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文档简介

11 我国文化事业管理体制改革及发展方向 从文化产业管理说起 10 1 1文化事业与文化事业管理体制的含义 定义 文化事业管理体制是指一定社会经济发展阶段中文化产品的生产 管理和传播的具体形式和运行方式 它包括文化生产组织 管理制度 管理形式 管理方法及传播方式等 简单地说 就是文化产品专业化生产的组织构架与制度安排 理解 文化事业管理体制是社会文化价值的一种体现和反映 10 1 2文化行业类别 天津社科院分类模式 文化行业类别 中国文化产业蓝皮书 的分类模式 产业界面上的文化之舞 的分类模式 文化行业类别 国民经济行业分类GB T4754 2002 的标准 10 1 3我国文化体制的形成和特点 建国初期的文化体制有两个重要的经验来源 一个是内部的 主要是苏联意识形态的影响 一个是内部 即我战时文化体制的延续 苏联意识形态模式 战时文化体制 我国文化体制 苏联意识形态模式特点 高度集中管理 党政兼管 任命制 社会转型与传统文化体制的困境 困境 传统计划体制提供的基本制度规则 传统计划体制提供的经费支持 转型期 1 基础制度环境变化 2 核心价值观念变化3 市场经济体制的确立 11 2 1改革开放以来我国文化管理体制的成就和特点 文化体制改革的成就 四个突破 在所有制上的突破 在资源配置方式上的突破 在文化市场的建设 培育和管理上的突破 在文化行业性质认定和划分上的突破 文化体制改革的特点 特点有三 第一 体制内改革快于体制外改革 在所有权的改革上 经营方式 组织结构 管理方式和财务管理 利润分配的模式上都很快地接受了市场体制的模式 而在社会配体体系的改革上却非常缓慢 第二 外层制度改革快于核心制度改革 第三 基层单位的管理体制改革快于文化行政体制改革 基层文化单位进入市场 依靠市场生存 但文化行政体系任然沿袭计划体制 按照计划体制下的专业分类设置高度专业化的文化行政管理系统 10 2 2我国文化管理体制存在的问题 问题有四 文化经营单位的双重定位与文化产业的发展要求相悖 文化经营单位缺乏竞争力和自我发展能力 经营绩效不佳 文化发展资金缺乏 资产利用率不高 文化市场规模小 层次低 市场机制不健全 文化管理体制问题举例 寻租现象 10 3 1我国文化事业体制改革的基本原则 解放和发展生产力的原则 代表先进文化前进方向的原则 史努比 QQ堂 文化事业体制改革的基本原则 加强宏观调控 搞活微观主体的原则 分类指导 循序渐进的原则 10 3 2我国文化事业管理体制改革内容 转变政府文化管理职能 理顺关系 实行政企分开 政事分开 理顺关系主要表现在 一是理顺党政关系 二是理顺政府于文化行业部门的关系 三是文化行政部门与基础文化单位的关系 在管理模式上要做到 一要管办分开 二要依法管理 三要政府政策引导干预 四要建立综合性的政府文化产业管理职能系统 文化事业管理体制改革内容 完善相关法律建设 依法建设文化 监督文化 深化文化投资融资
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