云顶镇安全责任和隐患整治体系的建立PPT课件.ppt

内江市隆昌县云顶镇 完善隐患整治机制工作汇报 建立健全安全生产责任体系 1 一 云顶镇基本概况 2 隆昌县云顶镇 位于隆昌县县城南部 距县城15公里 幅员面积50平方公里 东与泸县嘉明镇接壤 南与富顺县古佛镇相连 西与隆昌县胡家镇毗邻 北与隆昌县山川镇相接 地处隆 昌 富 顺 泸 县 三县交汇处 与321国道相连 国道隆纳高速公路 县道付界路 金汤路穿境而过 森林面积达21500亩 森林覆盖率达到28 15公里隆昌河穿境而过 有58公里灌溉渠 有效灌面达85 以上 云顶寨 素有古寨之乡美誉 2014年被国家评为 中国历史文化名镇 辖区有27个农村村 4个社区 村民小组285个 总人口42595人 总户数16516 流入人口275人 流出人口11524人 占总人口的27 05 现有生产企业50家 职工总人数1142人 规模以上工业企业3家 涉及煤矿2家 正在关闭过程中 非煤矿山6家 隆昌县民用爆炸物品储存仓库1家隆昌县烟花爆竹储存仓库1个 石英砂加工10家 建材等行业领域 办证烟花爆竹零售销售点17户 个体工商户997个 3 九小场所 有 九小场所 单位152家 包括卫生院 敬老院 学校 幼儿园 饭店 网吧以及全镇范围内的小商贸等 派出机构 教育医疗 有派出所 地税所 供电所 工商所 司法所 有幼儿园9所 其中公办幼儿园2所 民办幼儿园7所 小学6所 广电站 邮政所 电信 移动营业厅 信用社等县级派出机构 县属中学1所 总人数有3322人 中心卫生院1个 下辖62个村卫生站 4 辖区幅员面积 50k 居委会 4个 行政村 27个 人口 42595人 耕地 2 9万亩 工贸企业50个 森林 2万亩 机动车 1218辆 水库 2座 学校 6所 5 2013年云顶镇获得 四川省安全社区 称号 6 2014年云顶镇获得 全国安全社区 称号 7 二 云顶镇安全生产特点 8 工矿企业尤其是矿山企业较多 全镇企业有50家 其中煤矿2家 正在关闭 非煤矿山企业6家 部分企业安全制度不健全 设备老化 安全技术滞后 员工安全意识偏低 容易引发安全事故 公路里程长 车辆多 道路网状结构复杂 辐射范围广 客车和摩托车安全因素存在不稳定性 存在摩托车违章违规现象 客车 三超现象 时有发生 交通基础设施薄弱 机动车驾驶员和行人交通安全意识不强 居民出行风险大 高危行业多 辖区涉及危化品点4个 其中加油站1个 运行民爆物品仓库2个 烟花爆竹储存仓库1个 云桥燃气有限公司在辖区直径63mm天然气管道18公里 6350户 烟花爆竹零售个体户17家 森林覆盖率大 防火面积广 全镇森林面积21500亩 森林覆盖率达到28 特别是春节 清明节扫墓祭祖 森林防火形势严峻 弱势群体多 容易发生伤害事故 在校学生3322人 60岁以上的老人8178人 持证残疾人842人 学生安全知识欠缺 安全保护意识薄弱 老年人身体机能退化 容易产生孤独感 残疾人生理机能欠缺 身心存在障碍 9 三 安全生产责任体系建设情况 10 11 12 云顶镇按照 安全生产法 相关法律法规要求 建立健全安全生产责任体系 成立并调整了安全生产委员会及其成员 落实了职业病防治 特种设备安全 非煤矿山安全管理 应急管理等机构 镇安监办做为安全生产管理的常设机构 按照 八有 有职能 有岗位 有人员 有牌子 有印章 有固定的办公场所 有工作经费 有与工作任务相适应的交通 通讯 事故应急救援 安全监管等所必须的装备和设施 配齐配全了安全监管人员 购置了电脑2台 行政执法手提电脑1台 激光打印机1台 彩色打印机1台 便携式打印机1台 照相机1部 摄像机1部 现有专职编制人员4名 其中主任1名 副主任1名 工作人员2名 与村 社区 部门 企事业单位签订了 安全生产目标管理责任书 86份 将安全生产责任层层落实 全镇干部严格执行 党政同责 一岗双责 切实强化安全监督管理职责 在履行好本岗位职责的同时 认真履行所分管领域安全生产监管责任 安全生产责任体系 安全生产 党政同责 一岗双责 13 按照 党政同责 一岗双责 镇党委负总责 是第一责任 全镇安全生产监管实行网格化管理 共有31个网格 各村 社区 文书是网格员 实现了安全生产横道边 纵到底管理 14 对辖区内16个重点的生产经营单位 进行了重点监控管理 涉及民爆 烟花爆竹 石英砂加工 建材行业等 安全监管重点单位 15 建立健全了安全生产 党政同责 一岗双责 齐抓共管 责任体系 我镇印发了 安全生产 党政同责 一岗双责 规定 云委发 2015 11号 和 安全生产 二级五覆盖 五落实五到位 责任制指导意见 云府发 2015 59号 明确了党委 政府 各分管领域 部门责任人 村 居 支委 村 居 委的安全监管职责 健全安全生产责任网格化 确保安全监管无死角 安全管理无盲区 隐患排查无遗漏 实现了镇 村 社区 二级 五个全覆盖 企事业单位 五落实五到位 16 镇党委 政府对安全生产工作共同负有领导责任 其班子成员按照 管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全 的原则 分别承担相应的安全生产工作职责 党政同责 镇党委 政府 村 社区 委员会和镇属各部门 各企事业单位对安全生产工作施实行 党政同责 一岗双责 齐抓共管 制度 其党委 支部书记对安全生产工作负总责 行政主要负责人对安全生产工作负全面领导责任 分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监督管理的责任 其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任 党委每季度至少召开1次党政领导联席会议 党委书记每月至少听取1次安全生产工作专题汇报 每月至少亲自带队检查2次安全生产工作 政府每季度至少主召开1次安全生产委员会 扩大 会议 行政负责人每月至少带队检查2次安全生产工作 分管安全领导每周听取镇安全生产监督管理机构工作汇报 每月至少带队检查4次安全生产工作 其他分管领导每月至少带队检查2次分管行业 领域 的安全生产工作 安全责任 会议检查 17 镇级五覆盖 1 镇党委 政府制定出台本级安全生产 党政同责 一岗双责 办法 明确党委 政府及其领导班子成员和各有关部门安全生产工作职责 2 制定出台成立本级安全生产委员会文件 文件明确镇行政主要负责人担任本级安委会主任 其他领导成员担任副主任 3 镇制定覆盖内部所有岗位的安全生产目标责任和考核奖惩制度 制定本辖区安全生产网格员开展网格化监管的办法和隐患排查治理工作标准 安全生产检查表格化 制定落实本级各岗位领导干部年度安全生产述职制度 4 镇应按照属地监管原则 每季度组织开展一次安全生产大检查 督促安全生产网格员每日开展网格内各单位特别是生产经营单位的日常巡查 并按照委托或授权组织安全生产执法检查活动 检查或复查情况应执行 闭合式 管理 完成隐患排查台账 督促辖区生产经营单位填报自查自报自改信息 每月如实向上级党委政府报告安全生产工作开展情况 负责对所属村 社区 企事业单位的督促落实 5 镇安全生产监督管理办公室应每季度向同级党委报告本辖区安全生产情况 18 村级五覆盖 1 各村 社区 在镇政府的指导下 制定出台本级安全生产 党政同责 一岗双责 制度 明确党组织 村民 居民 委员会及其领导班子成员安全生产职责 做到权有所属 责有所归 2 制定出台成立本级安全生产委员会或者安全生产领导小组的文件 文件应明确村 社区 村民 居民 委员会主要负责人担任本级安委会主任 其他领导成员担任副主任 3 村 社区 党组织 村民 居民 委员会应按照镇政府的要求制定内部所有岗位的安全生产目标责任和考核奖惩制度 严格落实本辖区安全生产 三员 安全协管员 安全巡查员 安全宣传信息员 开展隐患排查治理工作标准 安全生产检查表 协助上级抓好安全生产监管工作 抓好各项安全生产工作的落实 加大宣传和排查监管力度 杜绝各类安全生产伤亡事故的发生 4 按照属地监管原则 督促安全生产 三员 每日开展辖区内各单位特别是生产经营单位的日常巡查 检查或复查情况 督促辖区生产经营单位主动填报自查自报自改信息 发现所在区域内存在事故隐患或者安全生产违法行为特别是非法生产经营行为时 应当及时向镇政府政府报告 5 村 社区 安全员每月如实向村 社区 党组织报告安全生产情况 安全生产情况在村务栏公示 19 安全生产联席会议制度 每月末20日召开安全生产工作联席会 如有特殊事情 具体时间由安委办确定 会议由安委会主任主持 主任有特殊情况不能参加主持会议时 委托镇安委会副主任主持 由镇安委会主任 副主任及成员 涉安中心站所 各村 社区 各重点生产经营企业主要负责人参加会议 会议内容 听取各村 社区 各中心站所 各重点生产经营企业贯彻落实安全生产责任制情况和上月安全生产工作落实情况 分析全镇安全生产形势 通报安全生产事故控制指标完成情况 研究安全生产中存在的突出问题 督促整治重大安全隐患 20 每月至少对联系点高危和重点生产经营单位进行1次安全生产检查并做好记录 对联系点负有安全监管责任 督促联系点落实安全生产责任制 督促联系点开展事故隐患排查治理 协调解决联系点安全生产工作中存在的问题和困难 指导联系点生产经营单位落实安全生产主体责任 加强安全生产管理 安全教育培训 事故隐患排查治理 重大危险源监控和职业健康防护等 镇纪委 安办每季度至少对镇干部联系企业情况开展一次督查 并形成督查通报 领导干部安全生产联系点制度 21 云顶镇领导干部联系安全生产重点单位表 22 云顶镇按照 党政同责 一岗双责 规定 除分管的行业领域外 还建立了 云顶镇领导干部安全生产联系点制度 领导联系10个重点企业的安全生产工作 确立了 党政同责 一岗双责 安全生产监管范围 按照各自的范围开展安全生产工作 达到全覆盖 23 安全生产约谈制度 建立了 云顶镇安全生产约谈制度 把约谈事项整改落实情况纳入安全生产目标管理考核 并抄送镇组织 纪委 工会 将约谈内容建档立案 24 25 26 按照 党政同责 一岗双责 规定 建立了党委 书记 政府 行政负责人 各分管安全的领导安全生产职责 完善了安全生产管理制度 如 安全生产联席会议制度 安全生产工作考核办法 安全生产宣传教育培训制度 安全生产监督检查和隐患排查工作制度 重大危险源监控管理制度等 27 28 29 30 云顶镇在企业大力宣传安全生产责任制 二级五覆盖 和 五落实五到位 统一制作 五落实五到位 和 用人单位职业病危害防治八条规定 宣传牌各47块 49块 企业五落实五到位 31 企业设立的安全文化长廊 大力宣传安全生产责任制 五落实五到位 32 对村 社区 干部 驻村干部进行统一的安全生产监管培训 掌握监管对象 范围 33 成立安全生产领导小组 成立安全管理办公室 34 建立安全生产监督管理网络 35 安全网络便民服务卡 配齐了 三员 安全协管员 安全巡查员 安全宣传信息员 186名 36 各类人员职责制度上墙 37 各类人员职责制度上墙 38 社区安全文化长廊 39 圣水村安全知识宣传专栏 40 村级安全资料盒 41 村 社区 安全检查记录 全镇村 社区 统一制作了安全基层基础档案盒 安全检查记录 安全会议记录 安全生产隐患排查治理登记台账 安全生产教育培训记录 群众来信来访安全问题记录 等 42 村 社区 安全生产隐患排查治理登记台账 群众来信来访安全问题记录 43 村 社区 安全生产教育培训记录 村 社区 安全生产工作会议记录 44 四 安全隐患或非法违法行为整治情况 45 印发 整治安全隐患或非法违法行为交办制度 云府发 2015 79号 46 1 登记 各办公室在接到安全隐患或安全生产非法违法行为报告时应做好登记 并及时提交镇安办填写 云顶镇安全隐患或非法违法行为接报记录交办单 2 交办 镇安办完成记录交办单填写 并进行问题初步了解 报分管安全领导和主要领导批示 按 一岗双责 和各分管领导职责分工 明确责任领导和交办部门 3 接办 接办部门在接到 云顶镇安全隐患或非法违法行为接报记录交办单 后 由部门负责人完成情况核实 并在15个工作日内完成交办事项的整改或查处 由于客观原因不能在15个工作日内完成的 延长至30个工作日 30个工作日不能完成的特殊情况提交安委会讨论决定 交办程序和时限 47 4 处理 接办部门在完成交办事项后 应及时填写 云顶镇安全隐患或非法违法行为报告处理单 由部门负责人和分管领导初步确认 再交承办人员核查签字后报部门分管领导签字安排具体人员处理 整改后按时限反馈镇主要领导和安办 镇安办应在2个工作日内对整改或查处情况进行核查 并将核查情况报主管领导批示 对整改或查处不到位的要求重新整改 做到 闭环式 管理 5 督办 对整改时限到期 久拖不决 或整改不到位 不及时反馈情况 归档不规范的单位 部门 由镇纪委或安办出具 云顶镇安全隐患或非法违法行为报告督办单 进行督办 通报 并按相关要求进行整改 纳入年终综合目标考核 6 奖励 对重大隐患