烟花爆竹安全监管知识PPT课件.ppt

烟花爆竹安全监管知识 赤峰市安监局谢永利二00九年十月 1 目录 一 烟花爆竹基础知识二 烟花爆竹安全生产的监管部门及其职能三 烟花爆竹批发企业应具备的条件四 烟花爆竹零售经营许可五 烟花爆竹经营企业的安全监管六 打击违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品七 烟花爆竹经营企业安全标准化 2 一 烟花爆竹基础知识 1 1烟花爆竹的定义 烟花爆竹安全管理条例 中对烟花爆竹的定义是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药 烟火药 引火线等物品 烟花爆竹安全与质量 GB10631 2004 中的定义是以烟火药为原料制成的工艺美术品 通过着火源作用燃烧 爆炸 并伴有声 光 色 烟雾等效果的娱乐产品 3 1 2 烟花的定义燃放时能形成色彩 图案 产生音响效果 以视觉效果为主的产品 1 3 爆竹的定义燃放时主体爆炸并能产生爆音 闪光等效果 以听觉效果为主的产品 1 4 烟花爆竹产品的分级分类 4 1 4 1按照产品的药量及所能构成的危险性分为A B C D四级 产品分级与药量见表1 1 4 1 1A级 适应于由专业燃放人员燃放 在特定条件下燃放的产品 1 4 1 2B级 适应于室外大的开放空间燃放的产品 当按照说明燃放时 距离产品及其燃放轨迹25m以上的人或财产不应受到伤害 5 1 4 1 3C级 适应于室外相对开放的空间燃放的产品 当按照说明燃放时 距离产品及其燃放轨迹5m以上的人或财产不应受到伤害 1 4 1 4D级 适应于近距离燃放 当按照说明燃放时 距离产品及其燃放轨迹1m以上的人或财产不应受到伤害 对于手持类产品 手持者不应受到伤害 6 表1产品分级与药量 7 表1产品分级与药量 8 1 4 2根据产品的结构和燃放后的运动形式将产品分为以下14类 1 4 2 1喷花类 燃放时以喷射火苗 火花为主的产品 1 4 2 2旋转类 燃放时主体自身旋转但不升空的产品 1 4 2 3升空类 燃放时主体定向升空的产品 1 4 2 4旋转升空类 燃放时自身旋转升空的产品 9 1 4 2 5吐珠类 燃放时从同一筒体内有规律地发射出多颗彩珠 彩花 声响等效果的产品 1 4 2 6线香类 用装饰纸或薄纸筒包裹装烟火药 或在铁丝 竹杆 木杆或纸片上涂敷烟火药形成的产品 1 4 2 7烟雾类 燃放时以产生烟雾效果为主的产品 10 烟花爆竹安全监管基础知识 烟花爆竹安全监管理常用的国家标准 烟花爆竹工厂设计安全规范 GB50161 92 烟花爆竹劳动安全技术规程 GB11652 89 烟花爆竹安全与质量 GB10631 2004 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB50058 92 建筑防雷设计规范 GB50057 94电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB50169 92 建筑设计防火规范 GBJ16 2006 11 烟花爆竹安全生产的监管部门及其职能 安监部门 负责综合监督管理烟花爆竹安全生产工作 国家安全生产监督管理总局负责烟花爆竹的安全生产监督管理 监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况 审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证 销售许可证 组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位 组织查处烟花爆竹安全生产事故 具体按照分级 属地的原则实施监督管理 其中行政许可有 烟花爆竹安全生产许可证 烟花爆竹经营 批发 许可证 烟花爆竹经营 零售 许可证 12 烟花爆竹安全生产的监管部门及其职能 2 公安部门 公安部负责烟花爆竹的公共安全管理 许可烟花爆竹运输和确定运输路线 许可焰火晚会燃放 组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹 侦查非法生产 买卖 储存 运输 邮寄烟花爆竹的刑事案件其中行政许有 烟花爆竹道路运输许可证 焰火燃放许可证 13 二 烟花爆竹安全生产的监管部门及其职能 质监部门 国家质量监督检验检疫总局负责烟花爆竹的质量监督管理 监督抽查烟花爆竹质量 检验进出口烟花爆竹的安全质量 交通部门 交通部主管全国道路危险货物运输管理工作 公安部 国家安全生产监督管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家工商行政管理总局等部门按照职责分工 有责任组织查处非法制造 买卖 储存 运输 邮寄 燃放烟花爆竹的违法行为 14 烟花爆竹安全生产的监管部门及其职能 打击非法生产有关规定 烟花爆竹安全管理条例 第五条公安部门 安全生产监督管理部门 质量监督检验部门 工商行政管理部门应当按照职责分工 组织查处非法生产 经营 储存 运输 邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为 第三十六条对未经许可生产 经营烟花爆竹制品 或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药 烟火药 引火线的 由安全生产监督管理部门责令停止非法生产 经营活动 处2万元以上10万元以下的罚款 并没收非法生产 经营的物品及违法所得 对未经许可经由道路运输烟花爆竹的 由公安部门责令停止非法运输活动 处1万元以上5万元以下的罚款 并没收非法运输的物品及违法所得 非法生产 经营 运输烟花爆竹 构成违反治安管理行为的 依法给予治安管理处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 15 烟花爆竹安全生产的监管部门及其职能 打击非法生产有关规定 中华人民共和国治安管理处罚法 第三十条违反国家规定 制造 买卖 储存 运输 邮寄 携带 使用 提供 处置爆炸性 毒害性 放射性 腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的 处十日以上十五日以下拘留 情节较轻的 处五日以上十日以下拘留 刑法 第一百二十五条非法制造 买卖 运输 邮寄 储存枪支 弹药 爆炸物的 处三年以上十年以下有期徒刑 情节严重的 处十年以上有期徒刑 无期徒刑或者死刑 单位犯前两款罪的 对单位判处罚金 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依照第一款的规定处罚 16 三 烟花爆竹批发企业应具备的条件 批发企业应当符合下列条件 一 具备企业法人条件 二 建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度 操作规程 三 有安全管理机构或者专职安全管理人员 四 主要负责人 分管负责人 安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力 并经培训考核合格 仓库保管员 守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训 并经考核合格 其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训 17 批发企业应当符合下列条件 五 具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施 仓库的内外部安全距离 库房布局 建筑结构 安全疏散条件 消防 防爆 防雷 防静电等安全设施以及电气设施等 符合 烟花爆竹工厂设计安全规范 GB50161 等国家相关标准的要求 储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌 六 具备配送服务能力 运输车辆符合国家相关标准 七 依法进行了安全评价 八 有事故应急救援预案 应急救援组织和人员 并配备必要的应急救援器材 设备 九 法律 法规规定的其他条件 禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所 严格控制城市建成区内烟花爆竹零售网点数量 18 批发企业申请领取 烟花爆竹经营 批发 许可证 时 应当提交下列申请文件 资料 批发企业申请领取 烟花爆竹经营 批发 许可证 时 应当提交下列申请文件 资料 并对其真实性负责 一 烟花爆竹经营 批发 许可证申请书 二 企业法人证明 三 安全生产责任制文件 事故应急救援预案复制件和安全管理制度 操作规程清单 四 主要负责人 分管负责人 安全管理人员和仓库保管员 守护员培训 考核合格证明 新的 烟花爆竹企业安全评价规范 AQ4113 2008 2009年1月1日实施 要求提供驾驶 押运人员资质证明 19 批发企业申请领取 烟花爆竹经营 批发 许可证 时 应当提交下列申请文件 资料 五 库区外部安全距离示意 或者实测 图和库区仓储设施平面 或者设计 图 六 具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告 七 配送服务能力及配送车辆情况说明 八 发证机关要求提供的其他材料 1 风险抵押金证明 2 工伤保险参保证明 3 旗县区安监局现场审查意见 20 仓库的内外部安全距离应具备的条件 一 仓库危险等级分类 21 仓库的外部安全距离 危险品总仓库区与其周围村庄 公路 铁路 城镇和本厂住宅区等外部距离 应分别按建筑物的危险等级和计算药量计算后取其最大值 22 危险品总仓库区仓库的外部距离 危险品总仓库区A级仓库的外部距离 m 危险品总仓库区C级仓库的外部距离 m 23 危险品总仓库区的总平面布置 应符合下列要求 一 应根据仓库的危险等级和计算药量结合地形布置 二 比较危险的或计算药量较大的危险品仓库 不宜布置在库区出入口的附近 三 危险品仓库不宜长面相对布置 四 运输危险品的车辆 不应在其他的防护屏障内通过 五 仓库区应分别设置密砌围墙 其高度不应低于2m 围墙与危险性建筑物的距离 不宜小于5m 六 仓库区的绿化 宜种植阔叶树 仓库的总平面布置和内部安全距离 24 危险品总仓库区内各建筑物之间的内部距离 应按各仓库的危险等级和计算药量分别计算后取其最大值 A3级仓库与邻近危险品仓库的内部距离 C级仓库与邻近危险品仓库的内部距离 危险品总仓库区内各建筑物之间的内部距离 25 库区值班室与A3级仓库的内部距离 库区值班室与A3级仓库的内部距离 应符合下表的规定 库区值班室与C级仓库的内部距离 应符合表2 3 2规定 并不应小于25m 26 仓库的防护屏障一 A级仓库应设置防护屏障 二 防护屏障的形式 应根据总平面布置 运输方式 地形条件等因素确定 防护屏障可采用防护土堤 钢筋混凝土防护挡墙或夯土防护墙等形式 三 防护屏障内坡脚与建筑物外墙之间的水平距离 应符合下列规定 1 有运输或特殊要求的地段 其距离应按最小使用要求确定 2 无运输或特殊要求时 其距离不应大于3m 3 防护屏障的高度 不应低于屋檐高度 仓库的防护屏障 27 4 防护土堤 顶宽不应小于1 0m 底宽不应小于高度的1 5倍 防护土堤边坡应稳定 其坡度应根据不同土质材料确定 5 夯土防护挡墙应采用灰土为填料 边坡度宜为1 0 2 1 0 25 墙高不应大于4 5m 墙顶宽不应小于0 7m 地面至地面以上0 5m范围内墙体应采用砖或石砌护墙 小于5006 钢筋混凝土防护挡墙应按计算确定 28 仓库的建筑结构 仓库的建筑结构1危险品仓库应根据当地气候和存放物品的要求 采取防潮 隔热 通风 防小动物等措施 2危险品仓库可采用砖墙承重 屋盖宜采用轻质易碎结构 黑火药总仓库应采用轻质易碎屋盖 29 3危险品仓库的安全出口 不应少于二个 当仓库面积小于150m2 且长度小于18m时 可设一个 仓库内任一点至安全出口的距离 不应大于15m 4危险品仓库的门应向外平开 不得设门槛 门洞的宽度不宜小于1 2m 贮存期较长的总仓库的门宜为双层 内层门为通风用门 两层门均应向外开启 5危险品总仓库的窗应能开启 宜配置铁栅和金属网 在勒脚处宜设置进风窗 30 6当危险品已装箱并不在库内开箱时 可采用一般地面 库房内木地板 垛架和木箱上使用的铁钉 钉头要低于木板外表面3mm以上 钉孔要用油灰填实 无地板的仓库 地面要设置30cm高的垛架 铺以防潮材料 31 危险物品的贮存 危险物品的贮存1库墙与堆垛之间 堆垛与堆垛之间应至少保持在0 45m距离作为通道和通风巷 主要通道宽度应不少于2m 产品堆垛高度不得超过2 5m 货架高度不得超过1 8m 2库房内应有测温 测湿计 每天进行检查登记 作好防潮 降温 通风处理 32 1 烟花爆竹批发企业必须设置消防设施 根据规模大小 库房布置分散密集程度 建筑物耐火等级以及市镇消防车到达时间长短等采用消火栓系统 固定式灭火装置 手抬机动泵或其他消防器材 2 消防供水的水源 必须充足可靠 当利用天然水源时 在枯水期 应有可靠的取水设施 当采用市政给水管网或自备水源井 而库区内无消防蓄水设备时 消防给水管网宜设计成环状 并有两条输水干管接自市政给水管网或自备水源井 3 当库区内设置蓄水池 水塔或有天然河 湖 池塘可利用时 宜设有固定式消防泵组或手抬机动泵 仓库区的消防 33 4 危险品总仓库区根据当地消防供水条件 可设消防蓄水池 高位水池 室外消火栓或利用天然河 塘 消防用水量应按15L s 消防延续时间应按2h计算 消防蓄水池 108立方米 的保护半径 不应大于150m 5 采用消防水池的 消防水池应为防冻型 6 消防储备水应有平时不被动用的措施 使用后的补给恢复时间不应超过48h 7 危险品仓库区应设置手抬机动泵 仓库区的消防 34 防雷 防静电 通讯 防雷 防静电危险品仓库区应设置防雷装置 每个仓库门口应设置消除人体静电的装置 其接地电阻值不得大于100 防雷装置 消静电装置应定期检测合格 通讯危险品生产区和危险品总仓库区 应有通讯或信号设施 采用普通电话系统作火灾报警时 应能及时向消防部门报警 35 烟花爆竹零售经营许可 零售经营者应当符合下列条件 一 负责人和销售人员经过安全知识培训 二 实行专店或者专柜 专人销售 设专人负责安全管理 专柜销售时 专柜应当相对独立 并与其他柜台保持一定的距离 保证安全通道畅通 三 零售场所的面积不小于10平方米 其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点 并与学校 幼儿园 医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产 储存设施保持足够的安全距离 36 烟花爆竹零售经营许可 四 零售场所配备必要的消防器材 并张贴明显的安全警示标志 五 法律 法规以及当地人民政府规定的其他条件 六 零售经营者申请领取 烟花爆竹经营 零售 许可证 时 应当提交申请书 零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料 37 烟花爆竹经营企业的安全监管 3 1为加强赤峰市烟花爆竹销售市场的监督管理 确保建立安全 公平 诚信 规范 有序的市场流通秩序 从2006年开始 赤峰市安监局在全市烟花爆竹批发企业中实行货物准购制度 货到签封制度和货物配送制度 3 1 1货物准购制度准购制度指具备合法资格的烟花爆竹批发企业与生产厂家或与其他批发企业签订供货合同后 必须到当地旗县区安监局办理 准购证 持 准购证 到公安部门办理 准运证 后 方可进货的制度 38 准购证 载明批发经营企业的基本情况 经营许可证号 工商营业执照号等事项 未办理 准购证 的不得办理 准运证 准购证 批次有效 每批次办理一次 烟花爆竹批发企业申办准购证时应提供以下材料进行备案 1 供货单位的 烟花爆竹安全生产许可证 工商营业执照 等合法资格证明 2 产品检验 检测合格证明复印件 3 货物的品种 件数 单个数量 总价款 到货时间 收货单位库房准确地址 联系人和联系电话等情况说明 39 3 1 2货到签封制度签封制度指具备合法资格的烟花爆竹批发企业购进货物到货后 入库前由当地旗县区安监局指派人员现场核查并逐件签封的制度 烟花爆竹批发企业在到货的前一天通知当地旗县区安监局到货准确时间和入库时间 在货物入库前 当地旗县区安监局指派两名以上工作人员按时到达现场进行核查货物并用 烟花爆竹批发封签 逐件进行签封 签封后按销售基本单位的数量发放 烟花爆竹零售封签 由批发单位或零售单位在销售前逐一进行零售签封 签封后方可进入零售市场 40 3 1 3货物配送制度货物配送制度是指烟花爆竹零售单位不得运输烟花爆竹 应由批发企业统一配送的制度 烟花爆竹零售经营单位在取得烟花爆竹经营许可证前应与批发企业签定安全责任书和供销合同 安全责任书和供销合同中应约定货物配送的权力和义务 3 1 4在执行各项制度中应注意几个问题1 对上年库存货物 在每年的三月一日前 由企业申报 当地安监部门现场核查 备案登记 如果更换封签 应重新签封 2 零售企业不得超量储存烟花爆竹 旗县区安监局在对货物进行签封时应认真核对所进货物与备案的内容是否一致 符合要求的 方可进行签封 发现假冒伪劣商品的就地封存 组织有关部门没收并销毁 41 4 凡外包装标志和产品标志不符合国家规范要求的 未按照国家标准的规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明 或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志的产品一律不得签封进入市场 并根据管辖权依法进行处罚 5 凡是在全市烟花爆竹销售市场上没有签封的烟花爆竹 一律属于非法销售 有关部门应依法没收销毁和处罚 6 未取得烟花爆竹经营许可证的企业一律不准储存 销售烟花爆竹 违者按相关的法律法规查处 42 打击违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品 国家安全监管总局办公厅关于烟花爆竹药物安全抽检结果的通报 安监总厅危化 2008 27号 文件规定 对违规经营含氯酸钾烟花爆竹的批发企业 视为经营非法烟花爆竹 依法责令其停业整顿 没收 销毁含氯酸钾的烟花爆竹 并按照 烟花爆竹安全管理条例 国务院令第455号 第三十八条第一款和 烟花爆竹经营许可实施办法 国家安全监管总局令第7号 第二十四条第一款从严给予经济处罚 对经营的含氯酸钾烟花爆竹未注明生产企业或所标注的生产企业经核实不存在的批发企业 按照 烟花爆竹经营许可实施办法 第二十四条 第二十五条 从严并处罚款 对违规经营含氯酸钾烟花爆竹的批发企业 要建立违规记录 再次发现同一企业违规经营含氯酸钾烟花爆竹的 依法吊销经营许可证 43 打击违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品 烟花爆竹安全管理条例 第三十八条从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产 经营的烟花爆竹 或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的 由安全生产监督管理部门责令停止违法行为 处2万元以上10万元以下的罚款 并没收非法经营的物品及违法所得 情节严重的 吊销烟花爆竹经营许可证 从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产 经营的烟花爆竹 或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的 由安全生产监督管理部门责令停止违法行为 处1000元以上5000元以下的罚款 并没收非法经营的物品及违法所得 情节严重的 吊销烟花爆竹经营许可证 44 打击违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品 烟花爆竹经营许可实施办法 第二十四条批发企业采购和销售非法生产 经营的烟花爆竹的 由安全生产监督管理部门责令停止违法行为 没收非法经营物品及违法所得 并处2万元以上10万元以下的罚款 情节严重的 吊销其经营许可证 零售经营者采购和销售非法生产 经营的烟花爆竹的 由安全生产监督管理部门责令停止违法行为 没收非法经营物品及违法所得 并处1000元以上5000元以下的罚款 情节严重的 吊销其经营许可证 烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的 由安全生产监督管理部门责令限期改正 并处1000元以上3万元以下的罚款 情节严重的 吊销其经营许可证 第二十五条批发企业未建立并执行采购 销售流向登记制度的 或者黑火药 烟火药 引火线批发企业未按规定将采购 销售记录报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案的 由安全生产监督管理部门责令限期改正 并处1000元以上3万元以下的罚款 逾期未改正的 吊销其经营许可证 45 烟花爆竹产品氯酸盐的检测方法 方法名称 盐酸苯胺定性法一 使用试剂 1 盐酸苯胺 分析纯 2 浓盐酸 分析纯 3 蒸馏水或纯净水二 使用器具 1 滴瓶或盐酸试剂瓶2 长滴管3 定性滤纸 大滤纸栽切成60 30 4 不锈钢剪刀和不锈钢单面刀片 46 三 方法介绍 1 抽