扶贫开发局关于XX年上半年工作总结及下半年工作实施方案

第 1 页 共 15 页 扶贫开发局关于扶贫开发局关于 XXXX 年上半年工作总结及下年上半年工作总结及下 半年工作实施方案半年工作实施方案 XX 年以来 在市委 市政府的坚强领导下 在 省扶贫办的正确指导下 市扶贫局深入学习贯彻党的 十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精 神 严格落实中央 省 市脱贫攻坚重大决策部署 始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程 全面落实 五步工作法 坚持 两翼先行 中路突 破 全面决胜 确保如期实现全面小康 的总体思路 按照 先谋后动 先难后易 先快后慢 先内后外 先远后近 五先五后攻坚法 全面统筹推进脱贫攻坚 春风行动 全力打好 四场硬仗 和 三改三化 六个攻坚 为实现 XX 年预计减少农村贫困人口 10 万 人 完成 213 个贫困村出列 盘州市 六枝特区按国 家标准顺利实现 减贫摘帽 奠定了坚实基础 一 XX 年上半年重点工作完成情况 一 积极向上争取资金 XX 年上半年全市争 取到省级以上财政扶贫资金 x 亿元 占全年任务 5 亿 元的 x 二 科学制定减贫计划 按照 贵州省扶贫开 发领导小组办公室关于下达 XX 年减贫目标任务指导 第 2 页 共 15 页 性计划的通知 黔扶领办通 XX 3 号 文件要求 结合实际 下发了 xx 市扶贫开发领导小组关于下 达 XX 年减贫目标指导性计划的通知 xx 扶领发 XX 3 号 文件 目前 已指导各县区在 贵州扶 贫云 系统完成了脱贫退出的标注工作 目前正对标 注情况开展动态监测 三 着力当好参谋助手 切实履行部门职责 充分当好参谋助手 统筹推进脱贫攻坚 一是注重政 策设计 牵头出台了 xx 市开展春风行动决战脱贫 攻坚关键年实施方案 和激发贫困群众内生动力 人 居环境整治 产业脱贫 农村安全 xx 市脱贫攻坚存 在问题整改方案 1 5 4 专项整改组合方案 即 1 个总体方案 省定 5 个子方案 市级增加了产业扶 贫 易地扶贫 教育扶贫 医疗扶贫 4 个专项子方案 对错评 漏评 错退 教育 医疗 危房改造 资 金使用管理 易地扶贫搬迁 作风建设等方面开展专 项治理全覆盖 按照 三个到底 要求 开展问题大 排查 大整改 大推进 以问题整改助推脱贫攻坚 截至目前 对脱贫攻坚国家 省 市督导 评估 反 馈的 395 个问题 省级以上 180 个 市级 215 个 已 整改落实 202 个 需要长期坚持整改 80 个 要建立长 效机制整改的 53 个 在年底前完成整改问题 60 个 第 3 页 共 15 页 二是抓好部暑落实 及时贯彻落实省市脱贫攻坚会议 精神 参与筹办 XX 年全省第一次项目建设现场观摩 会 及时召开 XX 年全市脱贫攻坚推进会暨 春风行 动 启动大会 全市扶贫开发领导小组会议和脱贫攻 坚专题会议等 10 余次 把会议精神及时传达到村到 户 让扶贫干部清楚明白工作方向 三是加强机关建 设 XX 年以来 已召开局党组会 5 次 局务会 5 次 职工会 16 次 组织局中心组学习 2 次 及时研究贯 彻落实脱贫攻坚重要政策文件和中央 省 市有关会 议精神意见 调整完善局领导班子分工 进一步整合 市扶贫局和市攻坚办人力资源 按照 懂扶贫 会帮 扶 作风硬 和能战 能攻 能守建设好扶贫队伍 提升扶贫干部队伍自身业务能力 制定了 XX 年 xx 市新时代扶贫干部素质提升培训方案 和 xx 市 XX 年 213 个拟出列贫困村支书 主任 培训方案 等培 训方案 目前 己培训扶贫干部队伍 400 余人次 组 建了六枝特区 盘州市 减贫摘帽 市级督查工作专 班 加强 减贫摘帽 精准指导工作 四 统筹推进春风行动 围绕春风行动 突出 四场硬仗 和 三改三化 六个攻坚重点抓落实 一是坚决打好产业扶贫攻坚战 完成玉米调减 151 2 万亩 占任务数 x 万亩 x 完成替代作物种植面积为 第 4 页 共 15 页 114 23 万亩 占任务数 x 万亩的 x 退耕还林还草面 积 x 万亩 占计划数 x 万亩的 x 全市完成蔬菜种 植面积 x 万亩 实现产量 x 万吨 投产茶园面积 x 万 亩 产量达 x 吨 生态家禽出栏 x 万羽 禽蛋产量 x 万吨 种植食用菌面积 0 24 万亩 产量 0 17 万吨 中药材种植面积 20 78 万亩 产量 x 万吨 猕猴桃 刺梨 葡萄 樱桃等水果种植面积达 x 万亩 早熟马 铃薯种植面积达 x 万亩 薏仁米 酿酒用高粱 荞麦 等特色杂粮种植面积 x 万亩 特色生猪出栏 x 万头 优质肉牛出栏 1 66 万头 优质肉羊出栏 1 11 万头 二是加快推进基础设施建设全面覆盖 集中火力攻坚 农村组组通 安全饮水 电网改造 通讯网络等薄弱 环节 目前 组组通 方面 开工项目 720 个 x 公 里 占任务数 x 公里的 x 完成 1752 公里 饮水安全 方面 计划投入 x 亿元建设 245 个项目 受益人口 96 96 万人 已投入 2 5 亿元 开工 197 个 受益人 口 x 万人 通信网络方面 完成投资 x 亿元 新建基 站 358 个 新增广电云用户 x 万户 新建光缆 5078 公里 新增 197 个贫困村通光纤 新增 341 个贫困村 30 户及以上自然村 3G 4G 网络全覆盖 农村电网方 面 完成投资 1 19 亿元 新建及改造电力线路 846 公里 农村电网供电可靠率达到 99 72 综合电压 第 5 页 共 15 页 合格率达到 97 51 三是坚决打好易地扶贫搬迁攻 坚战 20XX 年项目 x 户 x 人已全部实现搬迁入住 户均就业 2 01 人 拆旧率 86 入股率 71 38 20XX 年项目 16 个安置点已全部完成主体工 程 已有 x 万人搬迁入住 将于 6 月底前实现全部搬 迁入住 XX 年 14 个项目已完成招投标并实质性开工 65 进入主体施工 将于 9 月底前全部完工 12 月底 前全部搬迁入住 四是坚决打好教育医疗住房保障等 攻坚战 聚焦均衡充分发展 狠抓教育 医疗等政策 兜底保障 教育扶贫方面 资助建档立卡贫困学生 x 人次 落实资助资金 x 万元 启动深度贫困地区各类 学校建设 143 所 幼儿园 31 所 实施农村学前教 育儿童营养餐改善计划幼儿园 396 所 惠及幼儿 x 人 全市省级示范性普通高中每年拿出不低于 10 招生名 额 招收报考的 xx 户籍贫困家庭子女 健康扶贫方 面 启动 162 个深度贫困村和 46 个易地扶贫搬迁安 置点规范化卫生室建设 投入大连帮扶资金 1020 万 元 在深度贫困村建设 34 个村卫生室 目前 已有 20 所卫生室开工建设 其中 6 所主体工程已完工 7 所卫生室正在进行前期准备工作 7 所卫生室正在 进行调项 未开工 全面落实 四重医疗保障 累 计享受政策的贫困患者达 10958 人次 涉及资金 第 6 页 共 15 页 5755 02 万元 落实 定点医院 定诊疗方案 定单 病种收费标准 定联动报销比例 等 四定 措施医 院 13 所 实现建档立卡农村贫困人口参合率 家庭医 生签约服务率 普通疾病门诊费用报销比例 慢性病 门诊政策范围内费用报销比例 住院政策范围内医药 费用报销比例和 两癌 筛查费用报销比例 6 个 100 全 面落实 贫困人口住院医疗费用实际补偿比达到 96 以上 五 全力推进技能培训 大力实施贫困劳动力 全员培训工程 目前 全市贫困劳动力全员培训完成 x 人 投入培训资金 x 万元 其中 就业技能培训 2753 人 农村实用人才培训 x 人 民族手工艺培训 348 人 其他类别培训 2938 人 已参加培训的建档 立卡贫困户 x 户 培训后实现 1 人以上就业的建档立 卡户 2834 户 实现就业创业并脱贫的 x 人 各县 市 特区 区 预算财政扶贫资金用于贫困户生活 补助资金 x 万元 目前已使用 x 万元 六 大力抓好金融扶贫 XX 年 5 月底 全市 发放 特惠贷 56546 户 贷款金额 x 万元 兑现贫 困户贴息资金 x 万元 建立风险补偿基金 x 万元 管 好用好凉都 三变 产业扶贫基金和财政扶贫资金 切实提高资金使用效率 截止目前 全市签约基金项 第 7 页 共 15 页 目 43 个 签约资金 x 亿元 投放基金 16 个项目 放 款 x 亿元 下发了 xx 市扶贫开发领导小组办公室 关于开展 20XX 年度财政专项扶贫资金 发展资金 项目专项检查的通知 xx 扶领办发 XX 10 号 组成 4 个检查组对各县区开展专项检查 对检查中发 现的问题 及时反馈督促县区限时整改 对 20XX 年 省级以上财政专项扶贫 发展类 资金 55352 万元项 目进行检 共抽查项目 53 个 检查资金 x 万元 备 案项目 53 个 备案率 100 覆盖农户 x 户 其中贫 困户 12770 户 覆盖贫困户比例 77 其中已拨付 资金 x 万元 资金拨付率 100 已报账资金 x 万元 资金报账率 83 七 深入推进社会扶贫 坚持以东西部扶贫协 作为重点 深化社会帮扶合作机制 积极引导 鼓励 和动员社会力量 民营企业 对口帮扶城市 国家机 关参与扶贫开发工作 东西部扶贫协作方面 围绕组 织领导 人才交流 资金使用 产业合作 劳务协作 开展工作 4 月 22 日 24 日 大连市市长谭成旭率 大连市党政代表团赴我市开展了东西扶贫协作工作 并召开了对口帮扶工作会议 大连市 XX 年援助我市 帮扶资金提高到 9000 万元 目前已到位 4215 万元 认真做好 XX 年援助资金项目实施前期工作准备 确 第 8 页 共 15 页 保 90 以上的帮扶资金用于贫困乡村脱贫攻坚 重点 投向产业 就业 5 月 17 日至 20 日 市人民政府副 市长王成刚率队赴大连参加大连进出口商品交易会 并召开了 xx 山地特色农业产业招商推介会 成 功举办了 XX 年春风行动助力就业脱贫暨大连市贵阳 市专场招聘会 在 20XX 年大连市与我市 7 个极贫乡 镇结对帮扶关系基础上 今年 大连市对我市其余的 6 个极贫乡镇开展了结对帮扶 实现大连市有关街道 与 xx 市 13 个极贫乡镇 一对一 帮扶全覆盖 同时 大连市发改委等 12 家市直部门结对帮扶我市牂牁镇 等 12 个贫困乡镇 大连市动员 162 家优强企业与我 市 162 个深度贫困村进行结对帮扶 定点帮扶工作方 面 围绕帮扶成效 组织领导 选派干部 督促检查 基层满意 工作创新等方面开展工作 各帮扶单位均 成立定点扶贫工作领导小组 组建定点扶贫工作队 明确专人专抓 保障工作落实 3 个中央定点帮扶单 位共选派了 6 名政治和业务素质强的同志开展挂帮工 作 省直单位共选派 13 名同志开展挂帮工作 各定 点帮扶结合各自行业优势 对帮扶县 市 特区 在 精准识别 精准帮扶 精准退出 资金管理使用 第 三方评估 地方党委政府承担脱贫攻坚主体责任情况 开展督促指导 积极协调推进各县区脱贫攻坚工作 第 9 页 共 15 页 5 月 22 日至 25 日 市委常委 市政府副市长孙文田 同志分别到六枝特区 盘州市和水城县开展定点帮扶 调研工作 为做好中央单位定点扶贫工作提出意见 目前 三个中央定点帮扶单位共向我市投入帮扶资金 x 万元发展优势特色产业 截止目前 全市共有 271 个企业帮扶 267 个村 共投入各类资金 x 万元 帮扶 贫困人口 x 人 xx 社会扶贫网累计注册爱心人士 x 人 贫困户 1305 人 6 月 5 日召开了全市东西部扶 贫协作和定点帮扶工作推进会 加大与大连市 定点 帮扶单位的协作力度 5 月 25 日至 27 日接受民革中 央 民革四川省委对脱贫攻坚的督导检查 八 深入开展督查督导 共检查扶贫协作项目 92 个 针对存在的问题提出了明确整改要求和整改 时限 确保对口帮扶资金发挥效益最大化 4 月 3 日 至 4 月 17 日 市扶贫局联合教育 卫计部门 成立 2 个督查组 对 20XX 20XX 年度大连对口帮扶资金 项目进行督查 共检查重点项目 92 个 检查情况以 xx 市扶贫开发领导小组办公室关于对大连市对口 帮扶资金项目和公募扶贫资金项目督查情况的通报 xx 扶领办发 XX 20 号 针对存在的问题提出 了限时整改要求 二是充分发挥市攻坚办 盯 督 报 的作用 围绕 一达标两不愁三保障 的目标 第 10 页 共 15 页 坚持以为题为导向 对目标任务开展督查督导督办 截止目前 对省级以上反馈的问题和市级督查发现的 395 个问题 已整改问题 202 个 其中 六枝特区 73 个 盘州市 66 个 水城县 41 个 钟山区 22 个 需要长期坚持整改 80 个 其中 六枝特区 4 个 盘 州市 28 个 水城县 46 个 钟山区 2 个 要建立长 效机制整改的 53 个 其中 六枝特区 3 个 盘州市 7 个 水城县 13 个 钟山区 30 个 在年底前完成 整改问题 60 个 其中 六枝特区 20 个 盘州市 16 个 水城县 13 个 钟山区 11 个 三是做好贫困县 减贫摘帽 督导工作 按照市委市政府领导要求 制定下发了 xx 市扶贫开发领导小组办公室关于印 发的通知 xx 扶领办发 XX 19 号 从住建 民政 交通等 11 个部门共计抽调 36 人组成 2 个督导 组 对贫困县 减贫摘帽 相关方面工作开展督导工 作 下达了 5 期脱贫攻坚问题工作提示单 核查整改 系统疑似问题 19 5 万余条 九 强化作风专项治理 以脱贫攻坚 作风建 设年 为契机 全面启动扶贫领域作风问题专项治理 工作 按照中央 省委 市委关于扶贫领域反腐败和 作风问题专项工作相关规定 完善了制度建设和政策 举措 健全了作风建设长效保障机制 3 月 23 日印 第 11 页 共 15 页 发了贯彻落实 贵州省开展扶贫领域作风问题专项治 理工作实施方案 的意见 成立了扶贫领域腐败和作 风问题专项工作领导小组 4 月 2 日召开了全市扶贫 系统党风廉政建设工作会议 市扶贫局与各县区 市 局班子 科室负责人分别签订了党风廉政目标责任书 配合市纪委监察委围绕农村 组组通 公路 医疗扶 贫等 2 X 领域 开展专项监察行动 从严查处吃拿卡 要 截留私分 虚报冒领 优亲厚友等侵害群众利益 的问题入手 着力解决政策落实不到位 资金使用不 规范 精准扶贫不扎实 工作作风不实等突出问题 转变基层干部作风 十 强化问题整改落实 坚持 见人见事见思 想 建立行业督查 综合督查 领导督查 三位一 体 长效督查机制 紧盯问题整改中不落实的事 不 落实的人 一追到底 切实将整改落实到人头 将专 项治理落实到实事 坚决纠正脱贫攻坚过程中不作为 慢作为 乱作为等问题 着力解决脱贫攻坚中目标标 准把握不准确 政策措施落实有偏差 扶贫资金使用 和项目管理不规范 形式主义官僚主义突出 基层干 部攻坚能力不足等问题 确保扶贫工作务实 脱贫过 程扎实 脱贫结果真实 二 存在的问题 第 12 页 共 15 页 一 基础工作不精准 因前期建档立卡和动态 调整时部分干部落实不细 导致应纳未纳 应返未返 应退未退和退出不规范的情况 有的建档立卡贫困户 未达到 一达标两不愁三保障 退出标准就标注为脱 贫户 线上线下与实际信息不吻合 建档立卡信息动 态管理工作有待进一步加强和提升 特别是当前正在 开展的漏评错评 错退等专项治理工作 要加大工作 力度 加大村级扶贫队员业务培训 做到户户见面 人人核实 村村过关 二 项目推进不够快 由于资金缺口 加之技 术指导不力 部门地方 组组通 公路建设 安全饮 水 三改三化 工程等基础设施建设项目进度缓慢 资金投入不足 技术指导不够 部分项目前期申报论 证不充分 方案设计不科学 项目申报慢 实施进度 慢等造成扶贫资金闲置滞留 导致资金拨付率 报账 率 验收率和效益率不高 扶贫资金减贫效益不好 甚至有失败的项目 财政扶贫资金与贫困户利益连接 机制不紧密 大连市对口帮扶项目落地慢 推进慢 三 干部作风不够实 部分干部做群众工作的 能力不强 教育引导不够 组织发动群众方法单一 导致部分群众争当贫困户 争要扶贫政策 等 靠 要 思想严重 站着看 现象突出 主动参与到 第 13 页 共 15 页 四场硬仗 的扶贫氛围不浓厚 扶贫干部政策学习 不够 把握不准 能力有差距 方法不灵活 导致贫 困群众对政策知晓率不高 评估时影响了满意度 参 与扶贫的干部业务学习不精 能力提升不够快 督查 指导工作不精准 工作能力有待提高 三 XX 年下半工作打算 下一步 将坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导 全面把握新时代国家和省对脱贫攻坚 的新部署 新要求 以号令不等人 时间不等人 任 务不等人的使命感和紧迫感 扎实推进工作落实 确 保年度 减贫摘帽 目标任务实现 一 聚焦考核达标 夯实精准扶贫基础工作 围绕 一达标两不愁三保障 国家考评标准 以提高 三率一度 为导向 大力开展精准识别地毡式遍访 6 月至 7 月要扎实开展好漏评错评 错退专项整治工 作 确保线上线下信息和贫困户的实际情况高度统一 把农村危房改造不达标作为脱贫退出的 硬伤 加 大排查整改力度 提高精准扶贫精度 进一步细化帮 扶措施 落实帮扶责任 务必做到扶持对象精准 项 目安排精准 资金使用精准 措施到户精准 因村派 人精准 脱贫成效精准