第五章-公务员考试录用PPT课件.ppt

国家公务员制度 第五章公务员考试录用 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 重点掌握 1 公务员考试录用制度的含义 2 公务员考试录用的相关条件 3 公务员考试录用的方法 内容与程序 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 1 编制录用计划 2 发布报考公告 3 对报考者进行资格审查 4 对符合报考条件的人员进行公开考试 5 确定考察人选并公示录用人员名单 6 录取与试用 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 公务员考试录用制度 公务员考试录用制度 是指国家机关按照法律规定的条件和程序 面向社会采取公开考试 严格考察的办法和按照德才兼备的标准 录用优秀人才担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的活动 公务员录用制度 就是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 一 公务员考试录用制度的含义1 公务员考试录用的范围对象适用范围 担任主任科员以下非领导职务的公务员 适用对象 主任科员 副主任科员 科员以及办事员 2 公务员考试录用的基本方法公开考试 严格考察 平等竞争 择优录取 3 公务员考试录用的基本标准德才兼备 二者得兼 不可偏废 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 4 公务员考试录用的组织机构中央机关及其直属机构公务员的录用 由中央公务员主管部门负责组织 地方各级机关公务员的录用 由省级公务员主管部门负责组织 必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 二 公务员考试录用的条件1 招考的一般条件2 报考的基本条件3 报考的积极 消极条件4 职位要求的资格条件 1 招考的一般条件 1 必须在规定的编制限额内 2 必须有相应的职位空缺 根据以上两个条件 组织录用的公务员主管部门编制录用计划 先由各用人部门向组织录用的公务员主管部门申报用人计划 内容包括用人部门名称及其编制数 缺编数 拟增总人数 拟录用职位名称等 然后由组织录用的公务员主管部门根据规定进行审查后予以确定 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 2 报考的一般条件 1 具有中华人民共和国国籍 2 年满十八周岁 3 拥护中华人民共和国宪法 4 具有良好的品行 5 具有正常履行职责的身体条件 6 具有符合职位要求的文化程度和工作能力 7 法律规定的其他条件 等等 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 案例 公务员考试第一名因政审被拒案一审考生败诉 2006年11月 文成县党政机关国家公务员考试向社会招考录用32名公务员 其中招考人民警察3名 浙江理工大学应届毕业生阿峰报名参加此次考试 他报考了该县公安局计算机专业的职位 成绩公布后 阿峰在报考同一职位的考生中综合成绩第1名 体检合格后 他被确定为1 1考察考核对象 然而 2007年7月 在文成县人事劳动社会保障局公布的公务员录用名单中 却没有阿峰的名字 阿峰上初中时 父母离异 母亲为供阿峰上大学 每天起早贪黑到农贸市场卖菜 如今阿峰离党警察的愿望仅一步之遥 却听到这样的结果 一家人都懵了 事后 阿峰静下心想了想 觉得此事对他很不公平 阿峰说 如果在报名时 有关部门认定他不符合考试条件 那他毫无怨言 为何要等到考试结束后 才对他进行审查 告诉他不合格 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 案例 公务员考试第一名因政审被拒案一审考生败诉 原来该局在政审考察期间 他们发现阿峰的父亲曾被判刑 其大舅父被判缓刑 还有一位叔叔涉嫌抢劫批捕在逃等 为此评定阿峰不适合做人民警察工作 这也是体现录用人民警察国家公务员这一特殊性职业的择优原则 文成县人民法院审理认为 根据 公安机关人民警察录用办法 规定 直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或正在服刑的 不得报考人民警察 因此 阿峰不具备报考条件 该局的决定是正确的 这起公务员招录官司一审判决考生败诉 案例问题 1 你认为阿峰是否具备报考公务员的资格 2 你如何看待上述案例所反应的问题 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 3 报考的积极 消极条件积极条件 1 报考省级以上政府工作部门应具有本科以上文化程度 2 报考省级以上政府工作部门的须具有两年以上基层工作经历 国家有特殊规定的除外 3 报考者年龄一般为35周岁以下 4 其他条件 根据公务员法 下列人员不得录用为公务员 1 曾因犯罪受过刑事处罚的 2 曾被开除公职的 3 有法律规定不得录用为公务员的其他情形 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 不能参加 国考 的5种情况 曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员 在各级公务员招考中被认定有作弊行为且不得报考公务员的人员 公务员被辞退未满五年者 现役军人 试用期内的公务员 在读非应届毕业生 以及具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员 另外 报考人员不得报考公务员法所列回避情形的职位 例 不得在同一部门录用有夫妻关系 直系血亲关系 三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系者 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 案例 公务员录用资格被取消 污点 该不该背负一生 山东临沂青年黄廷伟为实现自己公务员的梦想 从2002年开始报考公安机关公务员 均以失败告终 2007年 屡败屡战的黄廷伟迎来了最好的一次机会 在报考当地公安机关公务员时笔试 面试过关 但在政审阶段被查出在15岁考中专时 因当时临沂市考试部门的政策是只允许应届毕业生参加中专考试 作为复读生的他为了参加考试 在中学老师帮助下使用了本村辍学学生 黄廷伟 的学籍 并一直将黄廷伟的名字使用至今 由于冒用他人学籍 其录用资格随即被取消 黄廷伟将临沂市人事局 公安局告上法庭 认为自己当时做法只为规避当时教育部门不允许复读生报考中专的不合理规定 并无造假行为 要求恢复其录用资格 最终 山东省高级人民法院二审驳回了黄廷伟的诉讼请求 案例问题 1 你认为黄廷伟是否具备公务员考试录用的资格 2 你认为未成年时期的 污点 该不该背负一生 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 4 职位要求的资格条件职位要求资格条件 是指由录用主管部门依法规定的称为某个职位上的公务员时不可缺少的条件 1 年龄条件一般不超过35岁 2 学历条件一般应当具有大专以上学历 3 专业条件 4 政治条件 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 二 公务员考试录用制度 选任制 委任制 聘任制 重点掌握 1 选任制公务员的范围和任免形式 2 委任制公务员的任免情形和程序 3 关于公务员兼职的问题 4 聘任制公务员的特点 要求与范围 5 聘任制与选任制 委任制的异同比较 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 1 选任制公务员 1 选任制公务员的概念 选任制即通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式 可分为直接选任和间接选任两种 2 选任制公务员的适用范围 一般适用于国家机关和政党等机关的主要领导人员 主要包括下列职务 中国共产党机关 人大机关 行政机关 审判机关 检查机 政协机关 民主党派机关 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 3 选任制公务员的任免方式 全国人民代表大会根据中华人民共和国主席的提名 决定国务院总理的人选 根据国务院总理的提名 决定国务院副总理 国务委员 各部部长 各委员会主任 审计长 秘书长的人选 并有权罢免上列人员 4 选任制公务员的免职 任期届满不再连任 所任职务自然免除 如由各级人民代表大会选举产生的领导人员的任职终止时间 为新的一届人民代表大会选举产生新的领导人员的时间 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 辞职的 以辞职获得批准时为任职终止时间在任期内 公务员辞去职务 必须得到本级人民代表大会或该级人民代表大会常务委员会的批准 被罢免或被撤职的 自罢免或撤职决定生效时任职终止 一般来讲 公务员被罢免或被撤职的 在罢免或撤职决定通过时 其任职终止 但人民检察院检察长被罢免或被撤职的 需经上一级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准后 其任职方能终止 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 2 委任制公务员 1 委任制公务员的概念 是指由任免机关在其任免权限范围内 直接确定并委派某人担任一定职务而产生的公务员 我国公务员中的非政府组成人员主要是委任制的公务员 目前 我国公务员的任用以委任制为主 2 委任制公务员的适用范围 一般适用于国家机关和政党等机关内设机构的领导人员和其他公务员 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 3 委任制公务员的优缺点 优点 体现治事与用人相统一 保证公务员队伍相对稳定 操作简便 缺点 在用人上主要根据上级领导的意志 容易滋生主观随意性 缺乏透明度 对委任制公务员中不胜任职务者不易调整 容易造成能上不能下 能进不能出的弊端 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 4 委任制公务员的任职情形 任免情形也称任免条件 是指实施任免行为需要具备什么样的条件 换言之 就是在什么情形下需要办理任免手续 任职情形分为两种 新进入公务员队伍的 需要进行任职 包括 第一 经考试考核合格被批准录用的人员 试用期满考核合格的 任免机关应予以任职 第二 从其他公职职位调入机关的人员 经考核确认具备拟任职务所要求的条件 任免机关应予以任职 第三 公务员队伍以外的人员通过公开选拔等方式进入公务员队伍的 任免机关应当按照特定职位予以任职 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 任职情形分为两种 公务员职位发生变化的 需要予以任职 包括 第一 转换职位的 如转任 轮换和挂职锻炼等 第二 晋升或降低职务的 第三 因其他原因职务发生变化的 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 3 聘任制公务员材料 深圳经过酝酿20年 在全国首推公务员分类管理 行政执法 专业技术类岗位建立单独晋升渠道 待遇与行政级别脱钩 不再走 官道 即便是考上了也不再具有官的权利 新进公务员全部实行聘用制 聘期一般3年 这还是原来的公务员吗 这是不是公务员 当公务员多了 聘任制 这样的前缀 公务员已经不是原来的公务员了 聘任制改革同时推进 对于新招的公务员 将采用聘用制 试用期6个月 聘期一般3年 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 1 含义 职位聘任是机关与所聘公务员按照平等自愿 协商一致的原则 签订聘任合同 确定双方权利义务的一种任职方式 聘任合同期限为一年至五年 2 主要特点 合同管理机关聘任公务员可以采取两种方法 一种是公开招聘的方法 另一种是直接选聘的方法 最终聘任方法是机关与符合条件的人员直接签订书面的聘任合同 确定机关与所聘公务员双方的权利 义务 平等协商签订聘任合同的原则是机关和聘任者双方平等自愿 协商一致 任期明确聘任合同是有期限的 聘任合同期限为一年至五年 聘任合同可以约定试用期 试用期为一个月至六个月 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 案例材料 深圳公务员改革进快车道年增千名聘任制公务员 2010年2月3日 深圳市人力资源社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容 继大部制改革后 深圳市行政机关公务员分类管理改革迈进了 快车道 改革另外一个重点就是扩大公务员聘任制 公务员将实现 能进能出 能上能下 传统公务员的 铁饭碗 将变成 瓷饭碗 有效促进公务员的工作效率和积极性 据了解 深圳从2007年1月开始了公务员聘任制的试点工作 目前已基本建立了聘任制公务员管理制度体系 并招聘了两批共53名聘任制公务员 从2010年起 深圳决定扩大聘任制公务员招聘规模 在有行政编制空缺的前提下 争取每年补充1000名左右聘任制公务员 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 3 实行聘任制的意义 有利于健全用人机制 增强公务员制度的生机和活力 有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求 有利于提高公务员整体素质 提高公务员队伍的专业化水平 4 聘任制公务员应当遵循的要求 工作需要 机关的选择 省级以上公务员主管部门批准 在规定的编制限额和工资经费限额内 5 聘任制公务员的工资待遇 协议工资制聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制 具体办法由中央公务员主管部门规定 聘任制公务员作为公务员集体的一部分 应当享受相应的公务员福利 保险待遇 聘任制公务员的工资 福利 保险待遇必须符合国家法律 法规 政策的规定 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 案例材料 打破 金饭碗 上海浦东试点聘任制公务员 在上海浦东新区 公务员不再是 终身制 职业了 年初 新区公布了6个聘任职位 向社会进行公开招聘 职位类型集中在金融规划 经济分析等专业性较强的领域 目前有5个岗位的人选已经确定 并在日前与用人单位正式签约 聘期为1年至3年 这些比较高端的专业人才政府通常很难自己培养出来 而常规的公务员选用方式 也不能满足专业人才的配备 此次浦东聘任制公务员在体制上实现了两项巨大突破 即实行了合同制管理及协议工资制度 聘任的公务员不执行有关公务员职务任免规定 不再有科 处 局等职级 在薪酬待遇方面 也不执行公务员工资 福利 保险等规定 而是由新区政府参照市场同类岗位同类人员的薪酬水平 并兼顾政府机关的实际情况 通过双方协商确定 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 最高年薪40万是误解 聘任公务员采取的是协议工资制度 并不存在上限 浦东新区组织部 人事局 人事综合处处长郭嵘在接受广州日报记者采访时如是说 作为建立聘任制公务员制度的试点之一 上海浦东新区的 首聘 颇受关注 近日 上海浦东新区用人单位和首批聘任制公务员正式签约 相对委任制公务员这个 铁饭碗 而言 虽然聘任制公务员被形容为 瓷饭碗 但人们依然趋之若鹜 深圳此次聘任制公务员招考 平均每个职位超过百人参与角逐 创历史新高 改革将把公务员原来 大一统 管理模式划分成综合管理类 行政执法类 专业技术类 69 的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中 通过职位分类和聘任制的实施 部分公务员 官帽 将被摘掉 铁饭碗 变成 瓷饭碗 独立的晋升渠道让长期困扰公务员的 天花板 问题得到破解 案例 聘任制公务员工资不设上限 铁饭碗 变成 瓷饭碗 案例问题 1 你如何理解 聘任公务员工资并不存在上限 这一说法 2 你认为深圳 瓷饭碗 对 铁饭碗 是否有一定的冲击作用 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 6 聘任制的范围和限制 聘任制的范围 专业性较强的职位和辅助性职位第一 专业性较强的职位 这些专业性较强的职位包括领导职位 也包括非领导职位 这些职位有两个特点 一是对专业技术知识的要求很高 二是机关急需紧缺的人才 第二 辅助性职位 这部分事务性强的辅助性职位 在机关工作中处于辅助 从属地位 如普通文秘 书记员 资料管理 文件分发 数据录入等方面的职位 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 聘任制的限制 涉及国家秘密的职位 不得实行职位聘任第一 国家事务的重大决策中的秘密事项 第二 国防建设和武装力量活动中的秘密事项 第三 外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项 第四 国民经济和社会发展中的秘密事项 第五 科学技术中的秘密事项 第六 维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项 第七 其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 二 比较分析考任制 选任制 委任制 聘任制的优劣 考任通过考核来安排职位 通过考核而上任 选任由当选而当任 主要应用于我国人民代表大会制度 委任受上级任命 直接委托某人担任职务 聘任通过公开应聘面试等方式来上任 适用于政府组成人员 主任科员以下的非领导职务通过考试录用产生 适用于非政府组成人员 适用于专业技术人员和辅助性人员 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 类型 考任制 委任制 选任制 聘任制 国家公务员制度 第四章公务员职务与级别 比较职务任免机构与权限一 选任制公务员的任免机构与权限1 中国共产党代表大会及其委员会2 国家权力机关 各级人民代表大会及其常务委员会 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 例题精析 单选 有权对录用工作中违纪行为作出处理决定的主体是 A市级公务员主管部门B市级人大及其常委会C省级人大及其常委会D中央和省级公务员主管部门2 下列职位适用非公开竞争性考试的是 A县级市市长B商务部部长C国家安全局科员D卫生局副科长3 下列人员可以报考我国公务员的是 A已加入美国国籍的华裔科学家B已加入中国国籍的韩裔科学家C服刑期满释放人员D刚毕业的高毕业生4 在我国 报考中央和省级公务员一般要求 学历A高中以上B大专以上C大学本科以上D研究生5 下列不属于公务员录用原则的是 A公开B平等C竞争D宽泛 国家公务员制度 第五章公务员考试录用 例题精析 单选 6 某公安部门要求录用对象的身高须在1 75米以上 则该特殊资格条件 A自该公安部门要求后自始有效B破坏了录用考试的公平竞争原则 无效C必须经省级人民政府批准认可 才有效D必须经中央或省级录用主管部门批准 才有效7 我国公务员录用考试原则中的 平等原则 指的是 A经济地位B政治地位C民族地位D法律地位8 我国公务员录用的原则中 应该 A以公开为目的B以竞争为目的C以平等为目的D以择优为目的9 下列不属于我国公务员录用考