“三合一”建筑火灾隐患成因及对策

三合一三合一 建筑火灾隐患成因及对建筑火灾隐患成因及对 策策 三合一 主要有四种类型 一是工业 三合一 将员工集体 宿舍设置在车间或者仓库内 二是商业 三合一 主要分布在 临街商业用房或住宅内 从事餐饮 游艺 经营等 从业人员 大多留宿 三是家庭作坊式 三合一 利用住宅或出租房屋从 事生产加工 住宿与生产在同一场所 四是区域性 三合一 场 所 集中在城乡结合部 城中村 棚户区和村镇 连片生产 经营和住宿 随着近年来市场经济的迅猛发展 各种 三合一 建筑的火灾危险性也日益突显 给人民生命财产安全造成了巨 大的损失 仅 2007 年 10 月 全国就发生两起 三合一 建筑恶 性火灾事故 例如 10 月 21 日 福建莆田市秀屿区笏石镇北 铺街道飞达鞋面加工作坊发生火灾 造成 37 人死亡 20 人受 伤 其中 1 人重伤 经调查 该作坊为 三合一 建筑 共六层 每层 180 平方米 一层为过道和堆放原料场所 二至三层为生 产车间 四至六层为员工宿舍 火灾发生在一层 10 月 23 日 苏州市吴江横扇镇大桥路 45 号一经营羊毛衫门面房发生火灾 过火面积约 150 平方米 起火时 二楼共住有 11 人 4 人当场 窒息死亡 4 人经医院抢救无效后死亡 3 人逃生 面对如此严 峻的 三合一 建筑火灾形势 认真分析 三合一 建筑的火灾隐患 和形成原因 研究切实可行的对策和措施 建立 三合一 建筑 消防安全长效监管机制 已成为当前消防工作的当务之急 一 一 三合一三合一 建筑的火灾危险性建筑的火灾危险性 三合一 建筑火灾隐患突出表现在以下几个方面 1 多数是违法建筑 建筑物设计不规范 结构不合理 很 多 三合一 建筑根本未经建设规划部门统一规划 未经消防部 门防火设计审核和竣工验收 从头到脚就是违法的产物 建筑 耐火等级低 多为住宅 出租屋改变用途 还有的是违章搭建 的临时建筑 建筑疏散逃生条件差 疏散楼梯被封堵 单一安 全出口 消防设施缺乏 消防水源缺乏 灭火器材配备不足 住宿 仓储 生产等不同用途的房间之间没有防火分隔 火灾 荷载大 可燃 易燃物品多等等问题触目惊心 火灾隐患随处 可见 抗御火灾能力非常差 2 产权不明 责任不清 很多 三合一 建筑都存在多家使 用 多家法人的现象 这势必造成产权不明 责任不清的问题 在消防安全管理上就表现在各使用单位各自为政 各行其事 无专门人员负责消防安全 管理非常混乱 3 未实行防火安全责任制 消防安全制度不落实 消防管 理混乱 三合一 建筑的业主大都管理水平较低 自身素质较 差 一味注重生产经营效益 忽视消防安全管理 企业内根本 未制定消防安全制度和消防安全操作规程 未实行防火安全责 任制 不对员工进行消防宣传教育 同时 从业人员也大多是 农民工等外来流动务工人员 未经消防培训教育 消防意识缺 乏 一旦发生火灾 很难成功逃生自救 二 二 三合一三合一 建筑的成因建筑的成因 三合一 建筑的成因是多方面的 主要是 1 传统产业发展的产物 在传统产业集中的一些地区 有大量从家庭作坊脱颖而出 的规模企业 但也有相当大数量的家庭作坊 由于没有完成资 本的原始积累 只有依靠简单工艺和粗加工获得利润 没有能 力建造生产用房 只有雇佣廉价劳动力 将生产 食宿场所设 置在简易建筑或居民住宅内 这就导致了 三合一 建筑大量出 现 2 消防安全意识淡薄 一些 三合一 建筑的经营业主消防安全意识淡薄 舍不得 安全投入 有的甚至不顾员工安危 违章作业 带险经营 加之大多数从业人员是农民工 消防安全意识淡薄 不懂得 不善于维护自身权益 甚至为了挣钱而忽视自己的安全 3 管理职能部门缺少协调 没有形成管理合力 有关部门缺少有效的沟通和协调 对 三合一 建筑的源头 管理不力 对擅自改变建筑使用性质而形成的 三合一 建筑缺 少有效监管 对 三合一 建筑的安全隐患查处力度不大 致使 不少场所失控漏管 火灾隐患长期得不到有效根治 三 三 三合一三合一 建筑的消防管理措施建筑的消防管理措施 三合一 建筑消防管理涉及到社会管理的多个部门和广大 三合一 建筑使用者 经营户 面广量大 任务艰巨 要按照 因地制宜 分类指导 堵疏结合 以疏为主 的工作思路 进 一步加大排查整治力度 按照 政府统一领导 部门依法监管 单位全面负责 群众积极参与 的要求实施综合管理 1 齐抓共管 落实整治责任 要在政府的统一领导下 建立和落实消防联席会议制度 研究解决整治工作中存在的突出困难和问题 组织有关部门形 成整治合力 经贸 工商 国土资源 建设 劳动 公安 消 防等主管部门要严格按照国家相关法律法规规定 明确规划立 项 审批 发证管理等各个环节的责任 严把关口 当地政府 要发动工商 城管 建设等有关部门加强源头和动态检查 避 免 三合一 建筑的出现 对已经形成的要制定整治的总体规划 分步实施 消防部门要与政府各部门建立了信息通报制度和行 业抄告制度 将检查中发现的隐患及时抄送和抄告政府相关部 门 相互间通力协作 共同执法 强势推动 三合一 建筑火灾 隐患的督改工作 2 疏堵结合 确保措施到位 堵住 三合一 建筑滋生的源头 在建筑的立项 设计 施 工发证 验收上层层把关 改变生产经营用房与住宅不分的现 状 严格防止新的 三合一 建筑产生 对典型三合一做到坚决 打击 对员工宿舍的设置问题可采取以下四个方面的措施加以 解决 一是转移 由政府统一发动 统一建设外来工宿舍 实行 集宿化管理 或者租用闲置房 统一安排外来工住宿 二是隔离 对一时不能搬迁的 将员工宿舍和生产储存场所用防火墙等进 行彻底分隔 员工宿舍另行设安全疏散通道 三是依靠社会力量 创建民工之家 改善民工生活条件 四是加快工业园区建设 建 造标准化生产厂房和员工宿舍 引导家庭作坊向规模生产转化 对多数利用居民住宅形成的 三合一 问题 应在疏散通道和住 宿安排上加以调整 疏通逃生通道 配备救生器具 确保人员 生命安全 3 典型引路 大力整治 我们工作中一些好的做法 在此介绍给读者与大家共同研 究探讨 1 标本兼治 落实长效 为切实解决外来人员的住宿问题 南京经济技术开发区为打造良好的投资环境 积极推行集宿化 管理机制 扎实抓好源头管理 2000 年以来 该区已投入资金 3870 万元 建设了 10 栋 总建筑面积达 50000 平方米的员工 公寓 从源头 根本上有效防止了 三合一 现象的滋生 2 采用技术手段 整改现有 三合一 建筑 消除隐患 各 地都根据当地建筑结构的特点 人员情况 水源情况 因地制 宜制定相应的整改技术标准或技术方案 重点从人员住宿区域 与生产 经营 存货区域分区隔离 采用一定的耐火等级材料 进行完全分割 建立第二逃生通道 采用安装点式报警器 简 易水喷淋装置 消火栓 消防水喉等方法解决 三合一 改造的 问题 4 加强宣传教育 建立长效管理机制 要创新宣传方法 把消防宣传向农村乡镇延伸 向个体 私营企业延伸 切实提高农民工等流动务工人员的消防安全意 识 普及安全用火用电 扑救初起火灾 火场逃生知识 充分