试论石化企业建立HSE管理体系的路径

试论石化企业建立试论石化企业建立 hsehse 管理体系的管理体系的 路径路径 hse 管理体是一种事前进行风险分析 确定人 企业 的 活动可能产生的危害和后果 从而采取有效防范手段和控制措 施 以减少可能引起的人员伤害 财产损失和环境污染的有效 管理方式 它包括十大管理要素 通过计划 实施 检查和改 进形成不断改进的 hse 管理体系 该管理体系是企业继 iso9000 和 iso14000 之后又一重要标准化管理体系 其认证工 作已纳入国家职业安全卫生管理体系 ohsms 认证工作中 石化企业建立实施 hse 管理体已迫在眉睫 势在必行 通 过实施 hse 管理 可以大大减少事故发生 提高经济效益 满 足职工 社会对企业的要求 改善企业的形象 从而在市场竞 争中占据有利位置 使企业的经济效益 社会效益和环境效益 有机地结合在一起 尤其是我国已加入 wto 实施 hse 管理与 国际接轨更是迫在眉睫 我们结合工作实践 谈一谈石化企业 建立 hse 管理体系的路径 一 一 hse 管理体系运行基本模式管理体系运行基本模式 hse 管理体系的运行基本模式称为 pdca 循环 也称为戴 明模型 它将 hse 管理工作主要分为计划 实施 检查 持续 改进四个相互联系环节 整个过程由十大管理要素贯穿其中 1 计划 对管理体系总体规划 包括确定企业的方针 目标和领导 承诺 识别管理体系运行的相关活动或过程 识别企业应遵守 的有关 hse 法律 法规和标准程序 并规定活动或过程的实施 程序和作业方法等 2 实施 建立组织机构 组建 hse 管理委员会和 hse 管理部门 明 确和落实各级人员的 hse 职责 权限及其相互关系 配备必要 的资源 包括人力 物力资源等 按照计划所规定的程序加以 实施 保证所有活动在受控状态下进行 3 检查 为了确保计划行动的有效实施 需要对计划实施效果进行 定期检查 发现问题 及时采取措施修正消除可能产生的行为 偏差 4 持续改进 针对管理活动实践中所发现的缺陷 不足或根据变化的内 外部条件 不断进行管理活动调整 完善 实现 hse 管理体的 持续改进 不断提高 hse 管理水平 二 建立二 建立 hse 管理体系程序管理体系程序 1 培训 hse 管理体系构筑完成后 企业的首要任务是强化人员培 训 企业的管理层和 hse 管理人员及职工必须接受正规的 hse 管理体系标准培训 这是开始建立 hse 管理体系的一项十分重 要的工作 培训工作要分层次 分阶段 循序渐进地进行 全员培训 的第一层次为决策层 第二层次为管理层 第三层次为执行层 通过培训 使全体职工深刻理解和掌握国家 集团公司颁布的 相关标准和规范 以及 hse 的十大管理要素的逻辑内涵 2 制定工作计划 制定工作计划是建立 hse 管理体系的基础 建立 hse 管理 体系是一项十分复杂和涉及面很广的工作 因此 需要制定 hse 管理体系工作计划和时间表 落实资源需求 为体系的建 立做好前期准备工作 通常情况下 建立体系需要一年以上时 间 制定计划应目标明确 控制进程 突出重点 可采用倒排 时间的办法制定总计划表 再根据总计划表制定每项工作的分 计划 4 初始评价 初始评价主要包括调查企业现有的 hse 管理机构 管理规 章 适用的法律法规 组织活动中存在的风险 等等 评价的 信息将是 hse 管理体系设计的基础 初始评价步骤一般包括 a 准备阶段 b 现状调查 c 风险识别与风险评价 d 编制适用的规章制度等清单并对其符合性进行评估 e 结果分析与评价 f 初始 hse 管理评价报告 5 hse 管理体系设计 企业可根据初始状态评价的结果 确定 hse 方针 制定 hse 管理目标和管理方案 确定机构和职能分配 确定体系文 件层次结构 提出体系文件清单 以及体系文件的编写 审定 与批准 6 体系文件编写 在开展风险评价或现状调查分析的基础上 依据 q shs0001 1 2001 中国石油化工集团公司安全 环境与健康 管理体系 和 q shs0001 3 2001 炼油化工企业安全 环境与 健康管理规范 的要求 编制简洁 明确 通俗适用的 企业 hse 管理体系实施程序 管理体系文件分为 3 个层次 管理手册 a 层次 根据 hse 管理规范标准和规定的 hse 管理方针 目标来描述 hse 管理体系 程序文件 b 层次 描述实施体系要素所涉及的各个职 能部门的活动 作业文件 c 层次 企业 hse 管理体系实施程序 和 相关的作业指南 三 三 hse 管理体系运行管理体系运行 hse 管理体系运行是将 hse 管理体系文件予以实施