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1 / 3新立法法学习心得新立法法规定，国务院部门和地方政府制定任何规章，只要没有上位法律、法规依据的，不能减损公民权利，也不能随意增加公民的义务。这意味着一些限行、限购、限贷等地方限制性行政手段，今后将不能再“任性” 。以不少城市实施的汽车限行为例，从民法和物权法角度来看，公民对汽车拥有所有权，也就是拥有对于汽车的占有、使用、收益和处分的权利。限行一旦常态化，公民的汽车使用权肯定会受到影响，汽车的使用实际上被强制性“贬值” ，限行常态化的确有侵犯公民财产权之嫌。同理，随意出台汽车限购令也有侵犯公民权益之嫌。因此，须将政府的“任性”关进地方性法规的笼子里，用依法行政的原则驯服政府决策的“任性” 。另一个值得期待的修改是，征税须由法定。今年两会已明确，总的目标是要在年之前，全面落实税收法定原则。新立法法将“税收”的专属立法权单列，并规定“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能制定法律，即“税收法定” 。税收法定是现代法治国家的基本原则，是指税收只能由全国人大及其常委会制定的法律规定，行政法规、地方性法规和规章均不得新设或改变税种开征、停征和税收征收管理等基本制度。目前我国税收有 18 种，除了个人所得税、企业所得税以及近年修订2 / 3的车船税这 3 个税种是由全国人大立法征收的之外，其他全部都是按国务院颁布的征税条例和暂行条例征收。以行政法规的方式征税，其实就意味着征税是由政府单方面说了算，弊端多多。落实税收法定原则，就要收回税收立法权，把税收的权力关进法律的笼子。此外，将以前仅有“较大的市”独享的地方立法权下放给所有“设区的市” ，拥有地方立法权的城市明显扩容，也是此次立法法修改备受关注的亮点之一。目前，在全国 284 个设区的市中，享有地方性法规制定权的有 49 个，尚没有地方立法权的共计 235 个。赋予“设区的市”以地方立法权，有利于在中央的统一领导下充分发挥地方的主动性和积极性。在对地方立法“放权”的同时，新立法法对授权立法也给出了更为严格的规定。如授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限、被授权机关实施授权决定的方式和应当遵循的原则等；授权的期限不得超过 5 年；需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人大及其常委会决定等。这样可避免“一揽子授权”和“无限期授权” ，并及时纠正被授权机关不当的授权立法行为。修改后的新立法法有望遏制政府的“任性” ，
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