中国上海自由贸易区ppt课件.ppt

中国 上海 自由贸易区 自由贸易区 1 自由贸易区 FreeTradeArea 1 界定于国际协议的自由贸易区自由贸易区是指两个或两个以上的国家通过某种协定或条约取消相互之间的关税和关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体化组织 比如 中日韩自由贸易区 2 界定于对外贸易的自由贸易区自由贸易区是指在主权国家或地区的关境以外 划出特定的区域 准许外国商品豁免关税自由进出 比如 中国 上海 自由贸易区 什么是自由贸易区 自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管 外汇管理 税收政策 企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域 包括 自由港 自由经济区 对外贸易区等类型 目前现有的自由贸易区 美洲自由贸易区 欧盟墨西哥自由贸易区 中日韩自由贸易区 亚太自由贸易区等 基本概念 为避免混淆 商务部等部门在2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为 自由贸易园区 和 自由贸易区 以示区分 FTA FreeTradeAgreement 根据政府间协议设立的包括协议国 地区 在内的经济体 FTA与FTZ的区别 FTZ FreeTradeZone 根据本国 地区 法律法规在本国 地区 境内自主设立的经济性特区 国家行为 境内关外 即 一线放开 二线管住 区内自由 功能突出 高度自由 是世界各国在全球范围内集聚生产要素 参与经济全球分工与竞争 推动经济发展的重要载体 基本特征 所谓 一线 是指国境线 二线 是指国内市场分界线 也就是自由贸易区的空间分界线 一线放开 二线管住 是目前国内各个保税区探索升级成自由贸易区的主流思路 三大自由 1 货物进出自由 凡合乎国际惯例的货物进出均畅通无阻 免于海关常规监管 2 投资自由 投资不会因国别差异带来行业限制与经营方式限制 3 金融自由 主要包括外汇自由兑换 资金出入与转换自由 基本体现 自贸区的实质是降低进出货物关税 并围绕进出口货物的低关税而制定一整套的金融 服务 贸易 物流 法规等 个人理解 上海自贸区设立背景 2 希腊总理帕帕季莫斯 中国推行自贸区的内在动因 自2008年国际金融危机以来 在国际需求疲弱及劳动力成本升高导致产业转移下 严重依赖出口已不行 且国内市场经济效率仍较低 需经改革来谋出路 1 产能过剩 2 通货膨胀 3 地产政府突破债务底线 破产 4 国企面临危机 5 民企困难危机 6 银行钱荒 7 股市穿底无力回弹 8 地产利润链壁垒死守 数字 前五年2个4万亿投资 印钞66万亿 其中国企拿走20万亿 地方政府20万亿 导致严重的通货膨胀 每年的实际通胀20 全世界最高 今年6月份审计署公布的报告 地方政府欠了共20万亿的债务 连利息都还不上 16个地级市负债率已超过了100 及技术性破产 占36个地级市抽样样本的四成以上 中国16家上市银行利润占所有上市公司的35 银行的五倍市盈率揭示出的怪相正是危机的前兆 目前11家银行的股价跌破净资产 自贸区是以开放倒逼改革 突破体制的限制 也是新一轮改革开放的支点 上海自贸区试点历程回顾 2009年11月 上海综合保税区成立 统一管理2005年12月启用的洋山保税港区 1990年6月全国第一个封关运作的外高桥保税区及2010年9月成立的浦东机场综合保税区 2011年 上海向国家有关管理部门提交了在上海综合保税区设立自由贸易园区的申请 2013年1月1日 上海在 上海市推进国际贸易中心建设条例 中 首次提出要在上海 探索建立符合国际惯例的自由贸易园区 2013年2月28日 上海颁布了 临港 双特 30条实施政策 旨在探索和实施不同于其他地区的特殊体制 以调动区域发展的积极性 增强区域发展的自主性 2013年3月底 国务院总理李克强在上海调研期间考察了外高桥保税区 并表示鼓励上海在现有综合保税区基础上 研究建立一个自由贸易试验区 2013年4月18日 上海市商务委办公室主任邓福胜向媒体证实 上海正在配合国家有关部委制定 上海自由贸易园区建设总体方案 2013年5月14日 上海自由贸易区项目获得国家层面立项 2013年5月下旬 浦东自由贸易区试点方案经由上海市政府讨论并肯定后 上报中央相关部门 进入会签阶段 2013年7月3日 国务院常务会议原则通过了 中国 上海 自由贸易试验区总体方案 2013年8月30日 经全国人大常委会授权 国务院会议决定 上海自贸区将暂停部分涉外资法律 决定从2013年10月1日起实行 2013年9月27日 国务院常务批准 中国 上海 自由贸易试验区总体方案 2013年9月29日 上海自贸区正式挂牌首批36家企业入驻 国务院正式批准设立中国 上海 自由贸易试验区 2013年9月22日 2013年9月29日 试验区正式挂牌启动 并推出负面清单等一系列制度创新的举措和管理办法 上海 新一景 上海自贸区简介 3 上海自贸区简介 园区介绍 总体目标 主要作用 区域范围 地理位置 功能定位 园区介绍 上海自贸区是指在领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言 被认为在关境以外 并免于实施惯常的海关监管制度 上海自贸区的规划面积为28平方公里 相当于上海市面积的1 226 包括洋山保税港区 外高桥保税区 含外高桥保税物流园区 及浦东机场综合保税区 将实施 一线逐步彻底放开 二线安全高效管住 区内货物自由流动 的创新监管服务模式 简而言之 就是在上海自贸区简化监管手续 降低成本 实现 境内关外 总体目标 经过3 5年努力 把中国上海自由贸易试验区建设成为 具有国际水平的功能创新领先 服务贸易发展充分 贸易投资便利 货币兑换自由 离岸业务发达 监管高效便捷 营运总部集聚 法制环境规范 行政效率和透明度良好的自由贸易试验区 成为我国深耕亚太 融入经济全球化发展的重要载体 为中国经济升级起示范作用 主要作用 中国自由贸易区 原则上是指在没有海关监管 查禁 重加关税的 干预 下允许货物进口 制造和再出口 是政府全力打造中国经济升级版的最重要的举动 中国已批准设立与正在申报的自由贸易区包括 中国 上海 自由贸易试验区 广东自由贸易试验区 厦门自由贸易试验区 重庆自由贸易试验区 中国东盟自由贸易区等等 自由贸易试验区与国内保税区 出口加工区 保税物流园区等的区别在于更优惠的政策 更大的开放度 区域范围 地理位置 功能定位 上海自贸区开放领域 4 上海自贸区开放领域 Concept 投资领域 贸易领域 金融领域 监管税收领域 行政法制领域 投资领域 试行准入前国民待遇探索建立负面清单管理模式构筑对外投资服务促进体系 投资领域 试行准入前国民待遇 按照准入前国民待遇 内外资一致 的原则 率先在试验区范围内对 三个准入环节 进行改革 项目准入环节外商投资企业设立和变更环节工商登记环节 投资领域 探索建立负面清单管理模式 根据我国服务业发展需要以及试验区功能定位 率先选择 六个服务领域 扩大对内对外开放 金融领域航运领域商贸领域专业领域文化领域社会领域取消 资格要求 股比限制 经营范围等准入限制 投资领域 构建对外投资服务促进体系 创新投资服务促进机制 进一步完善市场运行机制 探索形成有利于发挥各类投资主体积极性和创造性的良好环境 改革境外投资管理方式加强境外投资事后管理鼓励从事境外股权投资支持以非货币性资产对外投资支持企业按国际惯例的股权激励分配机制 贸易领域 创新贸易发展新方式 推动国际航运发展政策创新 贸易领域 创新贸易发展方式 积极培育贸易新型业态和功能 形成以技术 品牌 质量 服务为核心的外贸竞争新优势 加快提升我国在全球贸易价值链中的地位 促进服务贸易发展推动离岸贸易发展实现内外贸一体化发展 贸易领域 推动国际航运发展政策创新 积极发挥外高桥港 洋山深水港 浦东空港国际枢纽港的联动作用 探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式 推进航运服务业发展推动中转集拼业务发展完善 中国洋山 船舶登记试点 金融领域 深化金融改革创新优化外汇政策 金融领域 深化金融改革创新 取消区内资本项目管制 在区内实现利率市场化 全面推动人民币自由跨境使用 推动金融服务业对民营资本和外资全面开放 允许金融市场在区内建立面向国际的交易平台 支持市场自主推出交易产品 支持银行卡组织建立跨境转接清算及电子商务交易平台 支持股权托管交易机构在区内建立综合金融服务平台 支持开展人民币跨境再保险业务 培育发展国际保险市场 建立金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制 金融领域 优化外汇政策环境 探索面向国际的外汇管理改革试点 建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制 全面实现贸易投资便利化 鼓励企业充分利用境内外两种资源 两个市场 实现跨境融资自由化 深化外债管理方式改革 促进跨境融资便利化 深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点 促进跨国公司在上海设立区域性或全球性资金管理中心 行政法治领域 深化行政管理体制改革 加快转变政府职能 创新政府管理方式 营造公平的竞争管理环境 行政法制领域 深化行政管理体制改革 加快转变政府职能 创新政府管理方式 营造公平竞争的市场环境 建立一口受理 综合审批的服务模式 建立集中统一的市场监管综合执法体系 提高政府行政透明度 完善投资者权益有效保障机制 建立知识产权纠纷调解 援助等多元化解决机制 监管税收领域 创新监管模式 配套税收政策 监管税收领域 创新监管模式 改革和优化海关监管机制和模式是上海综合保税区建设自由贸易试验区的关键内涵 是实行贸易和投资领域进一步开放试验的先决条