要案党内请示报告

1 / 7 要案党内请示报告 近年来我院查办大案要案党内请示报告情况调研分析 查处大案要案对震慑职务犯罪，遏制腐败进一步蔓延，密切党群、干群关系，改善党和政府的形象有重要而深远的意义。在新的历史时期，更加强调依法治党和依法治国，因此坚决反对和防止腐败是我们党的一项重大任务和必要的工作。要想深入反腐败、防止腐改，最终达到党员和干部队伍的清正廉明，必须彻底完善反腐败即查办领导干部职务犯罪和领导体制和工作机制。抛开党委反腐败的观点是不切实际的，反腐败工作离不开党委的领导、指导和支持。为了确保党委对反腐败 工作的领导，高检院“高检发 42 号”文和“ 17 号”文及最高人民检察院中都规定了检察机关查办大要案的党内请示报告制度。为深入贯彻落实党内请示报告制度，我院以反贪局为主，反渎局、调研室协助对全县 2016年至 2016 年查办的职务犯罪情况进行了深入的调研分析。 一、 2016 年至 2016 年查办职务犯罪党内请示报告基本情况 2016 年至 2016 年，我院共立案侦查职务犯罪 23 人。其中需要向同级党委请示的副科级 15人，占立案总人数的 %；需要向同级党委报告的科员级 4 人，占立案总人数的 %。对上述请示，同级党委均同 意立案。 三、需要进行党内请示报告的案件范围如何界定 纵观近三年来我院查办的职务犯罪案件，全部不属2 / 7 于大案要 案范畴。因此我院根据自身实际，对自侦案件的党内请示报告范围进行了界定：副科级以上领导干部的犯罪案件，要向同级党委请示；科员级干部的犯罪案件，要向同级党委报告。 四、要案请示报告制度的实际操作 中华人民共和国宪法规定 :各级组织、任何党政机关都必须在宪法规定的范围内行使其职权。党的十五大报告提出 :推进司法改革，从制度上保证司法机关依法公正地行使 审判权和检察权。因此，我院对请示汇报制度制定如下要求： 1、规范请示汇报内容。汇报应说明简要案情、嫌疑人基本情况、初查情况、汇报人、被汇报人、汇报时间、地点、结果。 2、应双向汇报。在向同级党委汇报后，依照人民检察院组织法的规定，应向上一级检察机关汇报备案。 3、请示协调解决。同级党委对请示的事项如有不同意见，应当上报上级检察机关进行请示，请求上级检察机关答复或协调解决。 五、要案党内请示报告制度出现的新情况和相关完善建议 出现的新情况及原因： 3 / 7 1、将党委对查案工作的领导与检察机关依法行使检察权对立起来，存在一些模糊认识，认为既然是依法独立行使检察权就无须向党委请示报告，甚至可能认为查处要案向党委报告请示不利于查案中保密工作的需要。 2、本应由检察长或检察委员会决定是否对要案线索进行初 查，有些办案人员在向党委报告的同时让党委有关领导决定是否初查。 3、擅自扩大要案范围，有的认为只要是科级以上干部渉嫌职务犯罪案件均须按本通知请示报告党委。 4、对要案初查及侦查工作中遇到的一些具体问题，须采 取的具体办案措施，事无巨细均请示报告党委。 5、在案件初查及侦查过程中，当党委意见与检察机关意见不一致时，处理草率，原则性不强，灵活性不够。 针对以上列举的问题，我们认为应从以下几方面加以完善。 1、提高认识，增强在查处要案中服从党委领导的自觉性。虽然宪法第 131 条规定：“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉。”但是，检察独立是一项相对独立的原则，我国的司法体制不同于西方国家，不是立法、行政、司法三权分立，而是在中国共产党的领导下，由人 民代表大会产生，对其负责，受其4 / 7 监督的司法体制。 2、正确理解和执行通知精神，严格把握分寸。党对检察工作的领导主要是在政治思想、组织上和对主要案件的领导，而不是对具体检察业务的领导。所以在具体执行通知的过程中，要注意适时适度，切记不负责任、事无巨细均请示党委讨论决定，给党委造成不必要的麻烦和负担。 如何加强党对查案工作的领导，目 前尚处于探索阶段，在理论界和司法界尚有许多问题亟待解决，如何进一步将该通知精神制度化、规范化，还有许多工作要做，作为基层检察院的办案部门，应加大调研力度，及时总结经验教训，以利于进一步完善提高。 诉讼请示报告格式 关于对 *贷款进行诉讼的请示 沈阳农商银行： 经 *支行 2016 年 次资产处置委员会研究，现拟对*贷款进行诉讼，具体情况如下： 一、贷款基本情况 主要包括借款人、担保人、抵押物的基本情况；贷款的来龙去 脉，包括首笔贷款的时间、金额和担保情况；贷款展期以及重组情况等；目前贷款的主要风险，包括借款人最新的生产经营情况、逾期欠息情况、担保人的情况，债务人在他行的负债、担保以及履约情况、他行诉讼和追索情况5 / 7 等；目前贷款的风险分类以及已采取的保全措施等。 二、诉讼预案 /诉讼预案 /抵债方案的来由和主要内容 主要包括形成预案 /方案的主要出发点；经办机构提出方案的详情和主要理由；支行形成的上报方案详情和主要理由以及对风险的把控手段、有效措施和相关的法律手续。对诉讼预案应列示是否外聘律师事务所以及委托 的方式、费用等情况。对大额诉讼案件的委托还应列示委托代理合同中的重点内容。 三、二级支行资产处置委员会意见 四、一级支行资产处置委员会意见 主要包括可行性分析，合法性审查，合规性审查三部分 内容。诉讼预案重点分析诉讼的主要理由、执行的主要难点、预计的资产损失等。对外聘律师的案件，还应提出对委托方式费用和合同的审查意见。 在分析的基础上，明确提出资产处置委员会审议意见。对于拟同意支行上报的预案 /方案的，应对下一步操作要点进行提示；对于拟否决支行上报的预 案 /方案的，应详细阐述否决的理由，以及对该不良资产的风险化解提出建议和方案。 当否，请总行资产处置委员会审议。 6 / 7 *支行 年月 日 党内请示报告制度的建立 王定毅 1947 年下半年，解放战争由战略防御进入战略进攻阶段，许多解放区连成一片，各地党和军队的领导机关过去长期保持着很大自治权的状况，已不能适应战争形势迅速发展的需要，党内存在的某些无纪律、无政府状态和地方主义、游击主义倾向严重影响着革命事业的发展，迫切需要加强集中统一指挥 ，将权力集中到中央，以保证中央政令军令畅通。为此，中央决定建立严格的请示报告制度。 1948 年 1 月 7 日，毛泽东起草了关于建立报告制度的指示，要求从当年起必须改正对上级事前不请示、事后不汇报的不良习惯。指示规定，各中央局和分局书记每两个月向中央和中央主席作一次综合报告。报告内容包括该区军事、政治、土地改革、整党、经济、宣传和文化等方面活动的动态、活动中发生的问题、倾向以及解决办法；各野战军首长和军区首长除常规的报告请示外，须每两个月作一次政策性的综合报告，内容包括该军纪律、物质生活、指战员情绪 等多方面情况。 指示发出后，中共中央根据形势的需要，对请示报告制度先后作了多次补充，要求各级党组织和军事机关严格7 / 7 执行。中央采用严厉督促、转批报告、综合通报和个别指导等方法，促进制度落到实处，并对执行不力的党组织和军队进行了严厉批评。 1948 年 9 月，中共中央政治局召开会议，通过了中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议，决议对各项工作中何者决定权属于中央，何者必须事前请示并得到中央批准后才能付诸实行，何者必须事后报告中央备审都作了详细规定，从而