苏人保薪[2011]27号-事业绩效总量管理意见

1 苏州市人力资源和社会保障局 苏州市财政局 苏州市人力资源和社会保障局 苏州市财政局 苏人保薪 2011 27 号 苏州市事业单位绩效工资总量管理意见 苏州市事业单位绩效工资总量管理意见 各市 区人力资源和社会保障局 人事局 财政局 市直各有 关单位 为贯彻国家 省关于实施事业单位绩效工资 深化事业单位 工作人员收入分配制度改革的政策精神 根据苏州市公共卫生与 基层医疗卫生事业单位及其他事业单位绩效工资实施办法及细 则的规定 特制定本意见如下 一 管理原则 按照事业单位分类管理办法 重点考察事业单位公益目标任 务完成情况和绩效考核结果 结合事业单位经费自给率 财政供 给程度 单位隶属关系以及自我发展能力 按照效率优先 兼顾 公平的原则 合理确定事业单位绩效工资总量 二 核定形式 二 核定形式 事业单位实施绩效工资后 由人社 财政部门会同主管部门 2 对事业单位全年工资性支出发放实行年度总量管理 并根据事业 单位性质 社会功能和经费来源等不同类型 分别设立事业单位 绩效工资调控线 调节分配关系 规范分配行为 一 年度绩效工资总量核定管理 一 年度绩效工资总量核定管理 经费来源单一 不适宜对单位的目标任务完成情况进行量化 考核的财政全额拨款行政管理类 公益类事业单位 实行年度绩 效工资总量核定管理 其绩效工资水平按照事业单位收入基准线 核定 二 年度绩效工资总量浮动管理 二 年度绩效工资总量浮动管理 根据苏人社发 2011 158 号文件规定 对自有经费充足 内 部人事管理 收入分配制度完善的事业单位 除基本工资按照国 家统一规定执行外 在不增加财政负担的前提下 可以自主确定 绩效工资的构成及分配办法 实行绩效工资总量浮动管理 实行工资总量浮动管理的事业单位 其绩效工资总量由人 社 财政部门根据单位各项公益目标任务 经费来源及以往经批 准的绩效工资水平确定 但不得突破绩效工资 2 3 倍控高线的规 定 并应按规定缴纳收入调节金 实行绩效工资总量浮动管理需 由单位提出申请 经主管部门同意后报人社 财政部门批准 包 括以下两种情况 1 事业单位能将各项目标任务指标与单位的绩效工资总量 相结合 将绩效工资总量包干使用 可适用于行政管理类 公益 类的自收自支和定额定项补助事业单位 有一定非税收入 并有 条件进行相关目标任务量化考核的全额拨款事业单位 也可适当 3 核定 2 事业单位以经济效益为主要考核指标 与绩效工资总量 挂钩 使其随单位的经济效益等情况的变化而增减 此类核定主 要适用于实行管办分离 管理与作业分开 法人代表任期责任制 等自收自支的事业单位和企业化管理的事业单位 三 实施程序 一 核定年度绩效工资总量 一 核定年度绩效工资总量 每年 1 月 由人社 财政部门会同主管部门核定所属事业单 位年度绩效工资总量 绩效工资总量包括基础性绩效工资和奖励 性绩效工资 其中基础性绩效工资为单位在编在职人员经人社 财政部门批准的岗位津贴 生活补贴全年之和 奖励性绩效工资 为基础性绩效工资按比例折算值及与部分单位经人社 财政部门 批准增加的绩效工资之和 二 确定公益目标考核任务 二 确定公益目标考核任务 1 主管部门需根据绩效工资实施办法 制定本系统的事业 单位公益目标任务考核指导意见 2 事业单位根据相关文件 选择 或变更 绩效工资总量 管理的方式 经主管部门审核后 报人社 财政部门审定 3 年度绩效工资总量浮动管理的事业单位 应选择符合自 身特点的若干考核指标 建立绩效考核体系 将绩效工资总量与 单位公益目标任务直接挂钩 并起草 事业单位公益目标任务考 核责任书 其中 4 社会效益考核指标 一般设立 4 项以上 其中精神文明 公益职能和环保安全等为共性指标 管理效益考核指标 一般设立 4 项以上 其中管理成本 服务 产品 质量 技术进步和争先创优为共性指标 经济效益考核指标 一般设立 2 项以上 其中主要考核指 标是收支余等能综合反映单位经济效益的指标 辅助考核指标是 反映单位资产保值增值及其他单项重要经济指标等 各年度根据体系中的目标任务完成情况和考核结果 按一定 的幅度增加或减少绩效工资总量 其中绩效工资总量包干的单位 不超过上年奖励性绩效工资的 30 绩效工资总量挂钩的单位 不超过上年奖励性绩效工资的 50 4 主管部门在调研 论证的基础上与事业单位签订 事业 单位公益目标任务考核责任书 经人社 财政部门复核 核定 年度绩效工资总量和各项考核指标及相关比例 系数 并予以 鉴证 三 实施内部分配 三 实施内部分配 1 事业单位拟定以岗位绩效工资制为核心的内部考核分配 方案 实施绩效工资后 除经批准自主确定绩效工资构成的单位 外 基本工资及基础性绩效工资部分按个人档案工资记载发放 奖励性绩效工资部分按内部考核分配方案发放 2 事业单位内部考核分配方案 须经领导集体讨论 提交 职工大会或职工代表大会审议通过 并报主管部门批准后实施 同时报人社 财政部门备案 5 3 事业单位充分发挥绩效工资分配的激励导向作用 根据 多劳多得 优绩优酬的原则 重点向苦脏累险 关键岗位 业务 骨干和向做出突出成绩的工作人员倾斜 四 年中监督检查 四 年中监督检查 由人社 财政部门会同主管部门对考核责任书的执行情况 政策性增资的落实情况和内部考核分配情况进行不定期检查 及 时发现存在的问题 保证事业单位绩效工资实施到位 五 年终审计结算 五 年终审计结算 1 事业单位根据单位实际情况 申报本年度因机构 人员 工作任务等发生变化后绩效工资总量调整的项目 2 人社 财政部门会同主管部门根据考核责任书对单位进 行绩效考核 出具公益目标任务考核报告 3 根据单位性质和绩效工资总量管理形式 由人社 财政 部门统一委托有资质的会计师事务所 对部分单位年度工资性支 出情况及有关公益目标任务完成情况进行审计 并按规定的格式 出具审计报告 4 事业单位按规定填报核发绩效工资的相关表格 经主管 部门同意后 报人