第05章—电子政务业务应用体系ppt课件.ppt

电子政务 电子政务 本章的主要内容 电子政务环境下的政府内部管理电子政务决策支持系统应急管理移动政务本章的学习目标 掌握电子政务环境下行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理的主要功能 理解政府办公决策的过程 掌握突发事件应对的办法 了解移动政务的特点 主要模式及应用领域 第五章电子政务应用系统 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 图5 1政府内网功能综述 政府内部系统功能综述 电子政务决策支持系统的应用 政府内部系统功能综述 图5 2电子政务环境下的行政办公管理功能模块结构 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 1 公文管理 电子政务下的公文管理 是对政府机关或企事业单位开展工作所需要的信息进行系统的 科学的综合性管理活动 主要指的是电子公文 电子公文 是指能被计算机系统识别 处理 按一定格式存储在磁带 磁盘或光盘等介质上 并可在网上传送的数字代码序列的公文 优势表现在 存储密度高便于检索可远距离存取等 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 1 公文管理流程 1of2 图5 3发文管理流程 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 1 公文管理流程 2of2 图5 4收文办理流程 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 2 公文归档管理 电子公文归档管理内容 管理员对办公自动化系统形成的电子公文实现网络归档 由于电子公文凭证价值并没有被普遍认可 所以电子公文虽然在其形成过程中受到全程的监控和加密 但他的档案价值还是被打了折扣 因此 真正意义上的 电子档案 实际上并不是数字形态的 而是被打印输出的并经再次确认的纸质形态的档案 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 3 公文流转模式 图5 5公文流转的四种模式 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 2 会议管理 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 会议管理系统的主要功能 2 会议管理 视频会议系统是通过网络通信技术来实现的虚拟会议 使在地理上分散的用户可以共聚一处 通过图形 声音等多种方式交流信息 支持人们远距离进行实时信息交流与共享 开展协同工作的应用系统 电子会议的方式 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 2 会议管理 视频会议分类表 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 3 日常工作管理 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 4 监督检查管理 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 人力资源管理 图5 6电子政务环境下的人力资源管理功能模块结构 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 1 岗位管理 1 岗位设置确定岗位职责 岗位职权和岗位人员 编制岗位说明书 岗位说明书主要内容包括岗位名称 岗位代码 岗位责任 岗位要求 工作报酬和福利等 2 制定需求计划 根据岗位说明书 提出公务员需求计划 领导岗位上级主管部门任命 领导聘任向社会公开招聘方式进行非领导岗位人员政府部门内竞争上岗双向选择向社会公开招聘 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 2 招聘与录用管理 图5 7电子政务中的招聘选拔流程 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 决策支持系统 现代政府部门的决策要求 决策质量的要求更高 决策考虑的因数更复杂 决策速度要求更快 决策失败的代价更高 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 2 决策支持系统的概念 决策支持系统 DecisionSupportSystems DSS 是辅助决策者通过数据 模型和知识 以人机交互方式进行半结构化或结构化决策的计算机应用系统 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 政府决策支持系统 1 决策支持系统的概念决策支持系统 DecisionSupportSystems 简称DSS 是一种具有高度灵活性和交互性的信息系统 它专门用来支持非结构化问题的决策制定 DSS的要做的就是要在人的分析与判断能力的基础上借助计算机与科学方法支持决策者对半结构化和非结构化问题进行有序的决策 以获得尽可能令人满意的客观的解决方案 DSS就是要组织与管理好所有能供决策使用的数据或信息 计算模型 分析方法与判断规则 在决策者与机器的交互过程中针对不同的问题通过各种数据 模型与方法的组合作用来引导决策者完成一系列的判断而获得问题的解 3 决策支持系统的功能 1 管理并随时提供与决策问题有关的组织内部信息 2 收集 管理并提供与决策问题有关的组织外部信息 3 收集 管理并提供各项决策方案执行情况的反馈信息 4 能以一定的方式存储和管理与决策问题有关的各种数学模型 5 能够存储并提供常用的数学算法 6 上述数据 模型与方法能容易地修改和添加 7 能灵活地运用模型与方法对数据进行加工 汇总 分析 预测 得出所需的综合信息与预测信息 8 具有方便的人机对话和图像输出功能 能满足随机的数据查询要求 回答What if 如果 则 之类的问题 9 提供良好的数据通信功能 保证及时收集所需数据并将加工结果传送给使用者 10 具有使用者能忍受的加工速度与响应时间 不影响使用者的情绪 群体决策支持系统的含义与类型 1 群体决策支持系统的概念群体决策支持系统 GroupDecisionSupportSystems 简称GDSS 是一种在DSS基础上利用计算机网络与通信技术 供多个决策者为了一个共同的目标 集成多个决策者的智慧 经验以及相应的决策支持系统 通过某种规程相互协作地探寻半结构化或非结构化决策问题解决方案的信息系统 2 群体决策支持系统的特点 与传统的会议决策或传递式群体决策相比 GDSS具有以下一些特点 1 不受时间与空间的限制 2 能让决策者相互之间便捷地交流与共享信息 减少片面性 3 决策者可克服消极的心理影响 无保留地发表自己的意见 4 能集思广益 激发决策者思路 使问题的方案尽可能趋于完美 5 可防止小集体主义及个性对决策结果的影响 6 可提高决策群体成员对决策结果的满意程度和置信度 7 群体越大效果越显著 3 决策支持系统的特征 决策支持系统辅助管理人员完成半结构化或结构化的决策问题 决策支持系统用于支持人而不是取代人的决策过程 是跟踪和适应人的决策过程而不是要求人去适应系统 决策支持系统应该具有交互式的友好人机接口 使非计算机人员容易使用 具有很高的灵活性和适应性 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 4 决策支持系统的分类 决策 结构化决策 非结构化决策 半结构化决策 电子政务中决策支持系统的内容 图5 9政务决策支持系统结构 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统提供的服务主要包括 制定决策方案下达决策指令执行决策指令系统反馈和修正 电子政务决策支持系统体系结构 图5 10电子政务决策支持系统体系结构 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 3 电子政务中决策支持的应用 在宏观经济方面的应用在地方政府管理和决策方面的应用在政府专项管理中的应用群体决策支持 电子政务环境下的政府内部管理 行政办公管理 人力资源管理 财政财务管理 电子政务决策支持系统 移动政务 应急管理 电子政务中决策支持系统的内容 电子政务决策支持系统体系结构 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统的应用 1 突发公共事件的概念 突发公共事件一般是指某种危机的发生 具有时间 地点 任务 目标 手段的不确定性等特点 一旦发生将对城市的正常运转或人民群众工作生活的正常秩序造成较严重的威胁或破坏 特别是涉及城市多个部门的大型事件 恶性事件 除非市领导亲自协调 各部门联合行动才能及时 有效地应对化解 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 2 突发公共事件的种类 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 3 突发公共事件的分级 突发公共事件按照其性质 严重程度 可控性和影响范围等因素可分为四级 突发公共事件的分级表 突发公共事件应急管理以下简称 应急管理 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 1 应急管理的概念 应急管理 指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防 事发应对 事中处置和善后管理过程中 通过建立必要的应对机制 采取一系列必要措施 保障公众生命财产安全 促进社会和谐健康发展的有关活动 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 1 应急管理的特点 应急管理是对突发公共事件的全过程管理 根据突发公共事件的预警 发生 缓解和善后四个发展阶段 应急管理可分为预测预警 识别控制 紧急处置和善后管理四个过程 应急管理又是一个动态管理 包括预防 准备 响应和恢复四个阶段 均体现在管理突发公共事件的各个阶段 应急管理还是完整的系统工程 可以概括为 一案三制 即突发公共事件应急预案 应急机制 体制和法制 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 3 应急联动系统 应急联动系统通过集成的信息网络和通信系统将治安 消防 卫生急救 交通 公共设施 自然灾害等突发事件的应急指挥与调度集成在一个管理体系中 通过共享指挥平台和基础信息 实现集中接警 统一指挥 联合行动 快速反应 为政府科学决策和处置各种紧急与灾害时间提供技术支持 为城市公共安全提供技术保障 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 2 突发事件的形成过程 1 突发事件的形成过程 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 2 突发事件的形成过程 2 突发公共事件的管理模型 芬克的四阶段生命周期模型 1986 美国联邦安全管理委员会的 4R 模型 危机管理专家米特罗夫的五阶段模型 1994 三阶段模型 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 2 突发事件的形成过程 2 突发公共事件的管理模型 图5 13危机管理的三阶段模型 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 突发公共事件的处理过程 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 应急管理体系框架图 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 1 应急管理体系框架 1 指挥调度系统是应急管理体系的 大脑 是体系中的最高决策机构 是应急管理的最高决策者 负责应急管理的统一指挥 给各支持系统下达命令 提出要求 2 处置实施系统 是对 指挥调度系统 形成的预案和指令进行具体实施的系统 负责执行 指挥调度系统 下达的命令 完成各种应急抢险任务 3 资源保障系统 负责应急处置过程中的资源保障 主要工作有 应急资源的储存 日常养护 在 决策辅助系统 协助下进行资源评估 负责应急资源调度等 4 信息管理系统 应急管理体系的信息中心 负责应急信息的实时共享 为其他系统提供信息支持 主要工作有 信息采集 处理 储存 传输 更新 维护等 5 决策辅助系统 对应急管理中的决策问题提出建议或方案 为 指挥调度系统 提供决策支持 例如 预警分析 预案选择 预案效果评估 资源调度方案设计等 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 2 C3I指挥控制方法 控制是目的 控制局面 使态势按事先设定好的 预期的方向发展 命令是手段 当事态或态势的发展与预期目标产生偏差时 通过命令加以调整 以便使局势向更有利的方向发展 通讯是神经 上下级之间及时 准确地交互信息 指挥人员准确地掌握事件的当前态势 从而进行指挥 情报是智慧 事件发生前广泛收集情报 事件应对获取情报 战后及时地综合 总结情报 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 3 指挥控制的基本过程 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 1 我国城市应急体系的现状与不足 管理体系条块分离已打破 但未根本改变 危机预案空泛 应急联动困难重重 危机意识淡薄 资源调配缺乏计划 法律建设停滞不前 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 2 我国城市应急联动系统模式分析 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 4 城市应急联动系统的指挥机构 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 4 建立城市应急体系的策略 1 加强应急管理指挥体系和专门机构建设 2 加大危机应急训练 建立责任共担机制 3 大力推动应急管理机制建设 4 制定详实的应急危机预案 5 完善城市公共危机的相关法律体系 6 建立应急管理的平展切换机制 7 重视风险管理 电子监察系统与政务协统系统 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 移动政务的主要模式 一 电子监察系统二 政务协同系统 移动政务的概念 1 移动政务的概念移动政务 MobileGovernment 是指政府部门利用无线信息通信技术 通过移动通信网和互联网的联合应用 实现政府管理及其政府服务的电子化和移动化 2 移动政务的主要技术 1 基于无线电的双向无线电通信或广播 2 基于蜂窝电话的语音服务 SMS MMS WAP GPRS 3G 3 基于移动设备的技术 包括笔记本电脑 平板电脑 PDA 寻呼机 蓝牙技术 RFID 射频标签 和GPS终端 4 基于无线网络的WiFi WiMax等 短距离无线技术 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 移动政务的主要模式 移动政务的概念 3 移动技术的应用方式基于消息的应用 短信预警 短信公告 短信通知 如2004年8月 荷兰预警系统 自然灾害预警 有害气体泄漏及烟雾预警等信息 基于移动互联网的应用 将GPRS CDMA乃至3G技术应用于电子政务领域 2005年 佛山交管部门通过手机监控摄像系统可实时掌握各区域路况信息 基于位置的应用 2005年 广西利用CDMA技术在每辆货车上都装了车辆监控系统 交管局可以及时发现超载 超速等各种安全隐患和司乘人员的违规行为 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 移动政务的主要模式 移动政务的主要模式 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 移动政务的主要模式 1 mG2E模式这种模式主要是指政府部门与政府公务员之间利用无线信息通信技术开展政务活动 最主要的表现形式是政府移动办公 2 mG2B模式这种模式是指政府和企业之间利用移动通信方式开展mG2B的电子政务活动 3 mG2C模式这种模式是指政府有关部门利用移动通信方式向公民提供全方位的政府服务和支持 移动政务的主要优势 电子政务环境下的政府内部管理 应急指挥的方法 突发公共事件 应急管理概述 电子政务决策支持系统 应急管理 城市应急管理 移动政务的主要优势 移动政务的概念 移动政务的应用领域 移动政务 突发事件的处理过程 移动政务的主要模式 1 极强的可移动性 2 操作简单方便 3 具有更强的针对性和直接