凤凰旅游区环境污染 来源调查研究.doc

凤凰旅游区环境污染来源调查研究【摘要】凤凰古城是我国著名旅游区和国家历史文化名城。伴随旅游业的迅速发展，环境污染问题却已进一步成为继凤凰旅游资源合理开发规划之后要持续发展所面临的新的瓶颈。本研究通过实地调查，深度访谈，文献分析等方法。分析了凤凰旅游区环境污染及其根源，并有针对性的提出了决旅游环境污染的对策。以推动凤凰旅游经济发展与生态环境相协调，确保凤凰景观旅游资源保护与旅游景区的可持续发展。 关键字 凤凰 污染来源 环境污染治理引言 探究凤凰旅游区环境污染来源，针对凤凰古镇旅游区的污染源研究，分析旅游业发展带来的噪音污染，水体污染，大气污染，固体废弃物污染等问题，从中开辟出凤凰旅游业持续发展的新路子。究其污染根源，从头治理，减少当地旅游活动所造成的不利影响，加强旅游区环境治理与资源整合，提高旅游管理水平，避免其自身的环境价值遭到贬值。同时可激化人们保护环境意识，形成文明出行的良好行为。为凤凰旅游业绿色发展，可持续发展提供可行性的、建设性的意见和科学的理论指导。打响湘西凤凰旅游品牌，提升湘西凤凰旅游知名度，促进湖南湘西凤凰旅游繁荣发展。 目录 摘要1引言1一、凤凰古城旅游区简介31.1 地理位置31.2 旅游业发展状况31.3 交通状况5二、凤凰古镇旅游环境污染源探究分析6 以凤凰古镇为例61.1 噪声污染61.2 水体污染71.3 大气污染81.4 固体废弃物污染8三、凤凰古镇旅游环境污染治理对策研究91.1凤凰政府起引导作用，制定凤凰古镇旅游区污染治理的可持续发展的长远规划，确定发展的长远宏图91.2凤凰政府职能部门协调各种旅游资源，各种利益相关者的利益101.3加强对旅游区管理的监督控制，推进旅游经济有效发展101.4综合运用各种对环境管理的基本方法，对旅游污染来源进行综合治理101.4.1环境管理的法律方法，加强旅游立法建设，使旅游业发展有法可依111.4.2环境管理的行政方法，加强行政监督，旅游制度建立，为地区旅游业发展提供制度保障111.4.3环境管理的经济方法，适当旅游价格调控，调整旅游规模。对凤凰餐饮业，酒店服务业务污染环境问题采取经济惩罚措施111.4.4环境管理的教育方法，加强宣传教育，提升保护环境意识121.4.5环境管理技术的方法，建立凤凰旅游区自己的旅游管理信息系统12四、总结13五、参考文献13 一、凤凰古城旅游区简介 1.1 地理位置凤凰县地处湖南省西部边缘，湘西土家族苗族自治州的西南角，隶属武陵源山区。凤凰县地形复杂，东部及东南角的河谷丘陵地带为第一级台阶，以低山、高丘为主、兼有岗地及部分河谷平地、地表切割破碎，谷狭坡陡,是一个“八山一水一分田”的较小的山区县。沱江为县境最大的河流，流经9个乡镇，南华山、沱这段流经区域则为凤凰古镇旅游开发依山伴水的重要依托。全县处于全国多云中心区的边缘，年平均云量在8成以上，年平均雾日达35天，日照偏少，年平均气温为15.9度，大于等于35度日数全年仅10.5天，日照差年平均8.3度。凤凰县位于云贵高原东侧少雨地区，历年平均降雨量仅1308.1毫米，年降水量为州内最少，也是全省少雨区之一。 1.2 旅游业发展状况 凤凰古城作为历史文化名城，以其独有的地域文化、民俗风情和优美的自然风光，成为了古城旅游中的一个亮点。 自2002 年大力开发旅游以来，凤凰旅游业发展呈现出一片欣欣向荣的景象。其表现为如下 (1）游客人次增长迅速。由 2001年的 57万人次增长到了 2009年的486万人次，每年人次持续上升，平均每年以40%增长速度在增长。7年内旅游人数增加了7倍。游客作为消费者，消费人群越多，对凤凰旅游业的发展越有对动作用。使得一大片以游客为主体的服务业迅速发展兴盛起来。（附表1) （2）客源腹地逐步扩大。根据客源组成的调查显示，客源遍布国内，海内外各地，凤凰客源70%是湖南省内的，30%是外地的。湖南省内游客主要来源于省会长沙和湘潭、株洲、衡阳等地区，而近两年沿海的广东等城市游客有所增加，目前凤凰城已成为长沙市民的周末度假胜地，省外游客虽以东南沿海发达城市省份为主，但北至东三省、西至云南、贵州等20多个省市的游客都有；外国游客也有所增加，包括美、加、日、韩、奥、意、菲、印等地和港澳台的游客。按其职业和身份可划分为散客，画家、美术工作者和学生、摄影爱好者、自游人、采风艺人和记者、家庭度假游客等等。 (3）旅游收入逐年递增，突破亿关。从1988年仅有2000万元，而2002年已突破亿元大关。2004年，实现旅游收入超过2.9亿元。2005年，旅游收入增加到5.5亿元，同比增加89%。2009年，实现旅游总收入26亿元，同比分别增长14%。整个9年间，旅游收入翻了75倍，这使凤凰县财政收入，人民收入得到了重大的提升。 （4）以旅游产业为主的第三产业迅速发展。据凤凰县旅游局统计，以文化旅游产业为主的第三产业占GDP比重超过60%。，在过去短短的近五年间，前来凤凰城观光旅游的海内外游客激增近5倍，各中旅行社，客栈，酒店，餐馆如雨后春笋迅速发展起来。据统计湘西州旅行社发展到23家、星级旅游饭店发展到23家、家庭旅馆发展到300多家，宾馆饭店客房总数6887间。旅游车队5家，豪华旅游车120台。旅游船队5家，大小旅游船（艇）200多只（艘）。旅游产业为凤凰直接提供就业岗位1.5万个，全县涉旅从业人员4.5万人。凤凰已经成为湘西旅游业的龙头和湖南三大旅游目的地之一。 (5)旅游区(点)开发建设步伐一步加快。已初步形成凤凰历史文化名城旅游区、德夯民族文化风情旅游区、猛洞河生态游旅游区、栖风湖、古苗河、沅水风光带、皮度河等生态游区。旅游产品有人文型、观光型、度假型、生态型、探险型、研究型等多个品种，增添了游览内容，提高了游览品位，优化了旅游空间 ，新成立了旅游质监机构，通过严格执法和全面质量管理，全州旅游管理、服务质量上了一个台阶。下面是2000年至2009年凤凰旅游情况的统计数据：表1年份旅游人次旅游收入门票收入（万人）增长（亿元）增长（万元）增长20000.342001570.7416520028956%1.148%1450779%200310821%1.536%180024%200418975%2.993%4300139%200518633%5.589%550028%200635039%11.78115%802145%200743023%1744%1260057%20084261%1911%190001%200948614%2635%1550020% 从以上数据分析可以看出，自2000年以来，凤凰县旅游人次成指数增长模式，旅游增加收入，门票收入增加很快。从整个态势得出凤凰旅游发展趋势一片繁荣。1.3 交通状况 209国道和1867省道途经凤凰县。凤凰县城距湘西州府吉首市52公里，距张家界200公里，距铜仁凤凰机场31公里，有319国道和枝柳铁路穿越县境，旅游业发展条件优越，从吉首或者怀化下火车站。吉首、怀化两地均有汽车前往。县内交通工具（绿色环保车：绿色的士：2元/1.5公里；城内环保旅游车：1元/人)众多，可以方便到达凤凰古镇等其他旅游景区。旅游景区内设置有停车区，可以满足自驾出游的旅客。不过近些年凤凰旅游人次达到300万人次。车流量与日俱增，古镇的停车点远达不到预期的要求，乱停乱摆现象层出不穷。给旅游区规划带来了不利的影响。 二、凤凰古镇旅游环境污染源探究分析 以凤凰古镇为例 传统观念认为，旅游为无烟工业，投资少，资金回收快。在中国许多地方把旅游也提到了地区发展的龙头企业，支柱产业的重要位置，凤凰县经济发展就是依托旅游业带动起来的。过度通过这种方法确实给地方经济发展带来许多正面的促进作用，而无意识的忽略了因旅游业发展不合理，管理不善，人们不文明的旅游行为所带来的污染问题。本研究根据旅游污染的分类，噪声污染，水体污染，大气污染，固体废弃物污染等，结合凤凰古镇的实际情况概括出凤凰古镇污染的来源产生的原因。 1.1 噪声污染 （1）旅游人数众多。自2002年以来，凤凰旅游业迅猛发展，平均每年以300万人次的接待率接待来自不同地区的游客，大大小小的车流量更多是如流水。由于游客大量涌入,凤凰的街道每天都是熙熙攘攘,游人如织,不复往日的宁静。白天游人穿梭古镇小道，人挤人，如人海一般，到处人头攒动。许多具有民族特色小店林立于街道两旁。很多客栈，酒店，宾馆布满整个古镇。使古道显得特别狭窄，拥堵。 游客，车辆，本身发出的声音足以超过了70分贝。 （2）商业实体众多，酒吧据多。 古镇最有特点的则是“酒吧一条街” ，白天门可罗雀，一到傍晚，灯火通晓，DJ音乐轰动整个古镇。晚上，灯火辉煌，凤凰夜景漂亮，在古道上有卖唱的，吉他，架子鼓声吸引各路游客。声音嘈杂。“酒吧一条街”，大大小小分布在各地，有10来家。由酒吧歌舞升平，喧哗，吵闹萦绕在古镇整个上空。直到深夜才逐渐淡去。街道两旁叫卖声，让古镇真的就变成了“菜市场”。原本古朴，宁静，闲适的古镇已岌岌可危。综上所述，为了顺应现代游客的需求，满足游客的心里。同时也实现当地居民的商业需要，凤凰旅游区的各种旅游商业，活动打破她的安逸，幽静。给旅游区带来了严重的噪声污染。盲目追求经济利益，实现商业化需求，让古镇逐渐失去了古镇的，古色，古香和古韵，具有乡村宁静的的色彩。 1.2 水体污染 （1）沱江河流本身污染净化功能受限制。凤凰县重要流经河流沱江，流经9个县区，径流量受当地亚热带季风气候影响，夏季多雨，为汛期。冬季少雨，为旱期。它又位于云贵高原的少雨区，年降水量仅1308毫米。季节上的旱雨两季，年降水量不多。为此河流水流量少，本身对水质的净化作用存在限制，水净化功能弱。 （2）生活污水肆意排放。凰旅游区每年接待游客数量过百万人，旅馆，酒店，餐馆，客栈生意如火如荼进行。生活用水量每日剧增，旅游地生活垃圾和生活废渣直接排放到沱江。大量生活废水的排放是导致水质污染的直接原因。沱江边游客使用过后的床单由客栈老板在江边使用木槌直接捶洗。使沱江水严重富含洗涤剂成分，仍有酒店，餐馆就在沱江里宰杀清洗鸡，鸭，鱼，肉等，使水质变的更差。 (3) 污水处理技术落后，污水处置缺乏有效管理。凤凰县的经济基础和技术水平相对落后，对废水的回收利用存在技术攻克困难。在凤凰对污水处置没有形成统一的规范与管理，没有统一收购处理，大多数是直接排放到沱江。 （4）旅游活动的不合理。在凤凰古镇沱江边有放河灯的旅游活动，在晚上为了满足爱玩浪漫的游客的需求当地的居民又拿着自己用纸折的河灯出来，卖这些河灯的制作，不仅浪费纸，更重要的是还没等装在里面的蜡烛燃烧完那些质量低劣的纸和蜡烛就会被河水打湿沉入水底，导致水底躺着许许多多蜡烛的残骸。在枯水期，整个江水浑浊不堪，甚至还有一股异味。旅游生活污水肆意排放，超过环境自身净化能力，人们的过度索取水，使得水污染变得日趋严重。水体污染让沱江水资源良性平衡受到严重破坏。给整个旅游经济带来致命的阻碍。 1.3 大气污染 （1）气候，地形的影响。凤凰县处于全国多云中心区的边缘，年平均云量在8成以上，年平均雾日达35天，因此日照偏少，处于全国低照度中心区及湘西北低值中心区。故阴天纵多，凤凰县地形复杂，多以高山，丘陵，河谷相间分布。本身的自然地理条件不利于空气的流通扩散。 （2）交通废气。纵多城镇和旅游区聚集在河谷地带，大量的交通废气，灰尘，难以扩散，以致在其中游走裸露在外的皮肤都会变黄。在旅游区，大量的运载货物，旅游自驾车，城市公交，旅游大巴等在景区内停停靠靠，这些交通工具产生众多的汽车尾气，严重污染景区的空气。 （3）商业活动制造污染气体。在凤凰古镇，有名的小吃都在烧烤一条街。空气指数最差的也要数凤凰古镇傍晚开始直到凌晨的烧烤一条街，每到下午5点时分，烧烤车蠕动起来。一辆接一辆，不过多久，整条街都被摆的个水泄不通。晚上烧烤的生意红火。在灯光的辉映下，整个一条街烟雾缭绕，貌似人间仙境。其实不然，在烧烤过程中，烧烤车大多数没有吸尘装置，灰尘，颗粒物，有害气体布满整个空气当中。人们长期吸入该种气体会诱发呼吸道疾病，对身体百害无一益。大量的这种气体直接排放到空气中，使得旅游区空气质量逐步变差。当该些气体遇雨下下来时，对旅游区的景观，树木，建筑物有极大的毁坏功能。大气污染使得景区空气质量越来越差，古镇的大气环境遭到破坏，到凤凰旅游人数因此变得少，使旅游区的环境质量下降，观赏价值也随之贬低。最终伤害了当地的旅游经济发展。 1.4 固体废弃物污染 （1）凤凰古镇建设维修。自2002年大量开发以来，整个环境格局已基本成型，但所产生的固体每年的翻新工程实施，固体废弃物的残留使得古街道杂乱不堪。2012年，凤凰古镇对其古建筑，及沱江古桥段进行翻新和重建，使景区的环境大大改观。可留下了大量的建筑废弃物。 （2）生活垃圾肆意堆放。针对工业污染来讲，凤凰县主要以第三产业服务业为主，第二产业仅占19%,因此工业产业所产生的固体废弃物污染对凤凰旅游区影响小。然而以餐饮，酒店，客栈，等服务业为主的第三产业创造出大量的生活固体废弃物，一次性的饭盒，筷子，食物残留物等等，随意堆放，随意的排进沱江，以致沱江漂浮着各种的垃圾，顺水流向下游地区。每天都有大量的环保人员坐着木筏到江里打捞垃圾。 （3）游客的不文明行为。游客乱扔垃圾的不文明行为也是固体废弃物的制造者，随地扔掉瓜果皮，零食的包装袋，小吃包装盒，矿泉水瓶，饮料包装袋，易拉罐等等。在古道小街上，随处可见白色污染，白色垃圾，旅游区环卫工人每天要清扫3四次垃圾，以确保还一个干净整洁的旅游区给游客。固体废弃物主要由旅游者，旅游服务业所产生，严重影响了旅游区形象和环境。对旅游经济产生重要的负面影响。 （4）旅游区环境垃圾管理不善。地方的基础设施相对落后，垃圾分类回收站少。垃圾桶很远才设立一个。对旅游区生活垃圾的处理，管理上缺乏很好的规范。 三、凤凰古镇旅游环境污染治理对策研究 由于人类的过度旅游经济活动，商业活动，及不文明的破坏行为，使得旅游区环境质量每况愈下，保护旅游区环境，治理环境污染迫在眉睫。针对上述凤凰古镇所产生的污染问题，以及对污染来源的有效深入探究。本论文为此对上述污染问题提出了解决办法及从政府机构、游客、非政府组织、当地居民、旅游从者人员等各个主体角度出发。结合环境管理的理论知识。综合的提出了治理凤凰古镇旅游区污染问题的建议和措施。1.1凤凰政府起引导作用，制定凤凰古镇旅游区污染治理的可持续发展的长远规划，确定发展的长远宏图。 管理的计划职能是指要事先对未来应采取的行动所做的规划和安排。凤凰要发展旅游产业，治理旅游所带来的污染，必须对污染治理做一个长远规划。，未来旅游业发展趋势在于，绿色发展，绿色经营，实现旅游经济与生态环境和谐发展。以湘西州旅游资源、生态环境、社会经济现状为基础，以合理利用旅游资源、维护生态平衡、促进生态-社会-经济复合系统协调高效发展为目的而进行的旅游宏观控制性规划和旅游业发展战略计划。凤凰古镇旅游区应将环境管理运用于旅游业发展的各个环节，制定出符合凤凰旅游发展的新目标，以此作为牵引旅游业发展的指明灯。唱响湘西神秘品牌，打造凤凰旅游成为国内外旅游知名旅游区。1.2凤凰政府职能部门协调各种旅游资源，各种利益相关者的利益。 凤凰古镇旅游繁荣发展在于各个部门，各个领域，各个旅游主体，各大旅游资源平衡协调发展。旅游业发展是个开放的系统，需要同外部环境各种影响因素进行交换。协调游客与旅游环境区的问题，协调当地餐饮服务业与旅游区资源环境问题，协调旅游资源开发活动同旅游环境自身承载力的问题，协调旅游资源与旅游资源的关系。为此，地方政府应该出台各种政策，制定合理旅游路线，规范餐饮业活动，确保环境与各大旅游利害关系者共同协调发展，使得各利益相者利益最大化。1.3加强对旅游区管理的监督控制，推进旅游经济有效发展。 控制是为了保证各项行动按照计划展开，而对各项活动进行监视的过程。他是调节组织行为，使其与组织绩效标准，目标，计划相一致系统的过程。凤凰旅游业的发展环节的按计划的展开需要有效的监督，正因为缺少监督，有效的控制，旅游环境才会呈现出现在污染的局面，旅游区环境质量每况日下。为确保旅游区环境有好大发展。对旅游区环境治理过程应坚持直接控制与间接控制相结合。直接控制是一种自我控制。政府，各种民营主体，旅游主体都应该实行好自己的监督责任，首先从监督自己做起。再去监督其他主体。间接控制又称外在控制，影响控制。有其他人或其他单位，第三方承担监督控制工作，保证旅游业发展的计划，目标得以顺利实现。对旅游去污染源的来源主体开展活动进行有效的监督，控制。对旅游规划，目标实现过程中的有效监督控制。这是凤凰旅游区旅游业发展过程中的重要保证。1.4综合运用各种对环境管理的基本方法，对旅游污染来源进行综合治理。管理学为我们提供了5种管理的基本方法，分别为管理的法律方法、管理的行政方法、管理的经济方法、管理的教育方法和管理的技术方法。从管理学角度分析探讨凤凰旅游区环境污染的治理，是全面治理凤凰旅游污染的有效角度。下面是我结合对凤凰古镇旅游区的污染问题的研究，以及吸收我所学专业的管理理论知识。分别从前5个方面展开，提出具体的关于凤凰旅游区环境污染治理措施。 1.4.1环境管理的法律方法，加强旅游立法建设，使旅游业发展有法可依。 到目前为止，中国还没有完整地编制旅游的相关法律法规。在法律这一块，使得旅游业发展存在着很大的空白处，有很多提升的空间。据相关部门称：旅游法，将于2013年10月1号正式实施。那么，在旅游发展，规划，旅游资源保护这一块将有法可依，这必将卓有成效的规范旅游行业的行为及旅游管理。使她朝着一个法制化，制度化的方向发展，能够进一步推进我国旅游业的发展。对于凤凰县而言，地方政府应该建立长效有力的旅游管理和旅游环境保护的法律制度，合理规划旅游资源和旅游景区建设将各项活动，事物置力于法律，规范的制度之下。这有效的规范了地方酒店，餐饮，客栈，游客的等人们的行为。敦促他们保护环境，保护旅游资源，减少因人们盲目追求经济效益而导致各种破坏环境的短期行为的发生。立法势在必行，加强对凤凰旅游业发展的法律，规范建设，是对其污染及治理的最根本办法。1.4.2环境管理的行政方法，加强行政监督，旅游制度建立，为地区旅游业发展提供制度保障。 政府应该发挥主导功能，制定相关的规范条例进行治理。设立垃圾回收处理处，及时回收垃圾，废水等。植树造林。绿化环境，净化空气。合理规划旅游区，合理安排交通线路，交通相关设施，减少车辆行驶路程。规划，明细旅游局的职能，制定严格的环境保护措施，污染排放指标。取缔非法排放，偷排污染的企业和餐饮业。加强旅游执法队伍建设，严格执法，发挥对旅游区的活动展开，餐饮业的管理。特别是酒吧这类行业的有效管理，使期减少噪音污染。行政干预，这是推动凤凰旅游业发展的辅助措施。1.4.3环境管理的经济方法，适当旅游价格调控，调整旅游规模。对凤凰餐饮业，酒店服务业务污染环境问题采取经济惩罚措施。 旅游人数与日俱增，特别是在旅游旺季， 像清明节，五一小长假，国庆长假等等这些法定节日，旅游高峰期人数达到几万人次。几万人涌入小小凤凰旅游景区，特别是凤凰古镇。导致古镇交通拥挤，人员密集。使得当地的旅游设施，旅游景点，旅游服务场所超负荷运转。过多的旅游活动，旅游游客产生了各种污染，超过了旅游区的环境承载能力，给景区带来了各种压力。然而在旅游淡季，如冬季及处在三伏天气的夏季，零零散散的游客走进凤凰，导致大量的旅游资源，服务设施。小型闲置。餐馆，门面不得关门，休假。这种极端的旅游旺季、淡季使得旅游资源既浪费又超负荷运转，各种污染并存。所以，凤凰旅游区的相关负责部门应该出台更多的旅游新经济政策，适当限制旅游规模，调整旅游淡旺季的游客量。使旅游资源得到充分利用，同时也保护旅游资源不被过度使用。如调整旅游房价，旅游景点价格，及各种旅游优惠政策减少旺季人数，增加淡季人数。平衡一年中的旅游人数。从而更好的平衡旅游资源的利用。对于污染无节制排放的服务业，限定排污水和污染气体放量，过量的实行经济罚款等惩罚措施。对于交通污染问题，应该适当提高停泊车位的价格等，通过价格的调节，调节游客，酒店，餐饮业民营体污染环境的问题。这是实现旅游区环境保护的重要措施。1.4.4环境管理的教育方法，加强宣传教育，提升保护环境意识。 对旅游相关工作人员，游客等旅游主体进行文明出行教育培训，大力宣传文明出游。不管是作为旅游工作人员，还是旅游团体和个人，都应有保护环境的意识，文明出行的意识。凤凰旅游人次每年以万来计，纵多人流量，有些人有不文明的行为给旅游区环境造成污染和破坏。如，乱扔垃圾，食物包装纸等。游客作为旅游区的主体，更应该承担着文明出行，注意言行，保护旅游区资源，文物，动植物的责任。针对上述现象，社会各界都要做好旅游文明出行的