阳曲县行政许可案卷检查工作经验交流材料doc

阳曲县行政许可案卷检查工作经验交流材料阳曲县行政许可案卷检查工作经验交流材料docdoc 1太原市行政许可案卷检查工作经验交流会材料阳曲县行政许可案卷 检查工作经验交流材料阳曲县人民政府法制办公室行政许可案卷是 行政执法工作的载体 是具有行政许可职权的行政机关执法水平的 体现 近年来 阳曲县认真贯彻 行政许可法 和中共中央 国务院 法 治政府建设实施纲要 xx 2020年 严格执行省 市行政执法案卷检查有关规定 加强行 政执法监督 规范行政执法行为 提高行政执法水平 全面推进政 府依法行政 特别是在行政许可案件办理和案卷检查工作方面取得 了一些成效和经验 根据市政府法制办 关于做好太原市行政许可案卷检查工作经验交 流会材料报送工作的通知 要求 现将阳曲县行政许可案件办理和 案卷检查工作主要经验和做法交流如下 一 基本情况 一 行政许可职权情况 根据 阳曲县县级行政权责清单 阳曲县各行政部门及所属事业 单位行政许可事项113项 县政府为实施主体的行政许可事项9项 由县编办对县级行政职权事项进行梳理 对每一项行政职权事项都 编制了 两图一表 于xx年3月31日在县政府网站进行了公开公示 并随时进行动态调整 接受广大人民群众的监督 进一步明确政 府工作部门职责权限 推进行政职权公开规范运行 为行政执2法工 作提供了前提条件 二 行政许可案卷检查工作情况 按照省 市关于开展行政许可案卷检查工作的通知要求 由阳曲县 政府法制机构牵头 积极组织政府工作部门开展行政许可案卷自查 和检查工作 县政府法制机构严格对照 太原市行政许可案卷检查标准 在各 单位 部门自查的基础上 从实施主体 行政许可项目 实施程序 和文书规范等方面着手 逐项检查 进行汇总 从汇总情况来看 办理行政许可事项并形成行政许可案卷的主要集 中在民政 交通运输 市场质量 住建等政务服务窗口单位 其中x x年度交通运输窗口共受理各类案件816件 办结816件 办结率达10 0 形成行政许可案卷427卷 住建窗口共受理行政审批类案件80件 形成行政许可案卷80卷 二 主要做法 一 建立健全相关制度 为做好行政许可案卷检查 打基础 一 建立健全相关制度 为做好行政许可案卷检查打基础 行政许可案卷中存在的问题 是行政执法工作中存在问题的集中体 现 县政府法制机构通过认真分析初期案卷检查工作发现的问题 认识 到仅仅从检查这一事后监督的角度来规范执法行为是远远不够的 还需要前期各单位 部门开展自查 中期建立行政许可案卷标准 从事前和事中控制的角度来进一步规范执法行为 弥补检查制度的 不足 为此 县政府法制机构制定了 一个标准 一个办法 一个标准 是指严格遵照 太原市行政许可案卷检查标准 从 日常规范方面完善了行政许3可案卷制度 一个办法 是指依据市 级标准 紧密结合阳曲工作实际 出台了 阳曲县行政许可案卷管 理办法 从实施主体 行政许可项目 实施程序和文书规范等方 面依法作了具体规定 完善行政许可程序 一个标准 一个办法 与原有的制度一起 形成了比较完整的行 政许可制度体系 案卷制度的完善 细化使得制作案卷 管理案卷 检查案卷都有详 细具体的规定可依 规范了行政执法行为 提高了行政许可案卷质 量 为搞好行政许可案卷检查工作打下了基础 二 统筹安排周密部署 为做好行政许可案卷检查做谋划 二 统筹安排周密部署 为做好行政许可案卷检查做谋划县政府法制机 构在组织实施行政许可案卷检查工作之前 制定了详细的实施方案 从组织领导 检查范围 检查时间等方面进行安排和部署 将整个检查工作分为安排部署 单位自查 执法抽查 总结提高等 四个阶段 把检查工作的各个阶段 方方面面做好 做细 在各单位 部门开展自查的基础上 县政府法制机构再集中执法人 员进行重点抽查 首先 确定重点检查范围 通过对各单位 各部门备案的行政许可案卷 情况说明 工作小结 等进行审查 随机抽取执法案卷 其次 确定检查人员 抽调责任心强 业务水平高的行政执法人员 组成行政许可案卷检 查工作小组 各司其职 各负其责 最后 组织查前培训 将检查 依据 检查方式 检查力度予以明确统一 确保检查工作公平 顺 利实施 三 严格检查不走过场 抓住行政许可案卷检查的关4键行政执法 人员按照 一个标准 一个办法 规定 对行政许可案卷严格做到 以下 九个审查 行政执法行为主体是否具备行政执法主体资格 行政执法行为程序是否缺少法定步骤 是否超过法定时限 行政执 法行为所认定的事实清楚 证据充分 执法文书使用是否符合法定 要求 有关记录内容是否清楚 格式是否规范 行政执法行为是否 有现行有效的法定依据 适用法律 法规和规章是否准确 裁量是 否适当 行政执法文书送达是否符合法定形式与要求 行政执法决 定的执行是否符合法定形式与要求 行政执法文书和材料的立卷归 档是否符合立卷归档有关规定 检查的案卷均经过初审 复审和最终审核三个评审环节 节节审核 层层把关 对检查工作中遇到的难点和盲点 检查小组多次召开会议 对照法 规 法规 规章反复研究讨论 统一把握评分尺度 最终审核研究完毕 详细填写检查意见 对各审查单位逐一作出 行政许可案卷检查报告 做到 一单位一报告 综合评价该单 位的行政许可案卷检查情况 行政许可案卷检查过程中 县住建局严格规范执法 依法实施行政 许可行为 做到了主体合法 程序正当 事实清楚 证据充分 适 用法律依据正确 结果公正 文书填写规范 行政执法水平和案卷 制作质量都有较大进步 近年来 县住建局十分重视行政许可等行政执法案卷的归档工作 坚持 一案一结 不拖延 不积压 严格按照规定的案卷评查标 准即5时归档 装订 定期开展内部自评自查 紧盯行政执法案卷中 细节问题 有效提升案卷制作质量 规范行政执法行为 推动了住 建领域行政执法的标准化 规范化建设 四 纠防并重以查促改 保证行政许可案卷检查的实效 四 纠 防并重以查促改 保证行政许可案卷检查的实效检查不是目的 而 是手段 开展行政许可案卷检查是为了更好地规范行政执法行为 真正做到 依法行政 针对案卷检查发现的问题 我们采取多种措施规范行政执法行为 一是行政执法案卷评查结果作为行政执法评议考核 依法行政评议 考核 目标责任制考核 公务员年终考核等相关考核的重要依据之 一 二是行政执法部门结合行政执法案卷评查工作 建立健全纠错 机制 研究制定了改进行政执法工作的整改措施 三是行政执法案 卷评查组织机构对不按照工作部署和要求开展行政执法案卷评查的 行政执法部门 予以通报批评 并要求限期整改 保证了行政执法 水平的规范化 科学化 综上所述 阳曲县通过建立健全相关制度 统筹安排周密部署 严 格检查不走过场 纠防并重以查促改等措施 进一步明确了行政许 可案卷检查的合法性标准 规范性标准 立卷归档标准 切实加强 了行政执法监督 提高了行政执法水平 在办理案件过程中 提高办案质量 提升服务水平 进一步优化了 县域营商环境 激发了市场活力 增强了发展动力 但同时也存在部分行政许可办理程序繁琐 行政执法不严 行政许 可案卷归档不及时和不规范等问题