非招标工程合同价款确定的依据

1 / 19非招标工程合同价款确定的依据建设工程施工合同 GF 工程中华人民共和国建设部国家工商行政管理局一九九九年十二月）制定： 威海市市政建设公用事业管理处 承包人：依照中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国建筑法及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。一、工程概况工程名称： 工程 工程地点：工程内容: 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表工程立项批准文号: 资金来源： 财政拨款 二、工程承包范围承包范围：三、合同工期：开工日期： XX 年 月 日竣工日期： XX 年 月 日合同工期总日历天数天四、质量标准工程质量标准： 市政工程合格标准五、合同价款2 / 19金额:￥： .00 元六、组成合同的文件组成本合同的文件包括：、本合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、本合同专用条款、本合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。七、本协议书中有关词语含义本合同第二部分通用条款中分别赋予它们的定义相同。八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。十、合同生效合同订立时间: XX 年月 日合同订立地点： 威海市市政建设公用事业管理处本合同双方约定 自双方签字、盖章 后生效。发 包 人： 承 包 人：住所： 住 所： 威海市光明路 141 号法定代表人： 委托代理人： 电话:传真开户 银行： 账号：邮政编码： 3 / 19鉴定意见：鉴证机关：经办人：法定代表人：委托代理人：电话：传真：开户 银行：账号：邮政编码：年 月日第二部分 通用条款一、词语定义及合同文件、词语定义下列词语除专用条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：通用条款： 是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的条款。专用条款： 是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。发包人： 指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。承包人： 指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。设计单位：指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位。4 / 19监理单位：指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。工程师： 指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。工程造价管理部门： 指国务院有关部门、县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的工程造价管理机构。工程：指发包人承包人在协议书中约定的承包范围内的工程。合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支1Z103083 工程变更价款的确定由于建设工程项目建设的周期长、涉及的关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际施工情况与招标投标时的情况相比往往会有一些变化，出现工程变更。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。如果按照变更的起因划分，变更的种类有很多，如：发包人的变更指令；由于设计错误，必须对设计图纸作修改；工程环境变化；由于产生了新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划；法律法规或者政府对建设工程项目有了新的5 / 19要求等等。一、 建设工程施工合同、双方对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。这些变更的程序，首先应当由一方提出，与对方协商一致后，方可进行变更。二、工程变更价款的确定方法已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，应采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过 15%。此时，调整的原则为：当工程量增加 15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少 15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照 类似项目的单价。已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：1)招标工程：承包人报价浮动率 L = 2)非招标工程：6 / 19承包人报价浮动率 L = 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调査等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。安全文明施工费应按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动。采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生变化的措施项目按照前述已标价工程量清单项目的规定确定单价。按总价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以公式工程变更价款调整方法的应用直接采用适用的项目单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法相同，也不因此增加关键线路上工程的施工时间。例如：某工程施工过程中，由于设计变更，新增加轻质材料隔墙 1200m2，已标价工程暈清单中有此轻质材料隔墙项目综合单价，且新增部分工程量在 15%以内，就应直接采用该项目综合单价。采用适用的项目单价的前提是其采用的材料、施7 / 19工工艺和方法基本类似，不增加关键线路上工程的施工时间，可仅就其变更后的差异部分，参考类似的项目单价由承发包双方协商新的项目单价。例如：某工程现浇混凝土梁为 C25，施工过程中设计调整为 C30，此时，可仅将 C30 混凝土价格替换 C25 混凝土价格，其余不变，组成新的综合单价。无法找到适用和类似的项目单价时，应采用招投标时的基础资料和工程造价管理机构发布的信息价格，按成本加利润的原则由发承包双方协商新的综合单价。【例 1Z103083-1】某工程项目的施工招标文件中表明该工程采用综合单价计价方式，其中，合同约定，实际完成工程量超过估计工程量 15%以上时允许调整单价。原来合同中有 A、B 两项土方工程，工程量均为 16 万 m3，土方工程的合同单价为 16 元/m3。实际工程量与估计工程量相等。施工过程中，总监理工程师以设计变更通知发布新增土方工程 C 的指示，该工作的性质和施工难度与 A、B 工作相同，工程量为 32 万 m3。总监理工程师与承包单位依据合同约定协商后，确定的土方变更价单价为 14 元/m3。确定承包人提出的上述变更费用，并说明理由。解：承包人的变更费用计算如下：工程量清单中计划土方=16 + 16 = 32 万 m3新增土方工程量=32 万 m38 / 19按照合同约定，应按原单价计算的新增工程量=3215%=万 m3新增土方工程款=万 m316 元/m3+万 m314 元/m3 =万元【例 1Z103083-2】某工程招标控制价为 8413949 元，中标人的投标报价为 7972282 元，承包人报价浮动率为多少？施工过程中，屋面防水采用 PE 高分子防水卷材,清单项目中无类似项目，工程造价管理机构发布有该卷材单价为 18 元/m2，元，除卷材外的其他材料费为元，管理费和利润为元。则该项目综合单价如何确定？解：用公式： L = 100%= 100%=%承包人报价浮动率为%。该项目综合单价= =%= 元发承包双方可按元协商确定该项目综合单价。无法找到适用和类似的项目单价、工程造价管理机构也没有发布此类信息价格， 由发承包双方协商确定。例如：某合同钻孔桩的工程情况是，直径为的共计9 / 19长 1501m；直径为的共计长 8178m；直径为的共计长2017m。原合同规定选择直径为的钻孔粧做静载破坏试验。显然，如果选择直径为 1. 2m 的钻孔桩做静载破坏试验对工程更具有代表性和指导意义。因此监理工程师决定变更。但在原工程量清单中仅有直径为静载破坏试验的价格，没有直接或其他可套用的价格供参考。经过认真分析，监理工程师认为，钻孔桩做静载破坏试验的费用主要由两部分构成，一部分为试验费用，另一部分为桩本身的费用，而试验方法及设备并未因试验桩直径的改变而发生变化。因此，可认为试验费用没有增减，费用的增减主要由钻孔桩直径变化而引起的桩本身的费用的变化。直径为的普通钻孔桩的单价在工程量清单中就可以找到，且地理位置和施工条件相近。因此，采用直径为的钻孔桩做静载破坏试验的费用为：直径为静载破坏试验费+直径为的钻孔桩的清单价格。 例如：某合同路堤土方工程完成后，发现原设计在排水方面考虑不周，为此发包人同意在适当位置增设排水管涵。在工程量清单上有 100 多道类似管涵，但承包人不同意直接从中选择适合的作为参考依据。理由是变更设计提出时间较晚，其土方已经完成并准备开始路面施工，新增工程不但打乱了其进度计划，而且二次开挖土方难度较大，特别是重新开挖用石灰土处理过的路堤，与开挖天然表土不能等同。监理工程师认为承包人的意见可以接受，10 / 19不宜直接套用清单中的管涵价格。经与承包人协商，决定采用工程量清单上的几何尺寸、地理位置等条件相近的管涵价格作为新增工程的基本单价，但对其中的“土方开挖”一项在原报价基础上按某个系数予以适当提高，提高的费用叠加在基本单价上，构成新增工程价格。建设工程施工合同发包方： 承包方:为明确甲、乙双方在施工中的权利和义务，经双方充分协商，签订本合同。第一条 合同文件组成及解释顺序本合同；洽谈、变更等明确双方权利义务的纪要、补充协议；设计、施工图纸；工程量清单；工程报价单、预算书及双方有关工程的变更等书面文件第二条 适用法律、标准及规范本合同适用法律法规：中华人民共和国民法通则、 中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国建筑法 、建设工程质量管理条例等。第三条 工程概况11 / 19工程名称：工程地点：工程内容：工期： 本合同工期为 天，自 年月日开工至年月 日竣工。图纸甲方向乙方提供图纸的名称、日期和套数：；乙方在收到甲方提供的图纸后 3 日内向甲方书面提出疑问， 3 日内没有提出书面疑问，则视为没有疑问并完全、准确的理解图纸要求。乙方额外要求提供的图纸和资料费用由乙方承担 。乙方在合同签订之日至图纸失密时止，应对图纸履行保密义务，保密措施费用由乙方自行承担，乙方泄密的，应承担合同总额 10%的违约金，给甲方造成损失的，还应承担赔偿责任 。第四条 合同价款及支付本合同价款为固定单价合同，合同总价款为 元整除下列情况之一者可作调整外，不会因施工过程中人工、材料价格或其他不可预见的变动做任何调整：甲方代表确认的设计变更、修改和施工现场签证。甲方代表签证的工程量的增减。12 / 19根据确认的施工图纸、设计方案、施工措施方案、设计变更、工程洽商、现场签证的实际完成工程量，按照计算得出的综合单价进行工程结算。工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目中，原有类似的套用原有综合单价核算工程价款。文件中没有的新发生的项目，其工程量及相应的综合单价由承包人提出，编制依据 XX 年辽宁省建筑工程计价定额相关规定执行，人、材、机按发生当期当地工程造价信息计取，取费级别为：XX 年建设工程费用标准总承包一类取费。在实际施工中，无论招标文件中所列清单项目工程量如何变化，结算时皆按照综合单价进行结算，发包人不因工程量增加或减少对综合单价进行调整。除款规定情况外，甲方不再支付任何费用，由于乙方自行核算导致的漏项由乙方自行承担。本工程所涉及到的工程相关手续由乙方负责，费用与甲方无关。工程款支付的条件、方式和时间：工程竣工验收报告经甲方认可，甲方对乙方提交的审计或工程造价机构进行决算审计的竣工结算报告确认后日内,付至工程决算总价的。留工程款的 作为质量保证金，质量保证金在工程竣工验收合格 月，无质量问题和无索赔后无息支付 。13 / 19在施工过程中，甲方认为乙方工程质量、进度、安全生产、现场管理等方面存在问题，有权中止付款。第五条 甲方驻工地代表甲方委派项目负责人 为甲方驻工地代表，监督检查工程质量、进度及其它事宜。甲方的指令、通知由甲方代表签字后，以书面形式发出并监督执行，确有必要时，甲方代表或其授权人可发出口头指令，乙方对指令应予以执行。若甲方代表易人，须提前通知乙方，其后任必须全面继续承担前任应负的责任。甲方的监督不减轻或免除乙方的责任。第六条 乙方项目经理或驻工地总负责人乙方任命为项目经理或驻工地总负责人，如发生变动时，应提前三天书面通知甲方代表，经甲方确认后方可变动。乙方在合同签订前向甲方提供的其他现场施工人员，在施工过程中不得变动，如需变动，需提前三天书面通知甲方，经甲方确认后方可变动。否则，项目经理或驻工地总负责人擅自变更的，应向甲方支付违约金 1 万元；其它人员擅自变更的，应向甲方支付违约金 2000 元/人；甲方给予乙方项目经理或总负责人的任何书面指示将视为已经有效地给予乙方。乙方项目经理或驻工地总负责人代表乙方行使合14 / 19同约定的权利，履行合同约定的职责。乙方的要求、通知，均以书面形式由乙方项目经理或驻工地总负责人签字后递交甲方代表，甲方代表在回执上签署姓名和收到时间后生效。乙方项目经理、驻工地总负责人和技术负责人必须常驻现场，若离开，须向甲方代表提出申请，同意后方可离开。乙方项目经理、驻工地总负责人、技术负责人，如出现影响工程进度、质量、安全、配合等问题，甲方有权要求乙方撤换，乙方必须按照甲方的要求更换到位。乙方项目经理或驻工地总负责人或技术负责人认为甲方的指令不合理，应在收到指令后 24 小时内提出书面报告，甲方代表可作出修改指令或继续执行原指令的决定，逾期视为认可。在紧急情况下，甲方要求乙方立即执行的指令，乙方应无条件予以执行，乙方拒不按时执行指令的，甲方有权解除合同或按合同有关约定追究乙方的违约责任 。第七条 双方一般权利义务甲方在开工前提供水、电接口至施工现场，由乙方安装计量表具并负责施工期间的水、电费用。乙方进场后，双方应及时办理临时水电设施的移交手续 。开工前甲方将水准点、坐标控制点提交给乙方，15 / 19并于现场交验。水准点、座标控制点交验完毕，即由乙方负责保护，此后由于破坏或失准带来的重新测量、放点费用及由此造成的其他损失均由乙方承担 。根据工程需要，乙方提供和维护施工使用的照明、围栏设施并负责安全保卫工作，阻止未经授权的人员进入现场，相关费用由乙方承担；若乙方未认真履行上述义务而造成工程、财产损失和人身伤害，由乙方承担一切责任及所发生的费用。乙方自进场之日起至工程竣工及移交之日止，负责甲方办公区的全部水、电、排污及环境卫生等管理，并承担相应费用 。乙方需按政府规定办理有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续，以书面形式通知甲方，并承担相关费用 。乙方在已竣工工程未交付甲方之前，负责已完工程的保护工作，期间发生损坏，乙方自费予以修复；竣工验收合格交付后由甲方负责。乙方对施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护提出方案并报甲方、工程师及有关部门批准，根据有关指示，负责修理被破坏的公共设施，恢复原状，并承担费用 。16 / 19乙方保证施工场地清洁符合环卫等政府相关管理部门的有关规定，交工前清理现场，达到活完场清。承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款 。乙方必须按本施工合同进行组织施工，完成并修补施工中的缺陷。在甲方授权的范围内，涉及工程或与工程有关的事情，乙方都应依照并严格遵守甲方指示，否则承担违约责任。乙方应建立健全全面质量管理体系，严格按照操作工艺流程、技术要求施工，设置各级技术管理和质量检查人员，并严格按技术标准进行质量检查，对不符合合同要求的，乙方须返工修补，直至符合要求为止，延误的工期乙方承担责任。做好自检和工序交接检查，符合质量要求后方能进行下一工序的施工。如果甲方代表发现乙方所报项目不符合合同质量要求，乙方须返工、修补，直至达到要求为止，所延误的工期乙方自行承担责任，给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿责任。在开工前乙方应向甲方提供有关人员上岗证、设备合格证、年审证等证件。乙方有义务对设计单位提供的图纸进行优化，但优化的最终方案以甲方或设计院认可为准。施工中如现场情况与图纸有出入时，乙方有责任将现场尺寸通过施工草图递交给甲方确认后方可施工。17 / 19乙方确认在签订合同之前已查看了工地及周围的环境，掌握了所有与工程施工有关或对施工有影响的情况，如地质土壤情况、水源、当地气候情况、道路、交通流量、劳动力的提供范围和周围居民等。甲方将施工场地移交给乙方后，乙方应对施工场