电离辐射防护安全法规、标准和规定

环境 本法所称环境 是指影响人类生 存和发展的各种天然的和经过人工改造的 自然因素的总体 包括大气 水 海洋 土地 矿藏 森林 草原 野生动物 自 然遗迹 人文遗迹 自然保护区 风景名 胜区 城市和乡村等 国家对放射性污染的防治 实行预防 为主 防治结合 严格管理 安全第一的 方针 与核设施相配套的放射性污染防治设 施 应当与主体工程同时设计 同时施工 同时投入使用 职业病 本法所称职业病 是指企业 事业单位和个体经济组织 统称用人单位 的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 放 射性物质和其他有毒 有害物质等因素而 引起的疾病 职业病防治工作坚持预防为主 防治 结合的方针 实行分类管理 综合治理 本法所称环境影响评价 是指对规划 和建设项目实施后造成的环境影响进行分 析 预测和评估 提出预防或者减轻不良 环境影响的对策和措施 进行跟踪监测的 方法与制度 规划有关环境影响的篇章或者说明 应当对规划实施后可能造成的环境影响作 出分析 预测和评估 提出预防或者减轻 不良环境影响的对策和措施 作为规划草 案的组成部分一并报送规划审批机关 放射防护最优化 应当避免一切不必 要的照射 以放射防护最优化为原则 以 期用最小的代价 获得最大的净利益 从 而使一切必要的照射保持在可合理达到的 最低水平 个人剂量的限制 个人所受照射的剂 量当量应当不超过规定的限值 放射工作条件的分类 甲种工作条件 一年照射的有效剂量 当量有可能超过 15mSv 对于这种工作条 件下的工作人员 要有个人剂量检测 对 场所要有经常性的监测 建立工作人员个 人受照剂量和场所监测档案 乙种工作条件 一年照射的有效剂量 当量很少可能超过 15mSv 但有可能超过 5mSv 对于这种工作条件的场所 要定 期进行监测 要进行个人剂量监测并建立 个人受照射剂量档案 丙种工作条件 一年照射的有效剂量 当量很少可能超过 5mSv 对于这种工作条 件的场所 可根据需要进行监测 并做记 录 全身均匀照射 5mSv 任何单个组织或器官 包括皮肤和眼 晶体 50mSv 对放射专业的学生 其剂量的限值应 遵守放射工作人员的防护条款 对非放射专业学生 在教学过程中 受到的照射应限制在年有效剂量当量不大 于 0 5mSv 其他单个器官或组织的年剂量 当量不大于 5mSv 日最大操作量放射性 核素毒 性组别 开放性放射源 Bq Ci 封闭性放射源 Bq Ci 极毒组4x103 0 1 4x104 1 0 高毒组4x104 1 0 4x105 10 中毒组4x105 10 4x106 100 低毒组4x106 100 4x107 1000 开放型放射单位的分类 工作场 所级别 等效日操作量 Bq 甲级 1 85x10 10 乙级 1 85x10 10 1 85x10 10 丙级 3 7x10 4 1 85x10 7 各级放射工作场所的最 大等效日操作量 单位类别等效年用量 Bq 甲级 1 85x10 12 乙级 1 85x10 11 1 85x10 12 丙级 1 85x10 11 第一 第二类开放型放射性工作单位 不得设于市区 经有关领导部门论证并经 放射卫生防护部门专门审查第一 第二类 单位可设于市区 第三类开放型放射性工 作单位及属于二类的医疗单位可设于市区 民用核安全设备标准包括国家标准 行业标准和企业标准 民用核安全设备设计 制造 安装和 无损检验许可证有效期为 5 年 在中华人民共和国境内生产 销售 使用放射性同位素和射线装置 以及转让 进出口放射性同位素的 应当遵守本条例 放射性同位素与射线装置安全和防护条 例 国家对放射源和射线装置实行分类管 理 根据放射源 射线装置对人体和环境 的潜在危害程度 从高到低将放射源分为 I 类 II 类 III 类 IV 类 V 类 具体分 类办法由国务院环境保护主管部门制定 将射线装置分为 I 类 II 类 III 类 具体 分类办法由国务院环境保护主管部门协商 国务院卫生主管部门制定 根据辐射事故的性质 严重程度 可 控性和影响范围等因素 从重到轻将辐射 事故分为特别重大辐射事故 重大辐射事 故 较大辐射事故和一般辐射事故四个等 级 禁止缓报 瞒报 谎报或者漏报辐射 事故 为了便于管理 将从事辐射工作单位 的场所分为三区 A 控制区 在其中连续工作的人员一年内 受到的辐射照射可能超过年限值的十分之 三的区域 应标以红色 B 监督区 在其中连续工作的人员一年内 受到的辐射照射一般不超过年限值的十分 之三 而可能超过十分之一的区域 应标 以橙色 C 非限制区 在其中连续工作的人员一年 内受到的辐射照射一般不超过年限值的十 分之一的区域 应标以绿色 放射性污染 由于人类活动造成物料 人 体 场所 环境介质表面或者内部超过国 家标准的放射性物质或者射线 核设施 是指核动力厂 核电厂 核热电 厂 核供热供气厂等 和其他反应堆 研 究堆 实验堆 临界装置等 核燃料生产 加工 储存和后处理设施 放射性废物的 处理和处置设施等 核技术利用 是指密封放射源 非密封放 射源和射线装置在医疗 工业 农业 地 质调查 科学研究和教学领域中的应用 放射性同位素 是指发生放射性衰变的元 素中具有相同的原子序数但质量不同的核 素 放射源 是指除研究堆和动力堆核燃料循 环范畴的材料以外 永久密封在容器中或 者有严密包层并呈固态的放射性材料 射线装置 是指 X 线机 计数器 中子发 生器以及含放射源的装置 伴生放射性矿 是指含有较高水平天然放 射性核素浓度的非铀矿 如稀土矿和磷酸 盐矿等 放射性废物 是指含有放射性核素或者被 放射性核素污染 其浓度或者比活度大于 国家确定的清洁解控水平 预期不再使用 的废弃物 职业病危害 是指对从事职业活动的劳动 者可能导致职业病的各种危害 职业病危 害因素包括 职业活动中存在的各种有害 的物理 化学 生物因素以及在作业过程 中产生的其他职业有害因素 职业禁忌 是指劳动者从事特定职业或者接 触特定职业病危害因素时 比一般职业人 群更易遭受职业病危害和罹患职业病或者 可能导致原有自身疾病病情加重 或者从 事作业过程中诱发可能导致对他人生命健 康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病 理状态 核安全机械设备 包括执行核安全功能的 压力容器 钢制安全壳 储罐 热交换器 泵 风机和压缩机 阀门 闸门 管道和 管配件 膨胀节 波纹管 法兰 堆内构 件 控制棒驱动机构 支承件 机械贯穿 件以及上述设备的铸锻件等 核安全电气设备 包括执行和安全功能的 传感器 包括探测器和变送器 电缆 机 柜 包括机箱和机架 控制台屏 显示仪 表 应急柴油发电机组 蓄电池 组 电 动机 阀门驱动装置 电器贯穿件等 非密封放射物质 是指非永久密封在包壳 里或者紧密地固结在覆盖层里的放放射性 物质 转让 是指除进口 回收活动之外 放射 性同位素所有权或者使用权在不同持有者 之间的转移 伴有产生 X 射线的电器产品 是指不以产 生 X 射线为目的 但在生产或者使用过程 中产生 x 射线的电器产品 辐射事故 是指放射源丢失 被盗 失控 或者放射性同位素和射线装置失控导致人 员受到意外的异常照射 核燃料 含有易裂变核素的材料放在反应 堆内能使自持核裂变链式反应得以实现 民用核燃料循环设施 指民用核燃料的生 产 加工 储存及后处理设施 或这些设 施中的任何一种 核安全 完成正确的运行工况 事故预防 或缓解事故后果从而实现保护厂区人员 公众和环境免遭过量辐射危害 许可证条件 指国家核安全部门根据国家 有关法规批准颁发的安全许可证件中所规 定的许可活动及其必须遵守的条件 运行状态 正常运行和预计运行事件这两 类状态的统称 安全重要构筑物 系统和部件 或设备 具有和执行核安全功能的建筑物 系统和 部件 或设备 包括其功能丧失可能是工 作人员或公众受到过量辐射照射的建筑物 系统和部件 或设备 以及用以缓解事故 可能引起的辐射照射的程度的构筑物 系 统和部件 或设备 安全重要活动 指涉及或影响安全重要构 筑物 系统和部件 或设备 的功能或质 量的任何活动 例如厂址选择和安全重要 物项的设计 采购 加工 制造 运输 储存 清洗 土建施工 安装 实验 调 试 运行 检查 维护 修理 装料 修 改及退役等 密封屏障系统 指有一道或多道独立的实 体屏障连同相应的辅助设备 包括通风设 备 所构成的系统 该系统能有效地限制 或防止正常或异常条件下放射性物质向工 作场所或环境的释放 核临界安全 含易裂变材料的系统的肯定 不能维持自持链式核反应的状态或保证这 种状态的措施 单元 进行核临界安全设计或管理时作为 一个整体考虑的易裂变材料系统 核临界事故 由于链式反应的失控所造成 的意外事故 辅助设施与系统 指保持核燃料循环设施 安全所必需的公用与支持性设备与系统 包括水 点 汽 气等的供应措施与系统 以及通讯系统等 放射源 能发射电离辐射的装置或物质 放射工作人员 所从事的本职工作属于放 射工作的人员 医疗照射 为了医学诊断和治疗的目的 而使病人或受检者接受的照射 放射防护评价 根据放射防护基本原则和 标准对放射防护的质量与效能所做的评价 放射损害 放射引起的所有有害影响 包 括对健康的影响和其他影响 随机性效应 在放射防护中发生几率 而 非其严重程度 与剂量的大小有关的效应 这种效应被认为不存在剂量的阈值 非随机性效应 严重程度随剂量而变化的 生物效应 这种效应可能存在剂量的阈值 如眼晶体的白内障 皮肤的良性损伤等 躯体效应 放射所致的显现在受照者本人 身上的有害效应 遗传效应 放射所致的影响到受照者后裔 的有害效应 剂量 吸收剂量的简称 剂量当量 H 组织中某点处的剂量当量 H 是 D Q 和 N 的乘积 H D Q N 式中 D 是吸收剂量 Q 是品质因数 N 是其他修正因数的乘积 目前指定 N 值为 1 剂量当量 H 只限于辐射防护中应用 有效剂量当量 当所考虑的效应是随机效 应时 在全身受到非均匀照射的情况下 受到危险的各组织或器官剂量当量与相应 的权重因子乘积的总和 即 HE WTHT WT是权重因子 案例分析要点 设计是否合理 安全设备是否正常维修并处于良好运行 状态 工作是否经过正规的批准 辐射监测 场所与个人 人员资格 合格的防护人员 规章制度的完善与遵守 防护与保安措施 现场操作与贮存 保管 意外情况的报告 事故应急的准备与正确实施 事故直接原因分析 1 管理不善的事故最多 管理不善界定为 缺乏对设备的维护 维修 安全职责不清 防护规程不完善和缺乏检查等 2 丢源事故中 很多属于对源管理职责不 清和缺乏检查 或对检查结果的处理 不 严肃 3 领导失职表现为 无证使用放射性同位 素 用临时工不教育 长期不明确安全防 护管理人员和不作安全检查 4 操作人员过失表现为 操作人员不小心 或按计划和规程执行中出现偏差所造成的 事故 5 技术事故 以设备意外为主 突出在测 井中 源被卡在井中无法打捞 案例一 对于辐照和仪器刻度的射线装置 在 设计 加工 安装时要保证质量 特别要 确保放射源升降自如 防止卡源 对辐照装置或刻度装置应经常检查和 维修 使其始终处于良好的工作状态 对可能发生的突发事件 制定相应的 应急预案 一旦发生故障要及时上报 并 根据应急预案妥善处理 进行故障排除时 操作人员应使用长 柄工具 操作时远离放射源 尽量缩短操 作时间 并携带剂量报警器 控制受照剂 量 案例二 1 首先 该制造厂在选择 Inconel 690 这种 新型焊丝的合格供方时 只考虑价格因素 而忽略了质量因素 如供方业绩 良好的 质量史和成功的经验等 选择了价格较低 而缺乏生产经验的 B 厂 其次 该制造厂 没有严格按源地验收的要求进行验收 按 常规第一次见证发现不合格 说明此种焊 丝的质量不合格的可能性较大 第二次既 未按要求进行见证又未派专业人员进行验 收 导致这批不合格的焊材被使用 其教 训是极其深刻的 2 对于 Inconel 690 焊丝这类重要物项的采 购 首先要对供方进行调查 包括 供方 基本情况 人员状况 主要加工设备和生 产能力以及质量保证能力等 其次 对供 方进行评价 重点是 供方以往从事类似物 项的质量情况 包括用户的使用经验和记 录等 对供方以往无从事类似物项的制造 经验和记录 供方应向买方提供制造方案 及采取的有效措施 以间接证明供方具有 提供该物项的能力 此外 还应对供方的 业绩和资质等进行评价 在对焊丝进行源 地验收时 应派合格的技术人员 并按采 购文件的要求 对焊丝的检查试验过程进 行见证且对其质量严格验收 案例三 铀屑是一种易燃危险的放射性物质 铀屑库必须按危险物仓库和放射性物 质贮存库要求进行设计和管理 在设计上该厂所建的贮存库十分简陋 没有通风装置 报警系统 在管理上没有考虑任何保卫措施 贫 化铀 既没有围墙也没有警卫值班 造成库门被砸和铀桶被盗不能及时发 现 发现铀屑桶被盗如何处理 发现铀屑桶被盗应按有关法律规定向 上级有关部门报告 查清的铀屑被盗的数量和去向 对被盗的铀屑设法尽快地追回 即时采取补救措施妥善处理 若造成 影响 贮存铀屑的污染场地如何清 理 清污工作应先制订清污方案和建立操 作程序 对工作人员进行一定培训 清污工作要选用合适的工具 清污工作人员配戴合适的防护用品 如配戴呼吸器 清污工作要在辐射防护人员的配合下 进行 对清污工作人员应实行内照射 跟踪 小花 2013 4 14 15 24 40 铀矿通风不良导致的辐射超标事件 续 案例 1 铀矿通风不良导致的 辐射超标事件 案例 分析要点 分析要点 该事件的发生应从氡及 氡子体产生规