 县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域的食品召回 食品停止经营和退市食品处置的监督管理工作 3 24 2020 18 3 24 2020 19 食品生产者通过企业自检 政府监管部门组织的风险监测和监督抽检 消费者投诉等方式发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的 应当立即召回相关食品 并及时报告所在地县级食品药品监督管理部门 停止生产销售相关问题食品 通知相关食品经营者和消费者停止销售和消费相关问题食品 1 发现问题 3 24 2020 20 食品生产者应当在知悉相关风险后 紧急召回 24小时内 一般召回 72小时内 向所在地县级食品药品监督管理部门提交书面召回计划 同时立即实施召回 2 制定召回计划 3 24 2020 21 召回计划内容 一 召回企业的名称 住所 法定代表人 联系方式等基本情况 二 召回食品的名称 商标 规格 生产日期 批次和数量以及召回的区域范围 三 召回的原因 食品安全风险描述 危害程度 四 召回的组织程序 召回企业 各级经销商 各地办事处等的义务和责任 五 召回公告以及拟刊载的媒体 六 维护消费者合法权益 妥善处置关联生产经营者权益以及确保经营者停止销售和消费者停止消费等方面的措施 七 召回食品的处置以及避免问题食品回流市场的措施 八 召回效果预测及评估 2 制定召回计划 3 24 2020 22 召回公告内容 一 食品生产者的名称 住所 处理召回问题的电话 电子邮件 二 召回食品的名称 规格 批次 生产日期 生产企业详细地址等信息 三 召回的等级 区域范围 四 召回的程序 生产经营者的义务和消费者退货的程序 2 制定召回计划 3 24 2020 23 食品药品监督管理部门收到紧急召回计划后 24小时内组织生物 化学 物理 食品 法律 经济 新闻等相关领域的专家成立专家组 对召回计划进行评价分析 一般召回计划 可以根据需要组织专家组对召回计划进行评价分析 专家可对食品安全问题发生的原因 危害的程度 拟召回食品的范围和数量 召回食品的处置措施等进行调查研究 专家组对召回计划提出修改建议 食品生产者应当按照专家组的建议修改召回计划 并按照修改后的召回计划实施召回 3 召回计划的评价分析 3 24 2020 24 通过网络或电话等方式 解答各方咨询 并在所在地食品药品监督管理部门指定的网站上公布实施召回的相关情况 供公众查询 如实记录召回食品有关信息 如实记录通知食品经营者和消费者停止经营和消费的时间 方式等情况 记录保存期限不得少于二年 召回完成后15日内向所在地县级食品药品监督管理部门书面报告召回实施情况 4 实施召回 3 24 2020 25 有下列情形之一的 食品药品监督管理部门可以委托其他食品生产经营者或者有关单位召回 相关费用由负有召回义务的食品生产者承担 一 食品生产者拒绝召回问题食品的 二 食品生产者因客观原因无法召回问题食品的 三 问题食品引发的危害较大 食品生产者自行召回不利于控制食品安全风险的 责令召回情形 3 24 2020 26 食品经营者发现其生产经营的食品属于 食品安全法 规定的禁止生产经营的范围或者有证据证明可能危害人体健康的 应当立即停止经营 网络食品交易第三方平台应当采取停止网络交易平台服务等措施确保网络经营者停止经营 同时将有关情况报告网络食品经营者所在地县级食品药品监督管理部门 食品经营者应当如实记录停止经营的食品有关信息 建档备查 相关记录保存期限不得少于二年 停止经营结束后7日内 向所在地县级食品药品监督管理部门书面报告问题食品停止经营情况 食品经营者召回问题食品的程序参照食品生产者召回问题食品的程序进行 3 24 2020 27 方式 补救 无害化处理 销毁等 补救 标签 标识或者说明书不符合召回的食品 可以采取加贴标签 另附补充说明等补救措施 无害化处理 依法处理能形成再利用物品的 可予以无害化处理 销毁 对腐败变质 有毒有害等危害人体健康的食品 应当就地销毁 无害化处理 销毁的 应提前5日报告所在地县级食品药品监督管理部门 需要对无害化处理或销毁活动进行现场监督的 应当派遣2名以上执法人员进行现场监督 食品生产经营者应当设立退市食品处置记录制度 如实记录退市食品处理情况等 3 24 2020 28 返回 3 24 2020 29 食品安全追溯起源于欧盟 2000年 欧盟出台新牛肉标签法规 要求自2002年1月1日起在欧盟销售的牛肉产品必须在标签上标明牛的出生地 饲养地 屠宰场和加工厂 2002年 欧盟出台的 食品安全白皮书 要求 从2005年1月1日起在欧盟销售的食品必须具备可追溯性 不具备可追溯性的食品禁止进口 2003年 我国物品编码中心将该系统引进到国内 以实施 条码推进工程 项目为契机 通过19个示范系统进行推广应用 取得了良好效果 另外 2008年为保障奥运食品安全组织制定的 奥运会食品追溯编码规则 和 奥运会食品安全数据元目录规范 也积累了食品安全追溯的经验 3 24 2020 30 可追溯性 traceability ISO认为 食品的追溯性是指食品具备的通过食品供应全过程中所记录的标识 追溯食品的生产历史 用途和当前位置的能力 一般是指通过记录的标识追溯某个实体的历史 用途或位置的能力 这里的实体可以是一项活动或过程 一项产品 一个机构或一个人 欧盟委员会将食品可追溯性定义为 在生产 加工及销售的各个环节中 对食品 饲料 食用性动物及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯 3 24 2020 31 记录管理 生产经营记录是基础信息 查询管理 通过包装上的编码 由餐桌回溯到农田 了解完整的生产 运输及销售信息 标识管理 基本功能是对食品进行跟踪识别 责任管理 确定生产经营主题的责任 确定问题产品的批号 位置等 信用管理 信息真实 3 24 2020 32 根据食品追溯性的范围分1 食品生产企业内部的追溯性当供应给消费者的食品出现质量问题时 可以通过该体系返回到生产企业 根据所记录的标识确认是什么样的产品 什么原料 原料是哪家供应商提供的以及生产过程等信息 2 食物生产链上的追溯性生产加工过程中供应链之间的相互连接 重点关注产品从供应链的一个环节到下一个延续环节的追溯性 其中包括产品所经过的生产 加工和分销阶段 实际上是多个企业内部追溯性的有机结合 3 24 2020 33 根据信息流动方向分1 向下 追踪 tracking 追踪指产品的正向流通 即从农场 食品原材料供应商 加工商 运输商 销售商 销售终端 消费者 2 向上 追溯 tracing 追溯指产品的逆向流通 即从农场 食品原材料供应商 加工商 运输商 销售商 销售终端 消费者 3 24 2020 34 3 24 2020 35 适度原则追溯的宽度 所包含的信息范围 深度 向前或向后追溯信息的距离 和精度 可以确定问题源头或产品某种特性的能力 向前一步 向后一步 原则从追溯的可实施角度考虑 追溯参与方仅需要向后追溯到直接来源 向前追溯到标识和记录货物的直接接收方 只要各参与方追溯信息的表述一致 就可以实现贯穿全供应链的追溯管理 追溯体系与食品质量认证体系有机结合原则对于企业而言 建立追溯体系需要对食品生产加工各环节进行记录和控制 而GMP HACCP等主要食品质量认证管理体系 都是通过对生产加工过程各环节进行严格控制以确保食品质量安全的有效方法 也都需要一个信息记录系统 是有效实施追溯体系的基础 3 24 2020 36 1 条形码标识技术全球贸易项目代码 即UCC