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文档简介

监狱挂职锻炼心得体会 (一 ) 20 ,我参加了 狱局部分后备干部赴外省监狱挂职锻炼活动,在 狱三监区任教导员助理。在一个月的挂职学习中,他与基层一线民警同吃同住同工作,深入了解 狱各项工作,虚心学习他们好的做法和工作经验,收获颇丰,达到了挂职锻炼的预期目的。本刊特编发他的挂职体会,供学习、参考。 一、 狱基本情况 狱始建于 1950 年 1 月,原名四川省第二监狱、 监狱, 20 由 中心城区弹子石搬迁至现址南岸区迎龙镇 (茶园经济开发区 ),距离市区约 30 公里。监狱目前有民警 720 余人,职工 130 余人,设有 15 个监区、 2 个直属单位和 19 个科室,关押罪犯约 4200 余人。监狱主要关押原判刑期为无期徒刑、死缓等重刑犯,为高度级戒备监狱。监狱生产项目主要有微车车桥、缝纫加工、电子加工等。 二、 狱工作的主要亮点 (一 )硬件建设高端大气 狱是一所迁建监狱,规划占地 600 余亩,已建成部分 400余亩,另有 200 余亩的民警职工安置房项目目前正在办理用地手续。监狱已建成部分总投资 8 亿元,建筑面积 18 万余平方米。全狱已建成办公楼、武警营房、 标准监舍、生产厂房等,可关押罪犯 5000 人。建成后的新监狱,恢弘大气,规范统一,设施先进,功能完备,是目前占地规模最大、硬件设施现代化程度最高的一所监狱。 (二 )信息建设科学系统 狱信息化建设工作涵盖了周界管理、视频监控、监听对讲、门禁巡更、 公、狱内通讯、综合安防管理等方方面面,对接了应急报警、会见管理、民警消费等应用子系统,实现了监管信息的实时传输、查询,极大地方便了各项监管工作。 (三 )工作理念先进超前 狱党委制定了打造“平安型、人文型、园林型、环保型”监狱的发展 战略,努力推动监狱整体工作全面提升。 200余名罪犯中,原判刑期为死缓、无期徒刑的 2800 余人,占押犯总数67%以上,罪犯管理难度大,监管改造工作压力大。结合重刑犯关押集中的特点,刚上任 狱一个多月的徐革监狱长,提出了“建立民警与服刑人员关系适度和谐、服刑人员之间关系适度和谐、服刑人员与监管环境适度和谐的监管环境”构想。面对民警巨大工作压力,狱党委副书记、政委李汉多次在监狱的大会小会上倡导民警树立“快乐工作、幸福生活”的理念,时刻保持工作激情和生活激情。 (四 )监狱管理精细规范 可以说, 狱“硬件很硬,软件不软”,表现在注重监狱管理的规范化、精细化。 一是落实直接管理、走动管理比较到位。我所挂职的三监区,生产项目为微型汽车配件 桥壳加工,工序复杂,操作危险,劳动现场机械轰鸣,电焊产生大量烟气、弧光,民警带班的工作环境比较恶劣。但是,即便如此,分队民警一直保持严整的警容,坚守岗位,加强现场巡视管理。 二是推行劳动现场“三化管理”。监狱大力推行劳动现场“标准化、规范化、定置化”管理,清理劳动现场工位和机位上的罪犯个人用品,劳动现场管理规范有序。 三是注重罪犯行为养成 管理。开展了罪犯行为规范专项整治活动,加强了罪犯的行为养成、日常管理、遵规守纪等基础管理。领导进监检查期间,与领导相遇的罪犯,自觉就近面壁避让。 四是注重细节管理。统一为罪犯在工位上设置水杯架,配发统一水杯 ;在楼梯上划上分界线,规定罪犯行进及避让方向 ;在装卸货物时,要求司机停车熄火并加装方向锁和锁胎器,防止罪犯劫车冲逃 ;在监狱大门出口处设置后视镜,提醒民警出门时防止罪犯尾随。如此等等,不一而足。 (五 )文化建设卓有成效 狱各监区围绕敬法、崇德、诚信等 10 个监区文化主题,推进了监区文化建设, 实现“一监区一主题”,“一监区一特色”的监区文化建设格局。同时,各监区还大力加强监区环境建设,分头开展花园、果园“两园”建设。各监区的“两园”建设花木与果树品种各不相同,分别有李园、杏园、桔园、桃园等,形成监区文化建设的不同亮点。 (六 )队伍建设亮点纷呈 狱坚持抓班子带队伍,坚持从严治警与从优待警相结合,全面加强了民警队伍建设工作。 一是重视班子建设。结合新监狱布局调整,今年以来 狱调整监区领导班子 13 个,调整机关科室领导 10 人,基层班子全部配齐配强,搭配更加科学合理。 二是重视人 才培养。监狱先后组织了 8 名中层干部外出挂职锻炼,选派了 32 名岗位标兵赴山东、黑龙江、内蒙古监狱系统实行“一对一”的挂职锻炼,开阔视野,提升能力。 三是重视警力配置。 狱对监区的警力配置实行编制管理,一般按押犯数 8%左右的标准配备警力。监狱实行二级管理,一个标准监区一般押犯 450 人左右,下设 3警队,配备民警 3435 人。 四是重视敬业教育。今年以来, 狱开展两次专项活动,对民警在纪律作风方面存在的突出问题进行集中整治。我所挂职的三监区,民警办公楼入口处悬挂着监狱党委对民警的“每日三问 ” “上班前,你准备好了吗 ?工作时,你尽职了吗 ?下班前,你工作完成了吗 ?”随时提醒民警爱岗敬业,尽职尽责。 五是重视创先争优。 狱推行了“季评班子,月评标兵”的创优机制,结合季度考核、月度考核,对基层班子考核排名,评选岗位标兵,兑现奖惩,加强激励。 六是重视警情分析。 狱坚持“支部 政治处 监狱党委”逐级分析的“三级递进”警情分析方法,加强警情研判,积极应对警情异常变化,保持了队伍较好的精神面貌和良好的工作状态,确保了队伍建设安全。 七是重视制度建设。 狱研究制订了 狱监区工 作考核办法、监狱民警离岗学习办法等队伍建设制度,严格推行民警一日工作流程,加强了对监狱全体民警的管理、考核工作,为民警队伍的规范化建设打下了坚实基础。 八是重视从优待警。一是整个 公务员系统的财政保障程度高,监狱民警工资收入稳定,工资水平高于湖北。二是监狱民警政治待遇、职级待遇较高,全监 721 名民警,除 9 名党委成员外,另有调研员 42 人,副调研员 140 人,主任科员以下一律实行到点晋升,一般民警工作满 8 年后即可解决主任科员待遇。三是监狱加紧推进“民心工程”。监狱加快推进了民警职工安置房工作进程 ,在新建监狱办公区西侧计划建设民警职工安置房 1400 套,民警、职工及监狱离退休人员户户都可以订购。 三、借鉴先进经验,全面提高监狱工作水平 自己将以这次挂职学习为契机,吸取经验 ,取长补短,进一步更新思想观念,强化工作措施,提高监狱工作水平。 (一 )强化理念更新,促进监狱科学管理。要认真学习 狱的发展经验、管理经验,结合监狱实际,找准自身定位,明确发展方向。坚持科学发展,建立严密的监狱狱务、政务、警务、事务管理体制,加强监狱硬件设施建设,提高监狱信息化建设水平,实现监狱管理规范化、信息化、科学 化。 (二 )强化制度落实,确保监管安全稳定。一要坚持常规监管制度落实。落实监门管理制度、罪犯出监管理制度,落实民警直接管理、走动管理制度,切实加强民警对三大现场的规范管理。二要坚持加强狱情分析制度,加强狱情动态研判,牢牢掌握罪犯思想脉搏。加强顽危犯的控管和转化,加大狱内又犯罪和违纪行为的打击力度,维护改造秩序。三要坚持安全隐患排查和整治制度。对狱内重点人员、重点部位、重点时段进行重点排查整治。加强违禁品进监隐患的排查整治,加强安全生产隐患的排查整治,确保监狱安全稳定。 (三 )强化文化引领,加强监区文 化建设。要进一步加强对监区环境的科学规划和建设,充分体现改造人的理念,做到绿化、美化、香化、亮化,给罪犯提供一个良好的改造环境,给民警提供一个良好的工作环境。要加强监狱主流文化建设,结合 社会主义核心价值观 建设要求和监狱实际,建立监狱文化品牌,以文兴监,以文塑警,以文化人。 (四 )强化精细管理,加强劳动改造工作。学习 狱精 细化管理的经验,加强劳动现场标准化、规范化、定置化“三化管理”,不断提高劳动现场规范管理水平。进一步完善罪犯劳动岗位、定额、纪律、考核、报酬等制度,增强罪犯劳动改造效果。 (五 )强化队伍建设,提高民警履职能力。一是要加大民警思想教育力度。着重对民警进行敬业意识、责任意识和执行意识教育,推行“我的岗位无隐患、我的岗位无事故”,在民警队伍中营造忠诚履职、积极向上的工作氛围。二是要加大对民警的绩效考核力度。完善民警绩效考核办法,规范民警岗位设置,明确民警岗位职责、工作要求和履职标准,加强考核,使考核结果与民警 的评先评优、提拔任用、职务晋升、经济待遇直接挂钩,真正做到奖优罚劣,激发民警的工作热情。三是要加大对民警八小时内外的严格管理力度。着重对民警的工作、学习和生活行为进行有效监管,及时纠正和处理民警违法违纪行为苗头,确保民警遵纪守法,确保队伍建设安全。 监狱挂职锻炼心得体会 (二 ) 今年 35 月,市监狱局选派了 100 名优秀处科级基层干部,分三批赴山东、广东、浙江、上海等先进省市监狱系统进行了为期 1个月的挂职锻炼。在市局精心组织、各监狱密切配合、兄弟单位大力支持、挂职干部共同努力下,挂职锻炼工作圆满结束,较 好地实现了预期目的,取得了较好的效果。 一、狠抓“四个环节”,挂职锻炼准备充分 做好充分的准备工作是确保挂职锻炼圆满完成的前提。在挂职锻炼的准备阶段,我们主要通过狠抓“四个环节”,扎实做好挂职锻炼的各项准备工作,为实施阶段奠定坚实基础。 一是狠抓挂职方案制定环节 。局党委高度重视处科级干部挂职锻炼工作,早在年初就把该项工作纳入了 20全市监狱工作要点进行安排,党委书记、局长杨增渝多次对挂职工作提出要求 ;党委副书记、政委陈姚亲自审核把关挂职锻炼方案,多次组织人员对方案进行讨论和修改,确保了方案科学、合理、可行。比如在挂职方式的确定上,采取了分期分批的方式,有效缓解了基层警力紧张的问题,确保了监管安全稳定。方案还对挂职干部的选派条件、组织实施程序、拟挂职务、挂职任务、后勤保障等作了较为详细的规定,使方案真正成为了整个挂职锻炼工作的指导性文件。 二是狠抓挂职监狱考察环节 。在挂职监狱的选择上,局党委坚持了高标准的要求,将目光瞄准了沿海经济发达地区,经过反复论证比较后,最终选择了广东、上海、山东和浙江监狱系统作 为挂职地。挂职地确定后,局党委又安排党委委员、政治处主任潘光政带队,深入到四个省市监狱系统去协调联系、考察了解四个省市所属监狱的具体情况。考察组每到一个监狱,对监狱的基本情况、工作成效以及工作特色等都作了深入细致的考察,并对挂职干部的管理、岗位安排和后勤保障等工作进行了沟通协调,最终选择了环境设施好、工作成效好、管理经验好的广东省惠州监狱、山东省任城监狱、浙江省长湖监狱、上海市青浦监狱等 18 个监狱作为挂职点。 三是狠抓挂职干部选派环节 。在挂职干部的选派上,坚持按照个人自愿申请、监狱党委研究推荐、市监狱局 审定的程序,并且把干部的年龄结构、工作绩效、表彰奖励、是否后备干部作为选派的必备条件,从而尽最大可能把优秀、年轻、有培养前途的基层干部选派到先进省市进行挂职培养。按照上述选派的资格条件和程序,此次选派的100 名处科级挂职干部中,副处级干部 4 人,正科级干部 86 人,副科级干部 10 人,平均年龄 39 岁,全部为大专以上文化程度,监管改造岗位 60 人,政工纪检岗位 24 人,劳动生产岗位 9 人,行政后勤岗位 7 人。挂职干部队伍呈现出了“年轻化、专业化、知识化以及倾斜基层、覆盖面广”的特点。 四是狠抓挂职干部动员环节 。市监狱局 在每一批挂职干部出发前召开了动员会。局党委副书记、政委陈姚作动员讲话,通过动员会议,宣布每名挂职干部的岗位安排、挂职领队、组长和分组情况,统一了思想认识,明确了挂职目标和任务,强调了挂职期间的组织纪律,对挂职干部提出了“珍惜机会、虚心学习,不走过场、有所作为,勤于实践、取回真经”的要求。 二、建立“四项机制”,挂职锻炼管理规范 加强组织管理是确保挂职锻炼取得实效的关键。在挂职锻炼的实施阶段,我们主要通过建立“四项机制”,加强挂职期间挂职干部的规范管理,为实现挂职目的作好了制度保障。 一是建立领导 责任机制 。按照层级管理和网格化管理的要求,将每批挂职干部以挂职监狱为单位划分若干小组,并确定了领队和若干小组长,实行组长对领队负责、领队对市局政治处负责的层级责任制。每批的领队全面负责本批挂职干部的联络协调、纪律作风检查、安全管理以及报到、返回等工作。组长负责本小组人员具体管理和联络。同时,每批挂职干部中,还成立了临时 党支部 ,加强 挂职干部挂职期间的政治、思想、组织领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 二是建立对应挂职机制 。按照挂实职、做实事、学真本领的要求,坚持挂职职务上靠半级安排,即副处级干部挂职监狱长助理,协助所挂职监狱主要领导工作,列席监狱党委、行政会议,参与监狱工作决策 ;正科级干部挂职副监狱长 (副政委、纪委书记、政治处主任、公司总经理 )助理,协助所挂职副监狱长工作,列席挂职监狱副职领导主持召开的业务工作会议,参与具体业务工作决策 ;副科级干部挂职科长 (监区长、教导员 )助理,协助所挂职的科室 (监区、公 司部门 )领导工作,列席所挂职科室 (监区、公司部门 )学习、工作会议,参与具体工作事务。坚持挂职岗位下沉一级安排,结合挂职干部现任岗位,全部安排到挂职监狱对应的监区、科室或公司部门岗位上,以确保了解真情况、学到真本领。 三是建立监督约束机制 。建立了巡查检查制度,挂职领队、组长定期不定期到所辖挂职点开展纪律作风检查、安全管理检查,发现问题及时纠正、及时解决。建立了每周星期五定期报告制度,要求各挂职小组组长坚持每天收集本组挂职干部的思想动态、工作情况,每周星期五向领队报告情况 ;领队根据各小组报告的情况,每周星期 五下班之前向市监狱局政治处报告情况,畅通了及时“跟踪挂职工作进展、挂职干部思想动向和现实表现情况”的渠道。出台了挂职期间考勤、请销假制度等纪律作风方面的制度,加强了上传下达,严肃纪律要求,确保政令畅通。 四是建立信息反馈机制 。建立了与挂职监狱的工作动态反馈制度,挂职领队、组长定期与挂职监狱召开例会,交流沟通情况,做好工作调整和安排,妥善解决挂职干部在工作、生活中存在的问题。建立了与挂职监狱的座谈交流制度,每批挂职锻炼结束前,全体挂职干部与所挂职监狱的相关领导举行座谈会,听取挂职监狱对挂职工作中的一些疑难 问题解答,同时也把我市监狱工作中的一些做法介绍给了对方。在三批挂职锻炼结束之后,市局还及时抓好了挂职锻炼成果转化和运用工作,认真评选出了优秀挂职锻炼报告 30 余篇,在重庆监狱杂志、内部网站开辟了专栏分期刊登,组织各监狱民警职工进行学习 ;指导各监狱分层级召开了挂职干部汇报会、经验交流会,听取有关情况介绍,交流挂职体会感受,传授先进经验和工作特色,汇集工作建议意见。 三、实现“四个效果”,挂职锻炼成效明显 通过挂职锻炼实践,挂职干部在各自的锻炼岗位上取得了较好的成绩,得到了挂职单位领导和干部群众的认可 ,挂职锻炼工作较好地实现了“四个效果”。 一是学取了管理真经 。实践证明,选派干部赴先进省市监狱挂职锻炼,是借鉴先进经验的直接方法。在挂职期间,我们注重借他山之石以攻玉,做好学习先进管理经验与我市监狱实际相结合的文章,总结归纳有价值的新经验、新办法。上海市青浦监狱推行的民警 “回炉”式“三鹰”培训模式,突出遵循人才成长的阶段性、渐进性规律,对加强我市监狱系统民警教育培训工作有借鉴意义,更加注重教育培训的阶段性、实效性和针对性。浙江省南湖监狱推行的监区执勤模式中有利于保障基层警力、提高工作质量、加强岗位锻炼 的做法,引发了对我市监狱系统现有监区执勤模式的思考,为下一步深化监区执勤模式提供了有益的参考。山东省任城监狱在教育改造罪犯方面实施的“疏堵结合,宽严相济,攻心为上”工作举措,为切实发挥教育改造工作的疏导作用,营造积极向上、和谐健康的改造环境打开了思路。 二是破解了发展难题 。实践证明,选派干部赴先进省市监狱挂职锻炼,是解决监狱发展中突出问题的有力举措。挂职到政工纪检岗位的干部,瞄准队伍建设中热点难点问题进行研究,提出了警务勤务模式、奖惩激励机制等方面的建议 ;挂职到监管改造岗位的干部,瞄准罪犯管理进行深入探 讨,提出了强化罪犯改造手段、优化教育改造环境等方面的思路 ;挂职到劳动生产岗位的干部,瞄准公司生产经营进行深入思考,提出了加强生产现场管理、打造产品特色品牌等方面的办法。挂职期间,挂职干部共撰写了调研报告 100 余篇,总结先进经验 320 余条,提出有针对性的建议和意见 410 余条,从不同角度、不同侧面挖掘了挂职单位先进的发展理念,总结了他们

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