公共经济学案例分析ppt课件.ppt

景点门票涨价问题分析 小组人员 蓝柳霞陈丽娟邓莹珺毛婧芳 社保二班 公共经济学案例分析 1 2 3 4 案例的背景与意义 问题诊断 问题分析 解决问题 目录 案例的背景 2012年3月 南方日报记者对全国 不含港澳台 130家5A级景区门票价格 非淡季全票 统计发现 价格低于60元 含60元 的5A景区共有27家 约占国内5A级景区数量的20 77 价格在60 100元 含100元 的5A景区共有41家 约占国内5A级景区数量的31 545 价格在100 200元 含200元 的5A景区数量最多共有46家 约占35 38 而门票价格高于200元的景区有14家 所占比例约为10 77 案例的背景 数据显示 时下许多景区每年动辄数亿元的门票收入往往都被 雁过拔毛 旅游公司留一部分 上缴利税一部分 地方政府拿走一部分 真正用到景区保护的寥寥无几 如云南石林景区2008年门票收入近3亿元 用于景区保护的仅为3000万元左右 人员等成本却超过1亿元 据报道 目前一些执掌景区经营权的上市公司 毛利率超过70 案例的背景 事实上 许多地方政府已经把门票收入纳入到地方财政收入预算中 把一些优质的旅游资源当作 提款机 把游客当作 唐僧肉 无形中就增加了游客的出游成本 给旅行社的经营业带来了诸多困扰 公共资源变成了景区的 钱袋子 国际旅游投资协会副总干事郭敬表示 5A级景区涨价的缘由很简单 就是为了营造更多的收入 这等于是把全民共有的公共资源变成了自己的钱袋子 他还指出 5A级景区作为一个全民共有的资源 应该把门票价格降下来 提高景区的接客量和景区的内部商业的服务品质 让更多的人在景区里消费 而不是把景区作为一个纯商业化的东西来经营 问题诊断 资源使用者将资源开发为旅游产品时的边际生产成本 旅游资源的有偿使用费即边际使用成本 在使用旅游资源过程中资源破坏及环境污染给人类所造成的损失而应该支付的费用 从经济学的角度分析 门票价格的确定应依据以下三个成本因素 问题诊断 如名人故居 纪念馆等 这类景点应当为社会所有人共享 具有公益性质的景点景区 像封闭式游乐场 室内主题等 由市场自身来调节它们的生存 按照市场准则进行定价 资源脱离型旅游景区 自然景观以及文化遗产等 只有注重对其资源价值的完全保护 才可以获得长期效益 我们提倡走低价路线 由政府相关职能部门统一价格制定的法规与政策 并通过合法程序来完成 资源依托型旅游景区 问题分析 经济环境 社会环境 政治环境 技术因素 问题分析 1 随着社会的发展 政府财政支出的绝对规模和相对规模也相应增长 社会性支出变大 使得政府财政收入规模也相应的扩张 而政府财政收入的主要来源是税收 景点代理企业税负增重 会将税负转嫁到消费者身上 因此地方财政在向景区投入维护和管理费用的同时 反要依靠景区门票和经营收入补充地方财政 这使得景区不得不提高门票价格 政治环境 问题分析 2 我国目前价格听证会的参加人员结构中缺少来自于政府机关与学术界的研究人员 无法形成台面上不同方案的正面交锋和 高手过招 的格局 决策过程与听证会过程完全脱节 出现有背民意的现象 3 政府每年都要拨款给旅游景点用于环境保护 景区内部得到优化 也会涨价 政治环境 问题分析 1 随着GDP的增长 国民可支配收入水平的提高 2 由于我国经济水平的快速发展 人们对休闲娱乐的需求也提高 出游的愿望越来越强烈 同时人们的旅游又只能集中于黄金周和暑假 寒假 我国目前的旅游景区是有限的 这就形成了游客集中于有限的时间 在有限的地点旅游 造成了景点短期的拥挤效应 供不应求 通过涨价来缓解环境的压力 经济环境 问题分析 社会环境 1 旅游资源是一种极其稀缺的物品 因而在被用作景区经营的过程巾显现出较强的垄断性 旅游经营商控制旅游资源通过提高产品价格以获取较高的垄断利润 这也是目前景区门票价格之所以能够大幅上扬的前提 2 旅游产品的结构不合 旅游产品链尚未建立 景区门票之外的旅游综合收入少 旅游产品的开发长期停留在观光旅游产品层次上 在旅游营业收入中 商品性收入所占比重很低 3 靠资源吃资源 市场意识不强 经营存在短期行为 管理方式上 产品项目的更新 形象营销等方面努力不够 却积极找各种理由向主管部门申请批准提高门票价格 问题分析 1 景区管理技术不够先进 景区管理体制缺陷 管理权限不明 行政色彩浓厚 景区工作人员难以发挥自身潜力 只能聘用更多的人 使得员工成本增加 通过门票涨价来降低成本 获取利润 2 产品结构单一 旅游产品开发水平低 因此必须通过提价来保证赢利 技术因素 政策启示 一 建立科学合理的门票价格形成机制 二 建立灵活的门票价格运行机制 三 将经济效益与社会效益的协调统一作为各类景区的经营目标 四 确定各类景区门票价格管理主体 五 加强世界遗产等旅游资源与旅游业其他要素的深度挖掘 提高整体效益 六 拓宽遗产保护的社会融资渠道 七 加强政府的立法与行政监督 保障