第九章辞职、辞退与退休PPT课件.ppt

第九章辞职 辞退与退休P186 1 公务员制度教程 第一节辞职制度一 公务员辞职概述1 涵义 公务员辞职是指公务员根据本人意愿 依照法律规定 经过任免机关批准 解除其与机关职务关系 或者担任领导的公务员 依法辞去所担任的领导职务的法律行为或法律事实 两层含义 一是指公务员辞去公职 失去公务员身份 二是指公务员辞去领导职务 仅职务变更 继续保留公务员身份 2 公务员制度教程 2 公务员辞去公职的特点 1 辞职是法律赋予公务员的一项基本权利 2 公务员辞职必须经过一定的法律程序 3 辞职主体受一定的法律限制 不得辞职的人员 P187 辞职享有法定的辞职待遇 3 辞去领导职务的特点 1 公务员辞去领导职务的形式是多样的 因公辞职 自愿辞职 引咎辞职 责令辞职 2 公务员辞去领导职务的主体是特定的 必须是公务员队伍中担任领导职务的成员 3 必须履行法定程序 3 公务员制度教程 辞职与自动离职的区别 自动离职 不经有关机关批准同意 擅自离职超过一定期限辞职是法律认可的 可以享受法定的待遇 离职是违纪行为 公务员所在机关会根据其情节轻重给予相应处理 4 公务员制度教程 二 辞职制度的意义 一 建立辞去公职制度的意义P1881 建立公务员辞职制度 既体现并巩固了我国对传统人事制度改革的成果 又有利于进一步加快人事制度改革的整体推进 2 建立公务员辞职制度 有效保障了公务员择业自由权的实现 3 建立公务员辞职制度 有利于保证公务员队伍的活力 提高管理效率 5 公务员制度教程 二 建立公务员辞去领导职务制度的意义P1891 有利于健全和完善担任领导职务公务员的 上下 机制 2 也有利于健全和完善对担任领导职务公务的约束机制 3 有利于推进社会主义民主政治建设 6 公务员制度教程 三 辞职的条件 程序与法律后果 一 辞去公职1 辞去公职的条件 1 肯定性条件 本人不愿意或者不适宜在机关工作 2 限制性条件 不得辞职的情形 A未满国家规定的最低服务年限的 B在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的 C重要公务尚未处理完毕 且须本人继续处理的 D正在接受审计 纪律审查 或者涉嫌犯罪 司法程序尚未结束的 E法律 行政法规规定的其他不得辞去公职的情形 7 公务员制度教程 2 辞去公职的程序本人申请 所在单位报批 任免机关审批公务员在辞职审批期间不得擅自离职 3 辞去公职的法律后果 1 消灭公务员职务关系 丧失公务员身份 2 丧失公务员的一切待遇 3 辞职后的再次任职受到一定的限制 两年内到与原机关有隶属关系的企业或营利性事业单位工作的 须经原任免机关批准 辞职后五年内不准重新录用到党政机关工作 8 公务员制度教程 二 辞去领导职务1 辞去领导职务的形式和程序共有四种形式P192 1 因公辞职 是指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务 依照法律或者政协章程的规定 向本级人大 人大常委会或者政协辞去现任领导职务 主要适用于人大 政协选举产生的领导干部 例 2006年07月27日15 35深圳新闻网 因林树森任贵州省代省长 广州市第十二届人大常委会第二十三次会议 同意林树森辞去市人大常委会主任职务的请求 并推选郑国强为代理主任 2009年8月21日 开平市十四届人大常委会第十九次会议经审议同意接受吴平超辞去开平市人民政府市长职务的请求 谢伯欣辞去开平市人民政府副市长职务的请求 审议决定任命黄耀雄为开平市副市长 并决定为代理市长 9 公务员制度教程 2 自愿辞职 是指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时 自行提出辞去现任领导职务 以下情形不得自行提出辞去领导职务 党政领导干部在涉及国家安全 重要机密等特殊职位上任职且不满国家规定的脱密期限的 重要公务尚未处理完毕 且须本人继续处理的 由人大 政协选举 任命 决定任命的领导干部任职不满一年的 正在接受纪检机关 司法机关调查或者审计机关审计的 10 公务员制度教程 3 引咎辞职 A 含义 是指公务员中的领导成员因工作严重失误 失职造成重大损失或者恶劣影响 或者对重大事件负有重要领导责任 不宜再担任现职 由本人主动提出辞去现任领导职务 B 意义 P192 193C 9种情形应当引咎辞职 P194两个标准 出现重大损失或者造成恶劣影响 领导干部负有主要领导责任或个人责任 11 中央严处山西溃坝事故责任人省长孟学农引咎辞职 2008年09月14日20 21新华网 史上最强政府招考 追踪 财政局长将引咎辞职安徽阜阳副市长称劣质奶粉事件后不想引咎辞职 我不想去引咎辞职 我还想继续干下去 我想找到了工作的薄弱环节和缺点是为了改正 是为了加强 12 公务员制度教程 4 责令辞职 是指按照管理权限的管理主体根据领导成员任职期间的表现 认定其已不再适合担任现职 通过一定程序责令其辞去现任领导职务 两种情形 领导成员应当引咎辞职 本人不提出辞职的 任免机关认定其不再适合担任现任领导职务 本人不提出辞职的 13 公务员制度教程 第二节辞退制度一 辞退概述 涵义公务员辞退是指机关依照法律规定的条件 通过一定的法律程序 在法定的管理期限内作出的解除其与公务员全部职务关系的行为 辞退是机关依法作出的一种行政行为 不是一种行政处分 不具惩戒性 不同于开除 开除是一种行政处分 辞退的原因可能是公务员违法违纪但不够开除程度 也可能工作不称职 不接受分工等 14 公务员制度教程 特征辞退公务员是机关的法定权力 辞退公务员必须基于一定的法律事实 辞退公务员必须遵循必要的法律程序 被辞退的公务员享有法定待遇 即可以享受失业保险 公务员辞退的法律后果职务关系归于消灭 按照规定享受辞退待遇 发给辞退费和享受失业保险 15 公务员制度教程 二 辞退的条件和程序P196 辞退条件 可以辞退的五种情形 1 在年度考核中连续两年被确定为不称职的 2 不胜任现职工作 又不接受其他安排的 3 因所在单位调整 撤销 合并或缩减编制员额需要调整工作 本人拒绝合理安排的 16 公务员制度教程 不履行公务员义务 不遵守公务员纪律 经多次教育仍无改变 不适合继续在机关工作 又不宜给予开除处分的 无故旷工 无正当理由逾期不归 连续超过十五天或者一年内累计超过三十天的 2011 2 1710 04京华时报网络版国家公务员局网站昨天透露 全国受到处分的公务员已达5万多名 辞退4778名 17 公务员制度教程 不得辞退的情形 因公致残 被确认丧失或者部分丧失工作能力的 患病或者负伤 在规定的医疗期间内的 女性公务员在孕期 产假 哺乳期内的 法律 行政法规规定的其他不得辞退的情形 辞退程序提出辞退建议 任免机关批准 办理交接手续 18 公务员制度教程 第三节退休制度 P199 一 公务员退休概述 涵义公务员退休是指公务员达到规定的退休年龄 为国家服务到一定的工作年限 或因病残丧失了工作能力 离开工作岗位 依法办理退休手续 由国家给予退休待遇和生活保障 19 公务员制度教程 公务员退休制度是指由国家制定并颁布实行的过于公务员的退休条件 待遇 安置 管理等方面的法律法规体系的总称 特点严格坚持到龄即退 实现公务员退休的制度化 规范化 法制化 公务员退休金计发办法和标准 突出了公务员的特点 符合分类管理的原则 与养老保险制度相衔接 重视对退休公务员的管理 20 离休和退休 退职的区别 1949年9月30日以前参加工作且是按照供给制收入的算离休 所谓 离休 就是人退下来后 依然享受和原职位相同的所有工资福利待遇 就和上班一样 该涨工资就得涨工资 看病全报销 至于退休 49年10月1日后参加工作的统统为退休 按比例发退休工资 退职 曾经实行的退休制度 未达退休工作年限 待遇低于退休 21 公务员制度教程 二 退休制度的原则与意义 一 退休制度的基本原则1 退休待遇国家保障性原则2 基本制度的统一性原则3 退休待遇与社会发展水平相适应的原则4 法律保障原则 二 退休制度的意义 有利于形成公务员稳定的更新交替机制 保持公务员队伍的生机和活力 既是对公务员享受养老权利的保障 又是对公务员履行退休义务的督促 是调节公务员领导职务管理的重要方式 避免出现公务员领导职务终身制 是激励广大公务员努力工作的制度措施 有利于提高机关工作效率 22 公务员制度教程 三 退休的方式 条件和审批 退休方式强制退休 达到法定退休年龄命令退休自愿退休 也称提前退休 达到一定年龄或者一定工作年限自愿申请退休 须经批准 退休条件 强制退休条件 达到法定退休年龄 男年满 周岁 女年满 周岁 或者完全丧失工作能力 23 公务员制度教程 自愿退休条件 三种情形工作年限满 年 距国家规定的退休年龄不足 年 且工作年限满 年 符合国家规定的可以提前退休的其他情形 审批 一般由任免机关审批 24 补充 省部级干部退休 省部级副职位一般任职到60岁就要转二线 63岁退休 比如省委常委 副省长一般到60岁转任人大副主任 政协副主席 高院院长 检察长可以任职到65岁 纪委书记作为特例可以任职到63岁 省部级正职一般任职到65岁退休 也可再转二线 最多到70岁全退 一般可到全国人大 全国政协下面的专门委员会当主任委员 副主任委员 例 10年12月 罗清泉 1945年生 不再担任湖北省委书记 李鸿忠接任 全国人大常委会12月25日经表决决定任命罗清泉为全国人大环境与资源保护委员会副主任委员 25 国家领导人退休 没有明文规定 只有任职期限的规定 全国人大常委会委员长 副委员长 国家主席 副主席 国务院总理 副总理 国务委员