试论建筑安全生产科学的管理观

试论建筑安全生产科学的管理观试论建筑安全生产科学的管理观 建筑安全生产历来是政府和社会高度重视的一项管理工作 关系到千家万户的生命和财产安全 从社会发展趋势来看 现 代安全生产从传统的管理模式向科学化管理转变已是势在必行 一 树立建筑安全生产科学管理观的重要性一 树立建筑安全生产科学管理观的重要性 随着社会的不断进步和发展 传统的管理模式已显得越来 越不适应现代大规模生产要求 需要人们应用新的科学管理理 论和管理模式 才能使安全生产水平与社会经济发展相适应 达到以人为本 建设和谐社会 那么应用什么样的科学管理理 论和管理模式 如何改善监督管理 实现把发生安全事故的机 率降到最低限度 这里面也有一个科学的管理观问题 树立建筑安全科学的管理观 就是要转变传统的监督与管 理的指导思想和模式 转变以发动运动式大检查整治安全生产 问题的方式 变事故管理为事故预防 超前管理的理念 建立 以人为本 以企业为主体 全面贯彻落实预防为主的方针 通 过正确应用安全管理的原理和方法 深入分析和评价生产过程 中的危险源和不安全因素 超前采用行政 经济 法律 技术 和教育等手段 预先消除隐患或采取防范措施 有效地控制设 备事故 人身伤亡事故和职业危害的发生 通过实施文明施工 达到安全生产的目的 由于传统的管理模式没有从科学发展的角度去认识新形势 下新的生产特点和规律 及时调整和改变管理模式适应大生产 发展的需要 处理好安全生产与经济效益关系 真正解决好对 安全生产工作重要性的认识问题 也就是说没有确立科学的管 理观为安全生产的指导思想 离开这个根本去狠抓安全生产就 总是政府急企业不急 大检查就总是头痛医头脚痛医脚 安全 专项整治就总是成效不大 安全生产责任制就总是落实不了 因此 确立科学的管理观为安全生产的指导思想 是我们构筑 安全生产科学管理体系 实现生产安全稳定发展的关键 也是 我们根据经济和社会快速持续发展的新形势和新的生产特点 适时从传统的行政手段 经济手段以及常规的监督检查管理模 式 向现代的以法治手段 科学手段和文化手段进行管理的模 式转变 从借助基本的标准化 规范化管理模式 向现代的以 人为本 科学管理的方向发展的关键 二 建筑安全生产科学管理观的理论要求二 建筑安全生产科学管理观的理论要求 一 安全系统论原理 包括安全控制论原理 安全信息 论原理 安全协同学 事故突变论等理论 以及对安全系统结 构 机制 规律的探讨和优化 二 安全经济学原理 包括 安全与生产 安全与效益 安全与效率的关系 研究事故损失 的规律与评价技术 安全的效益理论和投入产出规律 研究与 事故相关的非价值因素的价值化技术 研究不同社会经济体制 和经济发展时期 事故保险 伤亡保险 财产保险 意外事故 保险等 的运行机制及其与事故预防 实现本质安全的关系和 动作机制等 三 安全管理学原理 包括研究从法理出发的 安全法学原理 安全监察与监督的原理 论证清楚安全组织学 原理 人员优化的原理 阐明合理的安全投资保障机制 揭示 出合理的安全管理机制 安全管理模式 安全管理体系等基本 的理论 四 安全工程技术与职业卫生原理 主要是指针对 生产工艺和技术与人的行为心理 生理需要 研究相适应的安 全生产防范原理 如防火 防爆 机电安全原理与防尘 防毒 防辐射原理等 此外 还有日趋完善的风险控制理论 安全自组织理论 大安全科学理论 安全文化理论等安全管理理论 人类只有真 正认识和掌握安全原理 才能树立科学的安全生产管理观 三 以科学管理观为指导实施安全生产科学管理三 以科学管理观为指导实施安全生产科学管理 安全生产的科学管理 应当包括安全目标 方针 原则 方法 措施等形成综合安全管理体系 是在以往管理基础上的 进一步提高 健全和完善 一 建立安全生产目标管理 建筑安全科学的管理方法首先是确定科学的安全管理目标 然后在目标指导下优化安全管理体制与机构体系 安全管理目 标对不同管理层有不同要求 政府部门实行宏观管理 可以用 伤亡大样本的统计值作为基础 在强化管理 加大安全技术经 济投入 提高人机环境系统本质安全化水平前提下 制定科学 的伤亡控制指标 并把它作为政府的安全管理目标 企业应以 事故零作为目标 制定事故隐患辩识及治理标准 建立安全管 理目标体系 不宜以伤亡指标分解作为企业安全管理目标 二 建立安全生产保障体系 构建安全生产长效机制 安全生产保证体系 简称安保体系 是施工企业和施工 现场整个管理体系的一部分 是以安全生产为目的 有确定的 组织结构形式 明确的活动内容 配备必须的人员 资金 设 施和设备 按规定的技术要求和方法 去展开安全管理工作的 系统 施工现场安保体系是实现企业安全生产的治本措施 通 过规范施工现场的安全管理行为 采取有效的手段 从源头抓 起 使所有影响安全生产的因素处于受控状态 从而保持安全生 产的环境 从根本上增加施工作业的安全度 减少事故发生 施工现场安保体系在管理中体现一体化思想 通过实施持续 发展运行策略 从根本上改变了以强制性政府指令为主要行政 手段的单一管理模式 将安全管理与企业管理融合为一体 使 消极被动管理行为转变成积极主动的参与 同时运用市场推动 力 依靠合同制约 制度联结 在企业管理体系内形成链式效 应 三 建立建筑安全评价机制 系统安全评价是科学的安全管理方法体系的一部分 其本 质是系统危险性评价 它是对危险发生的可能性 危险后果的 严重性进行综合评价 对危险的程度进行分析 以便确定出控 制的重点 从目前国内理论研究和具体实践看 基本可归纳为 企业固有危险性评价 企业安全现状评价和企业现实危险性评 价 三种评价 各有各的评价对象 评价方法和评价目的 三 种评价间存在必然联系 三者结合构成企业总体安全评价 中 华人民共和国行业标准 建筑施工安全检查标准 jgj59 99 标 准 就是采用系统工程学的原理 将施工现场作为一个完整的 系统 利用数理统计的方法 用定量的形式 为安全评价提供 了数字和综合评价标准 四 建立事故预防与意外伤害保险相结合的运行机制 事故主预防与人身意外伤害保险是二项既有区别是又有联 系的工作 事故预防则注意生产过程中的意外事故的防范 人 身意外伤害保险侧重于对意外事故的善后处理 其制约关系表 现在 事故预防措施有力 可能避免或降低其发生率 从而减 少人身意外伤害保险费用的支出 因此 将预防与人身意外伤 害保险相结合是科学的选择 建立事故预防与人身意外伤害保 险相结合的运行机制 将进一步从根本上保护职工权益 减轻 企业负担 变被动的工伤赔偿为积极的事故预防 从而把行业 安全监督和国家监察的外部压力和企业的内在动力有机的结合 起来 将市场经济的客观规律引入到安全生产管理中 形成法 制 行政 经济等多种手段进行安全生产管理 五 推动安全文化建设 安全文化是指对安全的理解和态度或是处理与风险相关问 题的模式和规则 只有当施工企业安全文化发生改变以后 整 个企业现场安全和卫生条件才有可能发生根本性的变化 安全 文化建设具有的内含 既包含安全科学 安全教育 安全管理 安全法制等精神领域 同时也包含安全技术 安全工程等物质 领域 因此在人类的安全手段和对策方面 用安全文化建设的 策略 更具有系统性 安全教育 安全宣传 安全科学 安全 管理 安全工程技术都是具有安全文化的内涵 四 实施安全生产科学管理应当处理好几种关系 作为一个企业 一个单位 一个集体 要运用好现代超前 预防系统论 管理层必须处理好以下几种关系 一是安全与生产和效益之间的关系 安全是生产和效益这 座高楼的基础 没有坚实 牢固的安全作基础 生产和效益终 究是要坍塌的 一切重生产 重效益 轻安全的行为都是饮鸩 止渴 认识和处理好它们之间相辅相成的依托关系 才能确保 安全 生产 效益齐头并进 二是安全投入与安全管理的关系 安全投入是硬件 随着 科技的不断进步 安全投入在消除隐患 预防事故方面时时刻 刻都发挥着举足轻重的作用 硬件的保证作用包括 工艺过程本质安全 设备控制过程 本质安全和整体环境本质安全 抓好硬件的三个保证作用 就 做好了安全工作的前提 硬件对安全生产固然起着不可否认的 重要保证作用 但如果硬件达到足够水准 而软件即管理跟不 上 那么会形成装备到位 效果不佳的局面 三是偶然与必然的关系 观念 管理 培训 素质等各个 方面没有达到一定的水平 事故就一定是必然的 管理人员的 工作就是要逐步消除那些导致事故发生的必然因素 减少偶然 性 员工的安全文化素质低不是管理者的责任 但是不能提高 员工的安全文化素质就是管理者的责任 四是严格管理与关心员工的关系 严是爱 松是害 宁 让职工骂着走 不让家属哭着来 都是严格管理和关心员工的 辩证统一 严格管理是为了更好地维护职工根本利益 是关心 职工的另外一种表达方式 严格管理的目的在于降低事故率 确保职工人身安全 企业管理人员只有站在关爱职工的角度来 看待安全工作 本着 深 严 细 实 狠 的认真工作态度来 对待安全管理工作 才能真正处理好严格管理和关心职工的关 系 五是事故的客观存在与事故可预防性的关系 必须承认 事故隐患有其存在的客观性 如果不承认这一点 就不是唯物 主义 就不是一种实事求是的工作态度 科学技术不断进步 不可抵抗的外来因素越来越少 从全省建筑工程所发生的各种 事故看 原本都是可以避免的 其频繁发生的根本原因在于隐 患没能及时清除 不及时排查隐患而急于组织生产是安全工作 之大忌 在市场经济条件下 要有效地组织安全生产 重要的问题 是要确立科学的管理观 运用先进的理论和方法指导安全生产 必须坚持贯彻 安全第一 预防为主 和 以人为本