煤矿安全管理的有效途径

煤矿安全管理的有效途径煤矿安全管理的有效途径 本文从经济管理的角度审视安全行为 以经济手段强化安 全管理 以行政手段落实安全责任制 营造安全环境 实现安 全生产 探讨实现安全生产的有效途径 一 安全管理是企业经营管理中的一项特殊的经济行为一 安全管理是企业经营管理中的一项特殊的经济行为 市场经济条件下 经济效益是企业经营管理的中心任务 安全生产作为各项工作的重要基础 应处于首位 也就是 安全 第一 很多矿井仅仅把 安全第一 理解为生产工作的前提 是 一项单纯的安全生产行为 而事实上 市场经济条件下 安全 与经济紧密相联 也是企业效益好坏的重要因素 煤矿发生安 全事故 不仅是工人的生命财产受到损失 更重要的是 因用 于伤亡职工的费用 财产损失 停产损失 资源损失等 将给 企业造成额外的经济负担 从而影响企业的经济效益 据不完全统计 煤矿发生死亡事故的直接经济损失约 30 万元 人 重伤事故者的经济损失远远超过死亡事故损失 而且 呈逐年增长的势头 显然 安全虽然不能直接创造产值 但安 全在煤矿经济效益中占有相当重要的地位 它不仅仅是生产行 为 更是一种特殊的经济行为 二 确保安全投入是实现安全生产的客观要求二 确保安全投入是实现安全生产的客观要求 安全生产是一项系统工程 必须依靠法律 社会 经济 行政等手段常抓不懈 增加安全投资无疑是一项尽快控制和扭 转事故多发的重要经济措施 安全投资是指投入安全活动的一 切人力 物力 财力的总和 包括企业用于职工安全教育 安 全新技术的应用 设备的安全改造 劳动保护保健 防灾救灾 准备等方面的费用 安全投资的增加 不仅可以提高职工的安 全素质和防灾 救灾能力 奠定安全生产的基础 更重要的是 可以改善劳动条件 实现本质安全化 重视并合理地进行安全 投资是提高企业安全生产水平和创造经济效益的重要手段 安 全投资的经济效益之所以不被人们充分认识 是因为这种效益 具有隐形性和滞后性 它不表现在产值的增加 而体现在事故 经济损失的减少 在煤矿安全生产的实践中 我们深深地体会 和认识到安全投资的增加可以使事故的经济损失大幅度下降 表面上看起来好象增加了生产成本 没有直接产生利润 降低 了经济效益 实质上这种安全投资的结果所产生的经济效益可 达投资额的几倍 甚至几十倍 企业要提高其经济效益 就必 须把一定量的资金追加到安全投入中去 煤矿安全生产管理与安全投资 管理水平 装备 职工素 质等相关 如果说从安全生产的深远影响 从全社会和企业未 来的发展考虑 从经济管理的观点看安全投入同样是提高企业 的经济效益 基于这样的认识 仙亭矿在安全投入上坚持 什么 投资都能省 唯有安全投资不能省 的原则 加大安全投入 而且把投入由堵漏型变成预防型 坚持按照生产部署 对能预 见到的问题提前投入安全设施 把问题消灭在萌芽状态 而不 是等出现事故后 才开始进行亡羊补牢式的投入 三 加强质量标准化和职工行为建设是实现安全生产的主三 加强质量标准化和职工行为建设是实现安全生产的主 观要件观要件 经济行为要取得成效 必须要有适应经济行为实施的经济 环境 安全作为一种特殊的经济行为 与之相适应的是安全经 济环境 它包括二方面的内容 一是 软环境 即矿山安定团 结 职工的思想稳定 技术业务素质的提高等 二是 硬环境 即设备完好状态 现场作业环境改善等 因此 要实现安全生 产 必须创造适当的环境 减少不确定因素 提高安全生产可 控程度 1 建立以质量标准化为主要内容的质量经济责任制调控机 制 加强 硬环境 建设 健全质量达标经济责任制 矿 股 队 班 分采区 分区段 分队 分班 分设备台件 按专业 按系统 贯彻标准 落实责任 抓质量标准化建设 实行严格 的检查制度 建立了基层区队班班检 专业周检 矿旬检 随 时复检的三级检查验收制度硬考核 检查时以观感最差的段作 为检查点 并以最差的检查结果作为当月考核依据 对质量标 准化工作实行重奖重罚 对达标的基层队给予适当奖励 对达 不到计划等级的 与该队岗技工资 管理人员效益奖考核挂起 钩来 投入和装备到位 凡是安全所需的人 财 物给予 保证 凡是安全技措的项目 资金优先安排 保证 硬件 的建设 2 建立以人为本的制约机制 规范职工行为 加强 软环境 建设 坚持传统的正面灌输教育培训方式 注意针对性 做到 因地制宜 因人施教 实行全面考核 注重理论与实践相结合 让职工真正掌握安全生产中应知应会的基本知识 利用各种事 故案例进行反面警示教育 让职工从教训中牢固树立安全为天 的意识 让职工从事故中感到由此给个人 家 庭和社会带来的 灾难和痛苦 以增强事故感染力 质量标准化作为效益工程 幸福工程 形象工程 要求职工立足岗位工种 干标准活 干 保险活 干安全活 强化职工的安全质量意识 四 以经济手段和行政手段强化安全管理 落实安全责任四 以经济手段和行政手段强化安全管理 落实安全责任 制制 安全必须纳入激励机制中 充分运用经济手段和行政手段 才能收到良好效果 当前煤矿较成熟的安全生产经济政策和行 政手段如下 1 建立健全分级责任制 制定和完善安全生产责任制 矿 长是安全第一责任人 副职对分管范围内的安全负责 各专业 股 队长对辖区内的安全负责 各队 个人与矿签订安全责任 状 形成安全压力层层递进 做到一级抓一级 下级对上一级 负责 实现了安全工作由少 数人 直线型管理变为全员 全方 位 全过程的责任体系 2 建立事故责任追究制度 按照谁主管谁负责 谁跟班谁 负责 谁违章谁受罚 谁失职谁 负责的原则 仙亭煤矿规定凡 是发生了事故或多次发生安全事故的分管负责人要实行责任追 究制 一是严格实行一票否决 一律取消当年评先资格 取消 安全奖励 二是视其情节轻重和责任大小给予处分 三是严重 失职 违章指挥造成事故的 一律撤职 3 实行安全质量结构工资制 将安全和质量纳入职工工资 考核 根据考核来确定分配方案 在职工工资分配机制上明确 安全 生产 质量 效益的关系 建立和完善群体和职工个人 安全约束机制 4 推行安全保证金和风险抵押承包机制 将企业全体员工 的安全风险机制引入安全管理中 增强职工的自我约束力 让职工经济利益与安全生产直接挂钩 与企业安全生产共担风 险 根据不同岗位和担负的安全责任大小 确定交纳保证金和 风险金的数额 然后按控制事故或发生事故来确定奖惩系数 形成安全经济利益的共同体 5 建立完善的经济处罚制度 对煤矿 三违 者 重大安全 隐患整改不力者 事故的主要责任者进行经济惩罚 凡是蓄意 违章