新农村建设改革分析总结

1 / 4新农村建设改革分析总结为打造一支适应新形势，能够带头致富、带领群众共同致富的农村干部队伍，县委在广泛调研内容调研、全面了解农村状况的基础上，从 XX 年开始，在全县有计划、有步骤地开展了村党组织书记公推公选活动。通过三年实施，从县镇机关、事业单位党员干部和农村党员致富能手中，分五批公推公选出村级党组织书记 375 名，以县为单位在全国率先实现了村党组织书记全部公推公选，并出台了沛县公推公选村党组织书记规范化管理办法，使村党组织书记公推公选工作走上了制度化、规范化的轨道。 动因 做好新形势下的农村工作，关键在支部，核心在支书。全面推行村级党组织书记公推公选，是沛县县委基于对“如何提高党在农村执政能力和执政水平”这个重要课题的深入思考，并根据当时农村工作实际和村级党组织书记队伍现状出台的创新之举。XX 年以来，县委主要领导在全县范围内深入调研，先后与全县 15 个镇、375 个村的村支书、村主任面对面座谈，走访 1000 余农户、600 余农村党员和 1000 余名群众代表，听取他们的意见和建议。作出这一决策，主要有以下三个方面的动因： 适应农村经济快速发展的需要。在调研中发现，一些村2 / 4党组织书记思想观念陈旧，没有摆脱原有的以行政命令为主的旧习惯，不能适应农村经济社会发展和税费改革后农村工作的新要求，满足于看摊子、守位子，习惯于下命令、听指挥，政策水平低，工作方法简单粗暴。一些村党组织书记带头致富、带动共富的能力差，发展意识不强，服务能力欠缺，不能适应社会主义市场经济的要求，不仅带领群众共富无方，甚至自己脱贫致富无门。 改善村级党组织书记队伍结构的需要。据 XX 年统计，村级党组织书记队伍的年龄、知识、能力结构存在很大问题。全县 375 名村党组织书记中，按照年龄结构划分，35 岁以下的 31 名，仅占总数的%，50 岁以上的 67 名，高达 18%；按文化结构划分，初中文化以下的 97 名，占总数的 26%，大专文化的 55 名，仅占总数的 15%。按能力结构划分，发展有思路、带富有办法、群众威信高的不足三分之一，思路不清、带领群众致富无方的超过三分之一。这种结构与新形势下的农村工作不相适应。 推进村级民主政治建设的需要。多年来，村级党组织书记均由乡镇党委任命，这一干部方式为党的事业选拔了一大批优秀干部，但也产生了两个不良后果。一是干部选任过程中组织意图与群众意愿的脱节。由于任用手段比较单一，透明度不高，民主性不强，群众没有充分的发言权和足够的决定权，容易出现群众信任的上级不任命，而上级3 / 4任命的群众不满意的现象，造成一些素质高、能力强、热心为群众服务的同志没有舞台，而一些能力平庸、碌碌无为者长期占据村支书位置。二是干部选任后对上级负责和对群众负责的割裂。单纯的组织任命方式，导致了一些村级党组织书记思想作风的庸俗化，不能真正履行“三个代表”重要思想，自觉代表、维护、发展好群众的利益，而是在工作中只唯上、不唯实，影响了党的方针、政策的全面落实，损害了群众利益和党的形象。 12 下一页实践 创新用人观念。拓宽村级党组织书记选拔视野，把“政治素质强、发展能力强”作为选配干部的重要尺度，克服求稳怕乱思想，大胆启用优秀人才。打破用人的区域、身份界限。选人的区域不再局限在本村、本镇，而是放宽到全县范围；选人的身份不再仅限于农民党员，而是扩大到县镇机关事业单位党员干部和大中专党员毕业生。注重选拔任用优秀年轻党员。要求县镇机关事业单位党员干部要具备大专以上文化，年龄 35 周岁以下，特别优秀的可放宽到 40 周岁；农村党员致富能人要具备高中以上文化，年龄40 周岁以下，特别优秀的可放宽到 45 周岁；在职的村党组织书记年龄 50 周岁以下，特别优秀的可放宽到 55 周岁。 4 / 4规范选任程序。坚持党管干部、群众公认、注重实绩和“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格操作程序，精心组织实施。一是公开报名。镇党委拟定公推公选工作方案，报县委组织部审定后，通过新闻媒体、张贴公告等方式广泛宣传发动。报名采取组织推荐、群众举荐和个人自荐相结合的办法。镇、村报名人员由所在镇党委负责资格审查和组织考察；县直机关报名人员由所在单位负责资格审查，县委组织部负责组织考察。二是公开调研内容调研。根据组织考察情况，确定符合条件的初步人选后，以镇为单位分别组织对拟任职村进行对口调研。通过集体座谈、实地考察、个别走访等方式，对村中的现状、问题及发展建议梳理归纳，形成调查报告。三是公开答辩。以镇为单位组织两套班子成员、部分村支书、站所负责人、科员、村民代表和党员代表，召开答辩会。初步人选根据调研情况就相关村的工作，特别是经济工作谈思路、谈规划、谈措施，回答镇党委负责同志和党员、群众代表的提问。根据答辩情况由与会