船舶与船员管理论文

我国实施 ISM 规则中存在的不足及改善方案 一 我国 ISM 实施现状 在 IMO 1993 年 11 月第 18 届大会上 通过 A741 18 决议 采纳了 国际船舶 安全营运及防污染管理规则 ISM 规则 1994 年 5 月的 IMO MSC 63 会议上 把 ISM 规则纳入 SOLAS 公约 新增第 章 船舶安全营运管理 从而使 ISM 规则的要求 成为强制性实施的要求 ISM 规则为船舶安全和防污染提供了一个国际标准 自 1995 年 3 月起在我过实施 ISM 以来 船公司安全管理水平有所提高 船舶海事 预防 控制已经收到成效 但从近年来海事分析结果看 我过一些航运公司的船舶安 全运营状况不容乐观 人为因素和管理不善仍是航运安全的主要问题 如主要依靠传 统方法实施不规范的管理 对公司管理本身缺乏规范要求 相当一部分公司安全和防 污染职能交叉 关系不顺 船岸衔接不顺 许多公司特别是一些中小型公司船岸管理 人员和船员的安全业务和管理素质不高等 总之 还没有想成符合现代要求的完善的 企业安全管理机制 因而应找出问题所在进一步加大贯彻 实施力度 二 主要问题所在 1 安全管理中的问题 在安全管理上仍然以传统管理方式为主 对公司管理缺乏要求 对航运公司如 何按照 ISM 规则的要求建立适合本公司实际的 SMS IMO 没有做出具体规定 只是 提供一个船舶安全运营和防止海洋污染的国际标准 我国航运公司的管理机制和体 制还不完善 安全锅里只能交叉 船员和岸上管理人员安全意识不强 还没有形成 系统的符合国际航运发展要求的安全锅里新机制 2 对船长权力的限制 船长的权力收到一定程度的限制 航运公司在安全管理体系中明确了船长的权 力和责任 但现代化的通信设备使海运决策从船上转移到岸上 船长决策权呗严重 削弱 而最了解当时情况且最能采取恰当方案的人无权说话 使船上的管理不是很 严格 3 体系过于复杂 操作性不强 现在我国的很多公司的体系文件基本按照公司过去的管理方面的经验和文件 结合 ISM 规则的新要求进行编制和编排 照搬了大部分的原有管理文件 使得体 系文件极为庞大和复杂 不要说精读 就是浏览一遍可能都要很长的时间 船上事 物本来就多 哪有那么多时间去看 去熟练掌握和执行当熟悉一遍时 可能就到了 休假了 船员一看头都大了 心理产生抵触情绪 有的文件在制定时 没有考虑船 员的实际工作情况 只是错误的认为越全面 规定的越细越好使得体系的操作性不 强 4 船舶的执行力不足 一方面是长期以来形成的传统习惯 另一方面是船长的权威性不够 使得管理 松散 国有大公司在这方面的问题特别突出 由于复杂的人事关系 对于达不到船 上要求的船员不服从管理的船员 船上最多将其 炒鱿鱼 公司照派下一艘船上 工作 在经济上和工作机会 提升机会等方面难于形成较高的威慑力 甚至还会到 公司 打小报告 这样船上的船长 部门长等无法树立在船上管理当中的绝对权 威 很多事情自然难于执行 达到安全管理体系所应该起到的效果 非国有企业也 存在同样的问题 这条船做不好不做了到其他的公司做没有惩戒作用 三 转对以上问题的解决方案 1 正视差距 学习借鉴 推进改革 运用 ISM 规则建立安全管理体系 必须充分考虑到本公司的实际 把建立安全 管理体系与深化企业改革同步考虑 分析公司内现有的机构和人员安排 按安全管 理体系的要求 重新调整机构和人员分配 对各部门的职责 各岗位的责任 权力 以及各职位间的相互关系做出合理的安排 所有的职能和相互关系都以文件形式详 细规定 将公司传统的管理模式逐步向符合现代国际航运发展要求的安全管理新体 制过渡 以建立安全管理体系为切入点 推动安全管理新机制的建立和企业改革的 深化 切实地使航运公司在海上安全管理和防污管理水平上一个新的台阶 有条件的公司可以考虑分期派管理人员到国外先进的企业学习 借鉴它们先进 的管理经验 或者国内的航运公司之间加强交流 相互学习 取长补短 共同提高 2 用人不疑 保障船长权力 船长是船舶领导人 在公司领导下全面负责船舶的安全生产 经营 管理 航行工作 行政管理和应变指挥 ISM 规则明确规定 船长在处理涉及船舶 安全和防污染的问题上具有绝对的权力 航运公司在建立安全管理体系的过程中 既要突出规范岸上管理这个重点 也要把属于船长的权力还给船长 保证船长履行 其正常的安全管理和环境保护方面的职责 同时也可以保证船长在特殊情况下 为 了安全和防止污染 有权做出背离安全管理体系规定的决定 航运公司对船长的任职资格务必严格把关 船长必须由经过专业化技术培训的 持有国际公认的相应证书 完全熟悉公司管理体系和有能力胜任本职工作的人员担 任 同时 船长在任职期间必须认真履行自己的职责 及时向岸上报告事故 险情 不符合规定的情况和对安全管理体系的建议 本着对公司高度负责的态度管理船员 管理船舶 3 精简管理体系 吸取国内外公司的优秀的管理体系的编制 精简管理体系文件使得安全管理体 系文件精炼简单 形成安全管理体系对海上各种风险的良好的控制力 这样体系文件不会包罗万象过于庞大和复杂 在表格记录方面有专门的记录本的就 不要再建立表格记录相关的方面则统一为一个表格和记录避免重复记录 规定必须 记录在航海和轮机日志上的 则可以不必要将相同内容又设立其它的表格和记录 表格和记录尽可能最少 只要达到 ISM 规则所要求的能实际反映船舶工作过程和 状态船体及设备的技术状况则达到目的 没有必要上报公司的 则可记录留船备查 而不要上报公司 同样内容的报告不要向公司各方面均报告 公司可以建立相应的 存放和存储模式 公司各部门和各主管资源和信息共享 4 强化全体船员的团队意识和团队精神 发挥船员的主观能动性 船上的工作虽然划分很细各司其职但船舶是一个整体 每项工作常常是相互关 联的 成员之间在行为上相互作用彼此影响 因此必须充分发挥团队精神与作用 互相协作 相互提醒 相互监督 才能更好的保证安全 安全管理规则的出 发点是好的 提供了有利于安全 规避危险的方法而有些船员 对安全管理规则从 来都是被动接受 认为安全管理体系的运行是公司的事情 从未想过其制定目的 不能正确能理解到自身其实也是最终的受益人 只有船上的每一个船员都将安全放 在第一位 主动将安全管理体系贯彻执行 才能发挥安全管理体系的功能 ISM 规则 前言中深刻描述 高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础 就安全和 防止污染而言 各级人员的责任心 能力 态度和主观能动性将决定其最终结果 四 参考文献 1 实施 ISM 规则情况介绍 宁波海运集团公司 1999 年第 3 期 2 船舶安全与管理 陈伟炯 大连海事大学出版社 1998 年 12 月版 3 对实施 ISM 规