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Logo 建设工程安全生产管理 1安全生产管理制度 2安全生产管理预警体系的建立和运行 3施工安全技术措施和安全技术交底 4添加一级标题 4安全生产检查监督的类型和内容 5安全隐患的处理 6生产安全事故应急预案和事故处理 7案例分析 规范性引用文件 建筑法 中华人民共和国安全生产法 安全生产许可证条例 建设工程安全生产管理条例 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 等 一 安全生产责任制度安全生产责任制是最基本的安全管理制度 是所有安全管理制度的核心 它明确规定各级负责人员 各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任 安全生产的原则是 管生产的同时必须管安全 二 安全生产许可证制度国家对建筑施工企业实施安全生产许可证制度 安全生产许可证的有效期为3年 安全生产许可证有效期满需要延期的 企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续 安全生产管理制度 三 安全教育培训制度企业安全教育包括对管理人员 特种作业人员和企业员工的安全教育 特种作业人员需具备的条件 年满18周岁 且不超过国家法定退休年龄 经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格 具有初中以上文化程度 具备必要的安全技术知识与技能 企业员工的安全教育包括 新员工上岗前的三级教育 改变工艺和变换岗位教育 经常性教育 三级教育指企业 项目 班组三级 四 安全措施计划制度安全措施计划制度应包括改善劳动条件 防止事故发生 预防职业病和职业中毒等内容和安全技术 职业卫生 辅助用房间及设施 职业健康安全宣传教育等措施 安全生产管理制度 五 特种作业人员持证上岗制度建设工程安全生产管理条例规定 垂直运输机械作业人员 起重机械安装拆卸工 爆破作业人员 起重信号工 登高架设作业人员等特种作业人员 必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训 并取得特种作业操作资格证书后 方可上岗作业 六 安全检查制度安全检查制度是清除隐患 防止事故 改善劳动条件的重要手段 通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素 以便有计划地采取措施 保证安全生产 安全检查的主要类型 1 全面安全检查 2 经常性安全检查 3 专业或专职安全管理人员的专业安全检查 4 季节性安全检查 5 节假日检查 6 要害部门重点安全检查安全检查的主要内容 1 查思想 2 查制度 3 查管理 4 查隐患 5 查整改 6 查事故处理安全检查的重点是查 三违 安全检查后应编制安全检查报告 说明已达标项目 未达标项目 存在问题 原因分析 纠正和预防措施 安全生产管理制度 七 专项施工方案专家论证制度对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案 并附具安全验算结果 经施工单位技术负责人 总监理工程师签字后实施 由专职安全生产管理人员进行现场监督 基坑支护与降水工程 土方开挖工程 模板工程 起重吊装工程 脚手架工程 拆除 爆破工程 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程 对上述所列工程中涉及深基坑 地下暗挖工程 高大模板工程的专项施工方案 施工单位还应当组织专家进行论证 审查 八 三同时 制度 三同时 制度是指凡是我国境内新建 改建 扩建的基本建设项目 工程 技术改建项目 工程 和引进的建设项目 其安全生产设施必须符合国家规定的标准 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全生产设施主要是指安全技术方面的设施 职业卫生方面的设施 生产辅助性设施 安全生产管理制度 安全生产管理预警体系的要素事故的发生和发展是由于人的不安全行为 物的不安全状态以及管理的缺陷等方面相互作用的结果 安全生产管理预警体系的建立和运行 预警体系的建立一 预警体系建立的原则及时性 全面性 高效性 客观性 二 预警体系实现的功能1 预警分析 预警监测 预警信息管理 系统性动态管理过程 预警评价指标体系构建 是预警体系开展识别 诊断 预控等活动的前提 也是预警管理活动中的关键环节之一 包括 预警评价指标 准则 方法 阈值的确定 预警评价预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况 如 级预警 表示安全状况特别严重 用红色表示 级预警 表示受到事故的严重威胁 用橙色表示 级预警 表示处于事故的上升阶段 用黄色表示 级预警 表示生产活动处于正常状态 用蓝色表示 安全生产管理预警体系的建立和运行 2 预控对策预警是制定预控对策的前提 组织准备组织准备的目的在于预警分析以及预控对策的实施提供组织保障 其任务 一是确定预警体系的组织构成 职能分配及运行方式 二是为事故状态下预警体系的运行和管理提供组织保障 确保预控对策的实施 日常监控 事故危机管理 安全生产管理预警体系的建立和运行 预警体系的运行完善的预警体系为事故预警提供了物质基础 预警体系通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制 预警分析完成监测 识别 诊断与评价功能 而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能 1 监测是预警活动的前提 监测的任务包括两个方面 一是对生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位 全过程的监测 二是利用预警信息管理系统对大量的监测信息进行处理 整理 分类 存储 传输 并建立信息档案 2 识别的主要任务是应用适宜的识别指标 判断已经发生的异常征兆 可能的连锁反应 3 诊断的主要任务是在诸多致灾因素中找出危险性最高 危险程度最严重的主要因素 并对其成因进行分析 对发展过程及可能的发展趋势进行准确定量的描述 诊断的工具是企业特性和行业安全生产共性相统一的评价指标体系 4 评价是对已被确认的主要事故征兆进行描述性评价 监测活动的检测信息系统 是整个预警管理系统所共享的 识别 诊断 评价这三个环节的活动结果将以信息方式存入到预警信息管理系统中 另外 这四个环节活动所使用的评价指标 也具有共享性和统一性 安全生产管理预警体系的建立和运行 施工安全技术措施和安全技术交底 一 建设工程施工安全技术措施1 施工安全控制安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故 保证人员健康安全和财产免受损失 具体为 减少或消除人的不安全行为的目标 减少或消除设备 材料的不安全状态的目标 改善生产环境和保护自然环境的目标 其特点 控制面广 控制的动态性 控制系统交叉性 控制的严谨性2 工程施工安全技术措施计划工程施工安全技术措施计划是落实 预防为主 方针的具体体现 是进行工程项目安全控制的指导性文件 施工安全技术措施的一般要求 在工程开工前制定 全面性 针对性 力求全面 具体 可靠 包括应急预案 要有可行性和可操作性 施工安全技术措施和安全技术交底 二 安全技术交底1 安全技术交底的基本要求 项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度 纵向延伸到班组全体作业人员 技术交底必须具体 明确 针对性强 技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题 应优先采用新的安全技术措施 应将工程概况 施工方法 施工程序 安全技术措施等向工长 班组长进行详细交底 定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底 保持书面安全技术交底签字记录 2 安全技术交底主要内容 本工程项目的施工作业特点和危险点 针对危险点的具体预防措施 应注意的安全事项 相应的安全操作规程和标准 发生事故后应及时采取的避难和急救措施 施工安全技术措施和安全技术交底 安全生产检查监督的类型和内容 安全检查的类型安全检查可分为日常性检查 专业性检查 季节性检查 节假日前后的检查和不定期检查 日常性检查日常性检查即经常的 普遍的检查 企业一般每年进行1 4次 工程项目组 车间 科室每月至少进行一次 班组每周 每班次都应进行检查 专职安全技术人员的日常检查应该有计划 针对重点部位周期性地进行 专业性检查专业性检查是针对特种作业 特种设备 特殊场所进行的检查 如电焊 气焊 起重设备 运输车辆 锅炉压力容器 易燃易爆场所等 季节性检查季节性检查是指根据季节特点 为保障安全生产的特殊要求所进行的检查 如春季风大 要着重防火 防爆 夏季高温多雨雷电 要着重防暑 降温 防汛 防雷击 防触电 冬季着重防寒 防冻等 节假日前后的检查节假日前后的检查是针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点而进行的安全检查 包括节日前进行安全生产综合检查 节日后要进行遵章守纪的检查等 不定期检查不定期检查是指在工程或设备开工和停工前 检修中 工程或设备竣工及试运转时进行的安全检查 安全生产检查监督的类型和内容 安全检查的内容查思想主要检查企业的领导和职工对安全生产工作的认识 查管理主要检查工程的安全生产管理是否有效 主要内容包括 安全生产责任制 安全技术措施计划 安全组织机构 安全保证措施 安全技术交底 安全教育 持证上岗 安全设施 安全标识 操作规程 违规行为 安全记录等 查隐患主要检查作业现场是否符合安全生产 文明生产的要求 查整改主要检查对过去提出问题的整改情况 查事故处理对安全事故的处理应达到查明事故原因 明确责任并对责任者作出处理 明确和落实整改措施等要求 同时还应检查对伤亡事故是否及时报告 认真调查 严肃处理 安全检查的重点是违章指挥和违章作业 安全检查后应编制安全检查报告 说明已达标项目 未达标项目 存在问题 原因分析 纠正和预防措施 安全生产检查监督的类型和内容 项目经理部安全检查的主要规定 定期对安全控制计划的执行情况进行检查 记录 评价和考核 对作业中存在的不安全行为和隐患 签发安全整改通知 由相关部门制定整改方案 落实整改措施 实施整改后应子复查 根据施工过程的特点和安全目标的要求确定安全检查的内容 安全检查应配备必要的设备或器具 确定检查负责人和检查人员 并明确检查的方法和要求 检查应采取随机抽样 现场观察和实地检测的方法 并记录检查结果 纠正违章指挥和违章作业 对检查结果进行分析 找出安全隐患 确定危险程度 编写安全检查报告并上报 建设工程安全的隐患建设工程安全隐患包括三个部分的不安全因素 人的不安全因素 物的不安全状态和组织管理上的不安全因素 一 人的不安全因素 能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的个人的不安全因素和违背安全要求的错误行为 a 人的不安全因素 1 心理上的不安全因素有影响安全的性格 气质和情绪 如急躁 懒散 粗心等 2 生理上的不安全因素大致有5个方面 视觉 听觉等感觉器官不能适应作业岗位要求的因素 体能不能适应作业岗位要求的因素 年龄不能适应作业岗位要求的因素 有不适合作业岗位要求的疾病 疲劳和酒醉或感觉朦胧 3 能力上的不安全因素包括知识技能 应变能力 资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素 安全隐患的处理 b 人的不安全行为的类型有 1 操作失误 忽视安全 忽视警告 2 造成安全装置失效 3 使用不安全设备 4 手代替工具操作 5 物体存放不当 6 冒险进入危险场所 7 攀坐不安全位置 8 在起吊物下作业 停留 9 在机器运转时进行检查 维修 保养 10 有分散注意力的行为 11 未正确使用个人防护用品 用具 12 不安全装束 13 对易燃易爆等危险物品处理错误 安全隐患的处理 二 物的不安全状态是指能导致事故发生的物质条件 包括机械设备或环境所存在的不安全因素 a 物的不安全状态的内容 1 物本身存在的缺陷 2 防护保险方面的缺陷 3 物的放置方法的缺陷 4 作业环境场所的缺陷 5 外部的和自然界的不安全状态 6 作业方法导致的物的不安全状态 7 保护器具信号 标志和个体防护用品的缺陷 b 物的不安全状态的类型 1 防护等装置缺陷 2 设备 设施等缺陷 3 个人防护用品缺陷 4 生产场地环境的缺陷 安全隐患的处理 三 组织管理上的不安全因素 组织管理上的缺陷 也是事故潜在的不安全因素 作为间接的原因有以下方面 1 技术上的缺陷 2 教育上的缺陷 3 生理上的缺陷 4 心理上的缺陷 5 管理工作上的缺陷 6 学校教育和社会 历史上的原因造成的缺陷 安全隐患的处理 安全的隐患处理原则1 冗余安全度治理原则为确保安全 在治理事故隐患时应考虑设置多道防线 即使发生有一两道防线无效 还有冗余的防线可以控制事故隐患2 单项隐患综合治理原则人 机 料 法 环境五者任一个环节产生安全事故隐患 都要从五者安全匹配的角度考虑 调整匹配的方法 提高匹配的可靠性 3 事故直接隐患与间接隐患并治原则对人 机 环境系统进行安全治理的同时 还需治理安全管理措施 4 预防与减灾并重治理原则治理安全事故隐患时 需尽可能减少发生事故的可能性 如果不能安全控制事故的发生 也要设法将事故等级减低 但是不论预防措施如何完善 都不能保证事故绝对不会发生 还必须对事故减灾作好充分准备 研究应急技术操作规范 5 重点治理原则按对隐患的分析评价结果实行危险点分级治理 也可以用安全检查表打分 对隐患危险程度分级 6 动态治理原则动态治理就是对生产过程进行动态随机安全化治理 生产过程中发现问题及时治理 既可以及时消除隐患 又可以避免小的隐患发展成大的隐患 安全隐患的处理 安全事故隐患的处理1 当场指正 限期纠正 预防隐患发生对于违章指挥和违章作业行为 检查人员应当场指出 并限期纠正 预防事故的发生 2 做好记录 及时整改 消除安全隐患对检查中发现的各类安全事故隐患 应做好记录 分析安全隐患产生的原因 制定消除隐患的纠正措施 报相关方审查批准后进行整改 及时消除隐患 对重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的 责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工 待隐患消除再行施工 3 分析统计 查找原因 制定预防措施对于反复发生的安全隐患 应通过分析统计 属于多个部位存在的同类型隐患 即 通病 属于重复出现的隐患 即 顽症 查找产生 通病 和 顽症 的原因 修订和完善安全管理措施 制定预防措施 从源头上消除安全事故隐患的发生 4 跟踪验证检查单位应对受检单位的纠正和预防措施的实施过程和实施效果 进行跟踪验证 并保存验证记录 安全隐患的处理 生产安全事故应急预案的内容应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排 是应急响应的行动指南 编制应急预案的目的 是防止一旦紧急情况发生时出现混乱 能够按照合理的响应流程采取适当的救援措施 预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响 建设工程生产安全事故应急预案和事故处理 生产安全事故应急预案的管理建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审 备案 实施和奖惩 一 应急预案的评审组织方 地方各级安全生产监督管理部门 参加人员 应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家 评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的 应当回避 二 应急预案的备案地方各级安全生产监督管理部门的应急预案 应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案 应急预案重新修订的 应按照有关应急预案报备程序重新备案 三 应急预案的实施每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练 每半年至少组织一次现场处置方案演练 四 奖惩未备案 由县级以上安全生产监督管理部门给予警告 并处三万元以下罚款 未制定应急预案或未按照应急预案采取预防措施 导致事故救援不力或者造成严重后果的 责令停产停业整顿并依法给予行政处罚 建设工程生产安全事故应急预案和事故处理 职业伤害事故分类一 按照我国 企业伤亡事故分类 GB6441 1986 标准规定 职业伤害事故分为20类 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 指由于放炮作业引起的伤亡事故 火药爆炸 指在火药的生产 运输 储藏过程中发生的爆炸事故 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 其他伤害 包括扭伤 跌伤 冻伤 野兽咬伤等 二 按事故后果严重程度分类轻伤事故 造成职工肢体或某些器官功能性或器质性轻度损伤 表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害 一般每个受伤人员休息1个工作日以上 105个工作日以下 重伤事故 一般指受伤人员肢体残缺或视觉 听觉等器官受到严重损伤 能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害 或者造成每个受伤人损失105工作日以上的失能伤害 死亡事故 重大伤亡事故 一次事故中死亡1 2人的事故 特大伤亡事故 一次死亡3人以上 含3人 的事故 建设工程生产安全事故应急预案和事故处理 三 按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失分类目前 在建设工程领域中 判别事故等级较多采用 生产安全事故报告和调查处理条例 分为 建设工程生产安全事故应急预案和事故处理 工伤认定1 职工有下列情形之一的 应当认定为工伤 在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤害的 工作时间前后在工作场所内 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的 在工作时间和工作场所内 因履行工作职责受到暴力等意外伤害 患职业病的 因工外出期间 由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的 在上下班途中 受到机动车事故伤害的 法律 行政法规规定应当认定为工伤的其他情形 建设工程生产安全事故应急预案和事故处理 2 职工有下列情形之一的 视同工伤 在工作时间和工作岗位 突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的 在抢险救灾等维护国家利益 公共利益活动中受到伤害的 职工原在军队服役 因战 因公负伤致残 已取得革命伤残军人证 到用人单位后旧伤复发的 建设工程生产安全事故应急预案和事故处理 3 职工有下列情形之一的 不得认定为工伤或者视同工伤 因犯罪或者违反治安管理条例伤亡的 醉酒导致伤亡的 自残或者自杀的 按照 中华人民共和国工伤保险条例 第三章规定 在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤害的 应认定为工伤 按照无过错补偿的原则 不论作业者是否有自己应负的责任 只要不是因犯罪或者违反治安管理条例伤亡 醉酒导致伤亡 自残或者自杀的 都应认定为工伤 建设工程生产安全事故应急预案和事故处理 建设工程安全事故的处理事故处理的原则 四不放过 原则 事故原因未查清不放过 事故责任人未受到处理不放过 事故责任人和周围群众未受到教育不放过 事故没有制定切实可行的措施不放过 安全事故上报的相关规定生产安全事故发生后 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告 施工单位负责人接到报告后 应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 事故调查