中国房地产发展历程.doc

中国房地产发展历程第一阶段：理论突破与试点起步阶段 (1978至1991年)1978年理论界提出了住房商品化、土地产权等观点。1980年9月北京市住房统建办公室率先挂牌，成立了北京市城市开发总公司，拉开了房地产综合开发的序幕。1981年，在深圳、广州开始搞商品房开发试点，在此之前，国内只有房地产开发，没有商品房开发，事业单位或是企业单位造房子主要是用于内部职工福利分配。1982年国务院在四个城市进行售房试点。1984年广东、重庆开始征收土地使用费。1987年11月26日，深圳市政府首次公开招标出让住房用地。1990年上海市房改方案出台，开始建立住房公积金制度。1991年开始，国务院先后批复了24个省市的房改总体方案。1987至1991年是中国房地产市场的起步阶段。第二阶段：非理性炒作与调整推进阶段 (1992至1997年)1992年邓小平同志南巡深圳视察后发现特区市场经济之后变化很大，其中房地产开发相当成功，认为开发区的经验值得全国推广，于是他吹响了中国发地产开发号角，沿海城市一带开始展开，特别在海南、北海、广州、深圳等。1992年房改全面启动，住房公积金制度全面推行。1993年“安居工程”开始启动。1992年后，房地产业急剧快速增长，月投资最高增幅曾高达146.9%。房地产市场在局部地区一度呈现混乱局面，在个别地区出现较为明显的房地产泡沫。1993年朱镕基总理到海南视察，发现海南的房地产市场是已经失控，主要是土地市场形成了严重泡沫。于是下令停止银行贷款。政府开始第一轮紧缩性宏观调控，房地产泡沫破裂，造成了大量的烂尾楼和银行呆坏账。1993年底紧缩性的调控政策落实，经济过热势头放缓，处在通货紧缩通道中，亚洲金融（行情,资讯,评论）危机爆发，日本、香港等地房地产泡沫破裂。房地产市场在经历一段时间的低迷之后开始复苏。第三阶段：相对稳定协调发展阶段 (1998至2003年)随着住房制度改革不断深化和居民收入水平的提高，住房成为新的消费热点。1998年对中国房地产业来说是关键之年，分水岭就是上半年和下半年，很多开发商在1998年上半年都熬不下去了，把土地纷纷卖掉退出市场。但是到了1998年下半年，在6月份左右，政策面开始发生变化，出台了一系列的刺激房地产发展的政策，主要一个是取消福利分房，通过市场来解决住房问题，这种政策使得有效需求在短期内爆发，并大幅快速上升。还有价格政策，在这之前商品房的价格受到物价局的管制，不能随便涨价，是限价的。但是在这时候取消了这些管制，为后来开发商涨价提供可能，这以后开发商自己喜欢怎么定就怎么定，开始乱涨价。1998以后，随着住房实物分配制度的取消和按揭政策的实施，房地产投资进入平稳快速发展时期，房地产业成为经济的支柱产业之一。1998里程碑5月9日，中国人民银行出台个人住房贷款管理办法，倡导贷款买房。7月3日，国务院正式宣布停止住房收入分配，逐步实行住房分配货币化。同时，建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系被确定为基本方向。10月29日，以回龙观、天通苑、建东苑等为代表的19个首批经济适用房项目在北京房地产交易中心展示。央行颁布个人住房贷款管理办法，并特意安排1000亿元的贷款指导性计划。评述：海南房地产泡沫破裂后，延续5年的房地产颓势就此得以扭转。当年全国完成房地产开发投资3623亿元，比上年增加13.79%，改变了上一年房地产开发投资负增长态势。政策背景是，通货紧缩的经济局势使得政府决定催热房地产拉动内需，这一影响深远的决策是亚洲金融危机后改善市场需求的转折点，其效应持续了10年，并使得房地产业成为中国经济的支柱产业之一。房地产热不仅造就了大批中国富豪，也成为政府官员落马的主要泥潭。易被人忽视的是，中国在当年首次提出要建立以经济适用房为主和租售并举的住房供应体系。1999-2003白银年代1999年末班车3月，北京春季房地产展示交易会在国贸举办，出现前所未有的观展人流，个人首次代替单位成房展会购房主流。4月，建设部出台城镇廉租房管理办法，5月1日起实施。9月，各地陆续停止福利分房。社会映像：结婚率大增。10月，北京发布文件规定，已购公房可上市交易。2000年 零售时代 1月，国务院发布建设工程质量管理条例。 3月，财政部、国家税务总局及建设部联合下发关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知。4月，北京经济适用房实行统一物业管理收费标准：0.50元月平方米。国家计委、建设部10月联合发出关于房地产中介服务收费的通知，对收费标准作了明确规定。12月12日，财政部下发通知说，在京中央和国家机关事业单位职工的20亿购房补贴资金，已经陆续开始发放。评述：房地产零售时代来临，房贷成银行热门生意，个人购房比例持续上升。商业银行发放的个人住贷总量在不断增长，贷款门槛越降越低。2001年炒房团7月13日，北京申奥成功。8月，第一支来自温州的火车炒房团前往北京，共有134人，创下了过亿元成交额。几天后，另一支火车炒房团前往杭州。9月11日，美国911事件发生。 10月，温州第一支飞机炒房团前往北京。 12月10日，中国正式成为世界贸易组织成员国。评述：申奥成功和入世，成为刺激房地产发展的两大诱因，房价涨幅迅速，温州炒房团开始成为一个新的名词。这一年的Forbes中国富豪榜中，开发商占28人。人民银行禁止银行零首付住房贷款的小小警告难敌房地产发展热潮。但是，从防范风险来说，这一次出手是及时有效的。2002年 招拍挂1月10日，北京市取消住房建设中部分收费项目。1月18日，建设部发布关于印发建设部2002年整顿和规范建筑市场秩序工作安排的通知，整顿建筑市场。2月21日，公积金贷款利率下调。5年以下(含5年)由现在的4.14%下调为3.6%，5年以上由现行的4.59%下调为4.05%。2月22日，央行降低金融机构人民币存贷款利率，个人住房商业贷款利率均下降0.54%，5年期以内由5.31%降为4.77%，5年以上由5.58%降为5.04%。7月1日，国土资源部制定的招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定开始施行。这对规范土地使用权出让，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，具有重要意义。2003年地王2月，国土资源部叫停别墅供地，一时间低密度住宅成为抢手货。3月开始，SARS爆发。6月5日，央行颁布震动房地产业的121号文件：关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知，规定开发企业申请银行贷款其自有资金应不低于开发项目总投资的30%，商业银行只能对购买主体结构已经封顶住房的个人发放个人住房贷款。8月12日，建设部公布了国务院18号份文件国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知，在要求加强房地产贷款监管的同时，对符合条件的房地产开发企业和房地产项目，要继续加大信贷支持力度。与121号文件形成鲜明反差。12月8日，北京土地整理储备中心举行成立以来的第一次土地拍卖会，天津顺驰以9.05亿元天价中标，高出起拍价4.75亿元，改写北京土地市场价格标准。12月31日，城镇最低收入家庭廉租房住房管理办法出台。评述：SARS重创房地产，短暂寒冬出现。121号文引起轩然大波，但随后的18号文又安抚了市场情绪。纵观这一年，虽然政府加紧对房地产进行调控，但是部门间的观点并不完全一致。第四阶段：价格持续上扬，多项调控措施出台的新阶段 (2004至2008年)2003年以来，房屋价格持续上扬，大部分城市房屋销售价格上涨明显，暴露出房价过高、结构不合理的问题，导致严重的社会矛盾，房地产业成为社会关注的焦点。随之而来出台了多项针对房地产行业的调控政策。2004年开始实施宏观调控，主要特征是收紧土地与信贷两个闸门，以调控供给为主。2004年 个人集资建房。3月30日，国土资源部、监察部联合下发了关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知即71号令，此通知规定8月31日后，不得再以历史遗留问题为由采用协议方式出让经营性土地使用权，国有土地使用权要以公开的招标、拍卖、挂牌出让方式进行。政府这一收紧政策，使积习已久的协议出让土地方式从此淡出市场，取而代之的是招拍挂方式。然而随后，全国各地的房价涨声一片。10月29日央行决定，从该日起金融机构将5年以下个人住房贷款利率调整为4.95%，5年以上5.31%。这是9年来首次加息。12月，于凌罡在北京发起个人集资建房运动。评述：SARS过后的房价报复性反弹，土地拍卖和加息两种调控工具的使用却都伴随着新一轮房价的大涨。通货紧缩已经成为历史，经济过热和流动性转而成为焦点。房地产发展的热潮已经开始从北京上海这些一线城市转向内陆城市，房地产企业的全国化经营发展凶猛，外资开始成为开发商重要的融资通道。全年中国房地产开发利用外资228.2亿元，同比增长34.2%。2005年八条3月17日，央行宣布调高商业银行自营性个人住房贷款利率，公开表态要通过此举打击炒房者，平抑房价。据国家统计局统计，当年一季度全国房价上涨19.1%。3月26日，关于切实稳定住房价格的通知(国八条)清晰传达了对房价上涨过快的忧虑。4月27日，国务院常务会议提出八项措施引导和调控房地产市场，业界称之为新八条。5月11日中央七部门联合出台关于做好稳定住房价格工作意见的通知。保证中小套型住房供应、打击炒地、期房禁止转让，成为此次房地产新政的关键词。6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。8月15日，央行2004年中国房地产金融报告称，目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。但后来建设部马上进行了澄清，近期不会取消商品房预售制。全年北京房价上涨20%多，商品房预售均价达6776元平方米；而在2000-2004年北京每年房价平均只上涨了0.78%。评述：调控文件密度加大，但房价一路坚挺。旨在打击投机行为的交易税收不仅没有控制房价，反而转嫁了成本，加大了新房市场的市场需求。虽然预售制度没有取消，但是在这次风波中我们可以看出各部门之间对于房地产的叠加监管和严控。2006年涨！涨！涨！3月5日，国务院总理温家宝所作的政府工作报告明确提出，要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题，表明了中央政府对当年房地产宏观调控的一个主要政策指向。4月27日，深圳市民邹涛通过网络发起不买房运动，并迅速得到来自32个大中城市的近2万名网民支持。 4月28日，央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中，5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率，此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。5月17日，总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施(国六条)，包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面，拉开了2006年调控序幕。5月29日，国务院办公厅颁布关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见(国办发200637号)，人称9部委十五条，对国六条进一步细化，而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出90平方米、双70%的标准。5月31日，国税总局下发关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知(国税发74号文件)，要求6月1日后个人对外销售购买不足5年的住房要全额征收营业税。6月，原北京市副市长刘志华被免职，首创集团董事长刘晓光被协助调查。7月6日，建设部联合发改委、工商总局下发166号文件关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知，要求房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房。同时加强房地产广告发布管理，未取得商品房预售许可证的房地产项目，不得发布商品房预售广告。7月11日，建设部联合其他5部委下发171号文件关于规范房地产市场外资准入和管理的意见，被业内称为外资限炒令，加强了对外商投资企业房地产开发经营和境外机构和个人购房的管理。7月24日，国务院办公厅发布关于建立国家土地督察制度有关问题的通知(国办发200650号)，9个国家土地督察局派驻地方，全国省(区、市)及计划单列市的土地审批利用，将纳入9大土地督察局严格监管之下。7月26日，国税总局发布关于住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知(108号文)，宣布从8月1日起，各地税局将在全国范围内统一强制性征收二手房转让个人所得税。8月1日，国土资源部制定的招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范和协议出让国有土地使用权规范正式施行，规范对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权的范围作了细化。8月9日，上海市劳动和社会保障局原局长祝均一被正式免职，上海社保案爆发。9月5日，国家外汇管理局、建设部联合发布关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知，规范境外购房主体购买境内商品房的外汇管理。9月5日，新华社受权全文播发国务院关于加强土地调控有关问题的通知。12月，中国金融业按WTO规定全面放开，外资银行进入个人房贷领域。2006年北京住宅平均销售价格达8050元/平方米，比去年上涨了20%。评述：2006年是房地产行业的多事之秋，密集的调控政策难以撼动房价高攀。房价问题成为民生问题，外资、热钱首次受到空前关注，伴随着高房价，A股市场牛市来临，显然，在中国金融业全面开放的背景下，流动性过剩、投资渠道狭窄成为房价高企的重要原因。2007热空气1月1日，关于修改中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例的决定正式施行：新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍。城镇土地使用税额的提高2倍，征收范围扩大到外商投资企业和外国企业。1月17日，国家税务总局下发房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知。明确房地产开发企业土地增值税将实行清算式缴纳，取代现行的以预征为主的土地增值税缴纳法。通知宣告自2月1日起从严征收土地增值税。3月16日，全国人大五次会议表决通过了中华人民共和国物权法，物权法作为确认财产、利用财产和保护财产的基本法律，对于法律体系的完善、经济的发展都具有重要的意义；物权法中的住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期这一规定，打消了民众对70年使用期满后国家回收土地的顾虑，有利于提高购买不动产的积极性。央行宣布3月18日起同步上调金融机构人民币存贷款基准利率0.27个百分点。4月6日，建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发展改革委、工商总局等部门联合开展房地产市场秩序专项整治。4月20日，碧桂园在港上市，缔造了中国内地房地产企业在港最大筹资额，25岁的杨惠妍也因此跃升内地女首富。5月14日，南京出台了一房一价核价政策，开发商必须明码标价，公示后不得擅自上调。新房的销售价格不经物价部门核准不得销售。5月19日央行本年度第二次加息。6月，获批新特区后重庆房价9天飙升7.6%。每平方米11万元天价的上海汤臣一品豪宅被指有捂盘惜售和虚假交易嫌疑，遭到调查。6月10日，商务部、国家外汇管理局发布关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知。通知强调，外商投资内地房地产项目必须通过审批。与此同时，未来所有由地方部门审批的外资房地产公司必须上报商务部备案。7月，小产权房被全面叫停。7月21日央行本年度第三次加息。8月1日，总理温家宝8月1日主持召开国务院常务会议讨论并原则通过了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见。8月22日央行本年度第四次加息。9月27日，央行、银监会联合下发关于加强商业性房地产信贷管理的通知。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。10月1日，物权法实施。10月8日，国土资源部下发通知，廉租住房、经济适用住房等建设用地年度供应总量不得低于住宅供应总量的70%。10月9日国土资源部通知强调受让人必须付清整宗地全部土地出让金后，方可领取国有建设用地使用权证。12月13日，万科董事长王石承认房地产市场拐点已经出现。随后数月，万科旗下一些楼盘的售价出现松动。2007年，北京商品房预售均价首次突破万元，达12436.2元/平米。2008年1月，因房市转淡，中天置业、长河地产、创辉租售等一批房产中介出现倒闭潮。2008年3月20日，因认购不足，恒大地产放弃在港IPO计划。是中国房地产业面临命运转折的具标志性事件。2008年10月，全球金融危机爆发，中国发地产进入严冬期。小结：中国房地产价格走势，1998年开始起到2003年，这一轮的上扬达到高峰。2003-2007年都在头部横盘整理，2004年调控供给，2005年调控需求，2006年调控结构，2007年继续调控，2007年底基本调控完毕，2008年奥运会东风作用，中国新一轮的房地产，把头部转化为底部以后，又一波上扬。第五阶段：应急与投机催生房地产大泡沫(2009至2011)2009年从年初的黯淡，到3月转入大阳春，5月之后有越来越多的投资客进入房地产市场，象征着房地产市场步入炎夏。而到年末，12月16日福布斯评选7大金融泡沫，中国房地产成为位列第二位的近在眼前的金融泡沫。2010年中国房地产价格持续走高，尤其是二三线城市增幅创历年新高。2010年月至月，房价同比涨幅分别为、。2010年以来，中国出台了一系列房地产调控措施，将政策由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，其中包括土地、金融、税收等多种调控手段。2010年1月10日，国务院出台“国十一条”，严格二套房贷款管理，首付不得低于，加大房地产贷款窗口指导对二套房不再区分改善型和非改善型，一概执行首付；明确要求央行及银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导；加强监控跨境投融资活动，防境外“热钱”冲击中国市场.2010年1月21日，国土资源部发布国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于。2010年月10日，国土资源部出台关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知，内容包括了“开发商竞买保证金最少两成”、“月内付清地价”等条土地调控政策。2010年月12日，国土资源部称，将于今年月至月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次调查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。2010年月18日，国资委要求，家不以房地产为主业的中央企业加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务，并在个工作日内制订有序退出的方案。2010年月22日，国土资源部会议提出，在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点；各地要明确并适当增加土地供应总量；房价上涨过快、过高的城市，要严控向大套型住房建设供地。2010年月日，财政部下发通知称，对两个或两个以上个人共同购买平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。2010年月15日，国务院要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于，贷款利率不得低于基准利率的倍对购买首套住房且套型建筑面积在平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于。2010年月15日，国土资源部公布年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。2010年月18日，国务院发布通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。2010年月日，住房城乡建设部等三部委通知称，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应以拟购房家庭（含借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。2010年月27日，中国国土资源部称，将严格土地竞买人资格审查，土地闲置一年以上竞买人及其控股股东将被禁止拿地。2010年9月29日国家有关部委出台“新国五条”，国家有关部委要求在房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数完善差别化的住房信贷政策，对贷款购买商品住房，首付款比例调整到及以上；各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款，要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房；切实增加住房有效供给。其后更多城市出台限购令，广州限购令也在同年10月15日正式公布。2010年10月19日，中国人民银行宣布，自日起，金融机构一年期存款基准利率上调个百分点，由现行的提高到；一年期贷款基准利率上调个百分点，由现行的提高到；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整2010年11月日，住房城乡建设部、财政部、中国人民银行、银监会联合印发关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知。公积金新政强调，第二套住房公积金个人住房贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的倍，首付款比例不得低于，严禁使用住房公积金个人住房贷款进行投机性购房，并停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。2010年11月15日，住房城乡建设部和国家外汇管理局发布通知，进一步规范境外机构和个人购房管理，要求境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房。根据通知，在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。法律法规另有规定的除外。2010年12月25日，住房和城乡建设部宣布，于26日起，五年期以下（含五年）及五年期以上个人住房公积金贷款利率均上调个百分点。2011年为稳定房地产市场发展，国务院、银监会等相继出台多项政策对稳定房地产市场发挥了重要作用。毫无疑问，稳健调控成分2011年房地产调控的一个主旋律，不论是限购还是房贷利率等措施都让房价得到了控制。2011年1月14日：中国人民银行决定，从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2011年1月17日：银监会召开2011年工作会议，会议指出，对房地产领域风险，要继续实施差别化房贷政策。继续认真清理规范银信合作业务，要加强“防火墙”建设和并表管理，确保成本对称，坚决禁止监管套利。规范开展信贷资产转让，严格遵守真实性、整体性和洁净转让原则，防范“不当销售”，确保信贷资产转让真正服务于银行信贷风险管理的真实需要。2011年1月25日：住房城乡建设部等部门联合出台的房地产经纪管理办法落实国务院关于加强房地产市场调控的重要举措，整顿房地产市场秩序，规范房地产经纪行为，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益。2011年1月26日：国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施(下称“新国八条”),要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。2011年1月27日：财政部公布了关于调整个人住房转让营业税政策的通知，规定个人将购买不足5年的住房对外销售的，将全部征收营业税。2011年1月28日：（财政部）上海和重庆正式实施房产税，深圳宣布成为第三个房产税试点城市。2011年2月8日：中国人民银行决定，自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。2011年2月9日：住房和城乡建设部发布关于调整住房公积金存款利率的通知，要求从2011年2月9日起，上调个人住房公积金贷款利率。五年期以上个人住房公积金贷款利率上调020个百分点，调至4.50%。五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调025个百分点，调至4.00%。2011年2月18日：中国人民银行决定，从2011年2月24日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2011年3月18日：中国人民银行决定，从2011年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2011年04月05日：中国人民银行决定，自2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。2011年4月17日：中国人民银行决定，自2011年4月21日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2011年5月1日：根据国家发改委于2011年3月16日发布商品房销售明码标价规定，从5月1日起，商品房销售必须明码标价。对违反明码标价规定未执行“一房一价”的房地产开发企业，将处以每套房5000元罚款。构成价格欺诈的，将没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处5万元以上50万元以下罚款。2011年5月10日：住建部下发了关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知，要求各地在下发文件后的20个工作日内公布保障房建设计划、开工和竣工相关信息。按照住建部的规定，6月9日则是公布信息的最后期限，截至6月9日，北京、上海等一线城市已公布了今年保障房的建设情况。2011年5月12日：中国人民银行决定，从2011年5月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2011年5月19日：住建部与各省、自治区、直辖市签订保障性住房目标责任书，完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务。2011年6月14日：中国人民银行决定，从2011年6月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2011年7月6日：中国人民银行决定，自2011年7月7日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。2011年7月14日：国务院召开会议部署房地产调控，称部分城市房价上涨压力仍然较大，要求继续严格执行限购政策，上涨过快的二、三线城市也要采取限购。2011年8月17日：住房城乡建设部公布对各地列入新增限购城市名单的5项建议标准：6月份新建住房价格指数同比增幅或1至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的；6月份新建商品住房均价比去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的；1至6月新建商品住房成交量同比增幅较高的；位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的；存在房价上涨过快、调控政策执行不严格等突出问题，社会反映强烈的。2011年11月30日：中国人民银行决定，从2011年12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2011年12月4日：住建部政策研究中心房地产处处长赵路兴明确表示，房地产调控政策从严落实的方向不会改变，并将延续至明年。而此前有媒体证实，住建部已知会地方政府，对于限购政策将于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后对限购政策进行延续。2011年12月9日：胡锦涛主持政治局会议，要求明年实施积极财政政策和稳健货币政策，根据形势变化做出预调、微调；坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归；保证物价总水平基本稳定。2011年12月16日，发改委主任张平在全国发展和改革工作会议上指出，明年要巩固和扩大房地产市场调控成果，研究商品房领域反暴利规定。2012年房地产大事记一、货币信贷政策微调，刺激刚需积极入市2012年央行两次降准、两次降息：2月24日和5月18日，分别下调存款准备金率0.5个百分点;6月8日和7月5日，分别下调贷款利率0.25个百分点和0.31个百分点;住房公积金贷款利率也相应下调，五年以下(含五年)由4.45%降至4%，五年以上由4.9%降至4.5%。与此同时，商业银行也对个人首套房贷款利率实施最低85折的优惠。2012年7月下旬至8月上旬，针对3月份以来房地产市场出现的新情况、新问题，国务院派出8个督察组，对16个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督察。二、商业地产渐成投资热点2012年住宅受“限购”的束缚，投资客受到制约得不到释放，他们则把目光投向了商业地产。根据数据显示，2012年呼和浩特商品住房完成投资的比重比去年有所下降，占67.33%，比去年下降3.26个百分点。而写字楼和商业营业用房略有增加，分别占9.27%和14.7%，比去年增加1.54和5.08个百分点。三、房产税即将全国开征关于房产税的讨论在2012年一直不绝于耳，从2月16日国务院副总理李克强发表文章称“逐步扩大房产税改革试点”，到近日财政部财科所所长贾康证实“如果在全国范围内针对所有住宅开征房产税，预计每年房产税规模约为5000亿元”，扩大房产税试点范围的改革方向已经锁定，目前只是扩征的时间问题。四、“十八大”3600万套保障房登场十八大报告指出，要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。住建部部长姜伟新表示，中央政府规划“十二五”期间要建设3600万套城镇保障性住房，2011年已经开工了1000万套，2012年开工700多万套，2013年不会低于500万套，有可能在600万套左右。2013年全国房地产十大事记一、“国五条”及细则出台事件2月20日，国务院常务会议出台了房地产调控五条措施，被称为“国五条”，主要包括房价控制目标、严格执行限购、差别化信贷政策、扩大房产税试点和增加普通住房及用地供应等五个方面。3月1日，国务院办公厅发布关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知，对“国五条”政策进一步细化，包括升级限购政策、收紧房贷政策、加码交易所得税、从严房价控制目标等。评析 就“国五条”的影响来看，除了个人所得税升级造成暂时的市场恐慌以外，对市场的整体影响不大。随后各城市出台的实施细则，明显弱化了调控细则。二、三中全会未提控房价事件11月9日-13日，十八届三中全会召开，审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，决定共提出60条改革措施，就房地产业而言，涉及农村土地改革、住房保障和供应、房地产税立法等，但未提及房地产调控和房价。评析 十八届三中全会强调市场的重要性，新一届政府上任以来，不再提房地产调控，而是从市场化的角度来管理房地产市场。在楼市调控长效机制建立方面，逐步淡化行政手段，回归市场化是一个大方向。三、一线城市领涨全国事件2012年以来，全国房地产市场的复苏和回暖，存在显著的地区差异，总体上看一二线热度高，三四线热度低。国家统计局数据显示，2013年3月份，一二三线城市房价环比涨幅分别为2.8%、1.1%和0.9%，涨幅差距达到最大。其后，环比涨幅持续收窄，至2013年11月份，一二三线城市环比涨幅分别为0.78%、0.56%和0.52%，涨幅差距缩小。自2012年9月以来，北京(楼盘)、上海(楼盘)、广州(楼盘)和深圳(楼盘)等四个一线城市新建商品住宅价格环比涨幅和同比增幅连续15个月领涨全国，其中2013年11月份的同比增幅皆超过20%。评析2013年房价上行走势，主要分为三个阶段：第一阶段(2012年9月至2013年3月)，表现为一线城市房价涨幅加速上涨。第二阶段(4月至9月)，表现为一线城市房价涨幅显著趋缓，领涨优势不断缩小；第三阶段(2013年9月至今)，表现为一线城市环比涨幅再现加速收窄，主要原因是一线城市面临房价过快上涨压力，陆续升级调控政策。四、中央城镇化会议召开事件12月12日-13日，中央城镇化工作会议召开。会议中提出要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件；重点发展城市群，以盘活存量为主，适当提高城市的住宅用地比例和容积率水平。评析 对建制镇、小城市以及中等城市落户限制的放开，意味着未来中小城市的人口将会有显著增长，相伴随的会引致房地产市场有较大的发展。会议提出的重点发展城市群，适当提高城市住宅用地比例，意味着各城市，特别是特大和大城市，将会出现中心城区“退二进三”的城市更新，未来房地产市场供应规模将会增加，城市的综合承载能力也将大幅提高。五、高价地现象成热点事件2013年以来，全国土地市场异常活跃。上半年在经过对“国五条”等调控政策的消化后，5月开始，土地市场率先拉开了反弹的序幕，进入9月，“地王”现象愈演愈烈：9月2日天津(楼盘)宅地单价“地王”出现，两天之后北京农展馆“地王”即以创纪录的7.3万元/平方米的楼面价出现，9月5日上海就诞生了总价高达217.7亿元的新“地王”，同一天，杭州(楼盘)和苏州(楼盘)也有两幅“地王”出炉。评析“地王”的产生是多种因素共同推动的。首先，今年房企纷纷加紧了土地储备；其次，房企资金明显改善，除个别地产巨头外，一些成长型企业为了迅速获得品牌溢价效应，也投入巨资拿地；再次，由于我国经济增长持续放缓，地方政府也需要通过土地收入来弥补财政；最后，一线城市优质地块紧缺，激烈的市场竞争也抬高了地价。六、温州(楼盘)楼市持续降温温州房价延续了2011年以来持续下行态势。数据显示，2013年11月，温州新建住宅价格指数环比下跌0.5%，同比下跌1.1%，是70个大中城市中唯一同环比均下跌的城市，也是温州房价连续27个月同比下跌。温州市房产交易中心数据显示，与2011年相比，目前温州商品房价格平均缩水26%。国土资源部公布的城市地价监测数据显示，2013年第三季度全国主要监测城市的综合地价中，仅有温州的环比和同比均为负。评析 温州楼市迅速降温，原因主要有两方面：首先是由于前几年投资投机需求所占比例过高，其次，是温州民营经济近两年受到较大冲击，经济不景气也抑制了部分购房需求。从温州楼市的供求角度看，近两年政府加大了土地供应力度，2013年上半年温州土地供应量已超过了2012年全年的供应总量。此外，温州新建商品房库存也明显增加，截至2013年11月底，温州新房库存达369万平方米。七、二手房征20%个税事件3月1日，国务院办公厅发布了 关于继续做好房地产市场调控工作的通知，通知 明确，税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。新政出台后的一周，各地房产交易中心均被赶来过户的购房者挤满。评析 此前个人所得税征收主要按两种方案执行：第一种是差额部分的20%，第二种是房价的1%-2%。一般都是按后者执行。此次新政明确是按照转让差额的20%征收，短期给二手房市场带来不利影响：市场中，卖家的议价能力比较强，增加的个税势必会部分转嫁给刚性自住性购房者，从而增加购房者的负担。八、房企海外扩张加速事件2013年年初，万科与美国铁狮门签署协议，将合作开发美国旧金山富升街201地块；万达继2012年斥巨资收购美国AMC后，接连投资俄罗斯北高加索度假项目及与印度信实集团合作开发项目。不少房企将马来西亚作为海外扩张的第一站，包括碧桂园和富力等房企，甚至非洲市场也成为房企新的目的地。从2013年1月份披露的房企海外投资规模来看，当时公布的2012年投资额接近400亿元。2013年前11个月，海外融资就超过3000亿元。评析 房企海外扩张有几大驱动力：首先，是国内的房地产政策环境，调控收紧带来了经营的高成本与高风险，在限购、限贷、房产税等调控政策下，房企拿地与销售存在不确定性，同时，国内融资环境收紧，也逼迫房企主动去海外“寻金”；其次，是品牌扩张的冲动，尽管部分企业谋求扩张，带有投机性，但绝大多数房企的扩张仍具较浓的战略色彩，如万达对海外酒店业的扩张步伐正在加大，这符合万达商业地产转型的总体要求；再次，是要迎合市场需求，目前国内购房者因为留学、就业、旅游等需求，纷纷将置业目光放在海外市场，房企贴近此类需求，在海外市场提供产品，有利于吸引高净值的群体；最后，有国际化视野的企业才具竞争力，房企选择海外某一站和某一项目，进行“边干边学”的探索，有助于深入了解海外市场。九、土地增值税引争议事件11月24日，央视每周质量报告曝光万科、富力、SOHO中国等45家房企8年欠交土地增值税超3.8万亿元。诸多房企纷纷否认“拖逃漏”等行为，国家税务总局有关负责人表示，这其实是对税收政策和征管方式存在误解和误读。评析 土地增值税涉及较长的房产开发周期，对增值额的计算相对困难。部分税务部门考虑到征收成本较大，因此从纳税成本考虑则弱化了征收力度。该报道的价值在于，触发社会对房企及税费制度中的各类问题进行重新审视。十、小产权房转正无望事件11月22日，国土资源部、住房城乡建设部联合下发关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知，要求全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等措施，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售小产权房行为。11月24日，国土资源部、住房城乡建设部联合召开视频会议，就坚决遏制违法建设、销售小产权房问题作出部署。评析 十八届三中全会前后，不断有消息传出小产权房有望转正，尤其是“383方案”提出对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。十八届三中全会决定也明确规定“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”，该政策表述曾被视作小产权房的“救命稻草”。然而两部委此次针对小产权房的表态，使小产权房未来转正的希望破灭。2014年中国房地产大事记一、全国主要城市房价集体下跌从今年2月18日至20日的三天之内，杭州共有八个楼盘加入到降价大军当中，降价幅度最大高达5000元/平方米。紧随其后，2月21日常州豪宅项目出现大幅降价。杭州、常州两地掀起了2014年的降价风，并逐渐扩散到全国其他大中城市。国家统计局公布的全国70个大中城市新建商品住宅价格指数，从5月起连续七个月出现环比下跌，其中8月环比跌幅达到1.2%，创2011年以来新高；至于发生环比下跌的城市数，9月、10月均达到了69个，同样创下2011年以来之最。就具体城市而言，在11月数据中，除厦门和郑州，其他68个城市的房价均发生同比下跌，杭州更成为同比跌幅最大的城市。二、限购退位，楼市调控去行政化2014年，全国房地产行业各项指标均高位回落，同时市场逐步显现出趋势性变化。正是在此契机下，各类肩负特定历史诉求的行政干预手段适时退出。整体来看，中央已从过往的以“控房价、抑需求”为政策导向，转变成当前“促改善、稳消费”的楼市调控目标。于是“限购”、“限贷”、“限价”等各项行政干预手段在持续退出限购方面，据中原研究院监测，全国约有47个城市曾执行过住房限购措施，而至2014年末，除北、上、广、深四大一线城市及三亚外，全国其余城市均基本取消了针对购房的种种限制；限贷方面，今年9月30日发布的关于进一步做好住房金融服务工作的通知(俗称央行微博“930新政”)对拥有多套住房家庭、及非本地居民的住房贷款禁令一并取消，由各商业银行具体确定。三、信贷环境好转，促进市场复苏2014年楼市销售突然陷入低谷，信贷紧张是其背后的主要原因之一。同时，个别小房企因资金压力倒闭、房地产信托违约等负面消息集中在年初爆发，也影响了市场信心。2月底兴业银行-0.71% 资金 研报(14.49,0.71, 5.15%)宣布，停办房地产夹层融资这种利于开发商在项目获批销售前筹集资金的金融服务。以此为标志，其后各家银行纷纷收紧了面向房地产行业的各种融资。不仅开发商融资受限，个人按揭贷款也受到很大影响。对此，央行与银监会9月30日联合发布关于进一步做好住房金融服务工作的通知，将政策重点从以往的鼓励首次购房需求，扩大到支持改善型购房需求。而在11月21日，央行意外宣布降息，随之而来的信贷环境变化，对于当下房地产市场的影响举足轻重。在基准利率下调的前提下，房贷实际利率也有望从阶段性高位逐步回落。四、中央经济工作会议再度未提房地产调控12月9日至11日，2014年中央经济工作会议举行，明确经济发展进入新常态。对于房地产市场包括住房问题，则未作出任何直接表态。对比过往两年的中央经济工作会议，2012年提出“要继续坚持房地产市场调控政策不动摇”；2013年虽未提市场调控，但从民生工作的角度出发，要求努力解决好住房问题，特大城市要提高住宅用地比例。而2014年的会议对房地产相关内容只字未提，进一步体现出中央层面对房地产市场统一调控的时代已经过去。2015年，中央将延续当前的调控思路，地方政策则会取决于各地市场变化，具有更多灵活性。五、一线城市土地市场一枝独秀2014年全国土地市场整体处于平淡期，但城市间的情况分化严重，一