白酒从量税与构建和谐社会

1 / 4白酒从量税与构建和谐社会2001 年，国家根据当时酒厂众多、良莠不齐的状况，出台了在原有税收基础上每斤白酒按元从量征收消费税和其它相关政策。看似区区五毛钱，引起了不仅业内人士的轩然大波，之后产生的深远的影响，也完全出乎当初政策的制定者的意料。 四年来，五毛钱的从量消费税使白酒行业陷入了前所未有的困境，大型企业生产中低价酒变成微利或亏损。以生产中低档白酒的中小企业全面亏损，大型企业为平衡税收增加对产品成本的影响，纷纷减少优质中低价酒产量，发展高价位产品，导致高档白酒市场无序竞争。由于高档市场的容量有限，大型企业普遍存在库存增高，资金周转困难的隐患。纳税规范的白酒企业不得不退出白酒低端市场，一些无证无照的小酒企乘虚而入，假冒伪劣低档白酒充斥市场，XX 年多起毒酒案，更是引起全社会的关注与不安。 四年来每年的“两会” ，都有针对白酒五毛钱从量消费税的相关提案，XX 年，温家宝总理还对相关问题作了专门的批示。 人们不禁要问：一个单一税种何以受到如此的关注与重视？这实在是因为，这五毛钱不仅关系白酒产业的生存与发展，也关系到国家财政税收和地方社会的稳定发展，更关系到广大人民群众日益增长的物质文化需求，甚至关联2 / 4到一个民族五千年的嗜好。 一、以优质产品满足人民日益增长的物质文化需求，是构建和谐社会最基本的因素。 人的饮酒嗜好，是多种因素造成的，有民族的，有遗传的，有环境的，总之是一种长期习惯使然。笔者认为国家对白酒的限制政策应该是指导性的缓进的，不宜采用行政、税收等硬性的政策措施，这方面要吸取美、俄等国禁酒的经验教训。希冀在短时间内改变一个民族几千年来的饮酒习惯，显然是我们主观上的一厢情愿，有时会势得其反。 酒和烟草同属奢侈品，历来是消费税的征收大户。消费税的本义是让高消费者多纳税。白酒双重纳税，从量是谁喝得多，谁纳税多，从价是谁喝得价格高，谁纳税多。喝六块钱一瓶的二锅头和喝六百块钱一瓶茅台从量计税都是五毛钱，从这里我们不难看出五毛钱从量纳税是从绝大多数普通的消费者兜里掏钱，违背了对高收入人群高消费者增加税赋的本义。适时取消白酒从量消费税正是体现了赋税公平这一原则。 白酒不仅中国人喜庆、节日、聚会不可或缺，也是很多劳动者消除疲劳、祛风御寒的常用饮品。传统中医和现代医学都认为适当饮酒对人体健康有益。处于社会主义初期阶段，我国低收入人群还占绝大多数，尤其是农村人口多，收入低，低档白酒仍占消费量的 80%以上。生产物美价廉的3 / 4低档白酒，满足绝大多数低收入人群的消费需求正是体现以民为本构建和谐社会的基本精神。 二、实现公平竞争，还白酒企业平等地位，建设公平正义和谐社会。 五毛钱的从量消费税，一方面把国家正规酒企优质低档白酒挤出市场，或是把低档白酒涨价变成中档 12 下一页白酒，另一方面巨大的市场需求，使很多不规范的小酒厂、酒作坊迅速抢占市场。于是假冒伪劣横行于市，去年多起毒酒事件的发生，只是这种现象的冰山一角而已。 白酒从量计税这项政策出台的初衷是“扶优限劣、扶大限小” ，遏制小酒厂对大型企业的不正当竞争，规范白酒行业的生产秩序，优化白酒行业的发展环境。应该说这个初衷目的并没有错，但一开始的切入点就错了，把低档酒作为限制的对象。孰不知商品的高档与低档完全是市场需求所决定的，是价格的考量，低档并非劣质，只要有需求，就会有生存。而五毛钱变成了“扶高限低”的杀手锏。为减轻 2001 年新增从量消费税带来的不利影响，全国骨干白酒企业在被“逼上梁山”的情况下所采取的主要应对措施：一是加快调整产品结构，走中、高档路线；二是提高现有产品销售价格，将不利因素转嫁到消费者头上。于是，近年我国白酒业发展中呈现了竞相“逐高”现象，表现出来就是各大名酒厂纷纷扩大高档酒产量，而将大量无利可图、4 / 4甚至亏损的低档酒弃之门外。 从 XX 年年初，茅台、五粮液和剑南春为首的国内白酒企业掀起了白酒涨价风潮。一家品牌名酒的经销商透露，XX年 10 月仅一个月的时间五粮液价格每瓶上涨了 50 元，剑南春和茅台价格上调幅度在 10%左右。汾酒、沱牌曲酒等的价格也全面上调。 在高额利润的驱使下，一些天价酒问世，一瓶酒贵过一桌席，一业内人士一语道破真谛：高价酒还不是冲着公款消费来的？如果说高价酒就是“公款消费，行贿受贿” ，似乎是“一竹蒿打死一船人” ，但取消白酒从量计税，让白酒回到“寻常百姓家” ，却正是从税收角度体现了“公平正义”。 取消从量消费税，使生产低档酒变得有利