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应用文写作 教学课件 基础部马志伟 第二章公文的写作第六节请示的写作 一 请示的含义请示是下级机关向上级机关请求指示 批准的公文 上行文 凡是下级机关无权决定 无力解决而确需上级机关给予明确指示 批准或帮助的事项 都应该以请示行文 二 请示的特点 1 请求性请求上级机关帮助解决工作中遇到的实际困难 2 单一性写请示要遵循 一文一事 的原则 即一份请示只能请求指示 批准一件事或解决一个问题 三 请示的分类 适用情况 一 求示性请示 政策性请示 寻求指示1 新问题 新情况 无章可循 2 对上级的政策 方针 规定 指示有疑问或把握不准 3 与其它机关单位就某个问题有分歧 需要上级裁决 总之 在不知如何是好的情况下使用 二 求批性请示 事务性请示 请求批准1 请求批准有关规定 方案 规划等 2 请求审批某些项目 指标等 3 请求批转有关办法 措施 总之 已有计划安排 但须要经过上级的批准才可施行 四 请示的写法 一 标题1 发文机关 事由 文种 市人民政府关于 路上禁止重型卡车和大型客车行驶的请示 2 事由 文种 关于建立中国工程院有关问题的请示 由于 请示 本身就含有请求 申请的意思 所以标题中应尽量不再出现 申请 请求 一类词语 如 不能写成 分公司关于请求批准开发新产品的请示 二 主送机关 主送机关在请示中只能写一个 一份请示只能送一个上级领导机关 不能同时主送两个或两个以上机关 三 正文请示的正文由缘由 事项 结束语三部分组成 1 请示的缘由 开头 即 为什么提出请示 要充分 具体 恰当 以便上级充分了解情况 做出决策 一般是请示的详写部分 如何写好请示理由 理由要真实例如 一家单位申请资金购买电梯 其中 有一个理由 电梯由于使用多年 已不能运行了 于是领导派人去调查情况 一看这些电梯还没有到报废年限 仍能正常运行 结果领导大为恼火 资金问题当然也就得不到解决了 理由要合理 充分 例如 一家单位申请资金盖办公楼 我单位长年没有合适的办公地点 这些年一直租用其他单位的房子办公 光每年的租金就5万元 已远远超出了我们的财政支出 如果建一座办公楼 根据测算 只需要资金50万元 约等于10年的租金 这样10年后每年将节约5万元经费 例如 一家单位申请资金疏通排水沟 不但着重写了挖排水沟的几个理由 淤泥厚 雨季来临 影响排涝 夏天蚊虫孳生气味难闻 影响居民乘凉等 而且还引申下去 写了挖好排水沟后会美化周围环境而且对居民生活也有很大好处 两岸种上树木后将来会产生较好的社会效益和经济效益等 理由中可恰当渗入感情 例如 一单位请求解决学校房屋建设资金问题 这些年学校连年失修 致使孩子们长年在一所破旧的房屋里上课 冬天 窗户没有玻璃 四处透风 孩子们手脚都冻裂了 简直无法写字 夏天 雨水较多 房顶漏雨 房梁遭到虫蛀 非常危险 一旦倒塌 后果不堪设想 看着这些可怜的孩子我们心里十分难受 为此 经乡里同意 我们决定重新盖一座教室 目前我们已筹集了 万元资金 还缺 万元 能否适当给予解决 站在谁的角度来写理由 蠢人用他知道的道理说服我 智者用我知道的道理说服我 亚里士多德 请示是呈给领导阅批的 只有得到领导的认可才能得到满意的批复 因此 写作要站在领导的角度 以领导的思路来写才更有说服力 例如 一家单位申请搬迁 在写搬迁方案时就具体提供了几个方案 详细写出每种方案所需经费 这样 几个方案放在一起 让领导很容易就做出了选择 理由要站在领导的角度来写 2 请示的事项 即请求上级机关给予或指示或批准或支持和帮助的具体内容 事项是请示的重点内容 是陈述原由的目的所在 这部分内容要单一 只宜请求上级解决一个问题 事项要写得具体 简明 提出的要求要合理 切实 请求资金要写明金额 请求物资要写清品名 规格 数量 以便上级机关给予明确批复 请求上级给予政策等方面的支持 也要清楚阐述请求事项 切忌表达模棱两可 3 结语 妥否 当否 请批示 指示 以上意见妥否 当否 请批示 指示 以上请示 请予审批 批准 以上意见是否可行 请予批复 以上意见如无不妥 请批转各地执行 不宜用 请从速批复 请尽快拨款 以解燃眉之急 四 写作要求 1 一文一事 2 一个主送机关 3 不能越级请示 4 事前请示 5 请示事项具体 请示中除了必须要写明请示的事项外 还要写出本单位拟就的处理意见 6 注意请示与报告的区别 五 请示与报告的区别 1 行文目的不同请示是为解决具体问题 请求上级指示或审核批准的 必须批复 回答 是办件或称批件 报告是为上级了解和掌握情况 沟通上下级联系 大多不需要回复 是阅件 下情上达 2 写作性质不同请示 请求性公文报告 陈述性公文3 行文时限不同请示必须在事前 得到批示后才能行动报告在事前 事中 事后均可4 内容含量不同请示只能 一事一文 一事一请求 报告一事 数事均可 5 主送机关数量不同请示 一个报告 一个或几个 判断是非 1 情况紧急可以越级请示 2 请示最多可以一文两事 3 XX学校关于教师职业病治疗情况的请示 4 关于申请资金修建学生公寓楼的报告 5 报告不能用 以上报告当否 请指正 之类的结语 6 如无不妥 请批转有关单位执行 是通知的结语 7 XX市乡镇企业局拟文请求上级批准成立法规处 应该用请示行文 8 报告和请示都是陈述式公文 技能训练1 X X X X X 病文修改 关于申请拨给灾区贷款专项指标的请示省行 月 日 地区遭受了一场历史上罕见的洪水袭击 江两岸乡 村同时发生洪水 灾情严重 经初步不完全统计 农田受灾总面积达38000多亩 各种农作物损失达100多万元 农民个人损失也很大 灾后 我们立即深入灾区了解灾情 并发动干部群众积极开展生产自救 同时 为了帮助受灾农民及时恢复生产 我们采取了下列措施 一 对恢复生产所需的资金 以自筹为主 确有困难的 先从现有农贷指标中贷款支持 二 对受灾严重的困难户 优先适当贷款 先帮助他们解决生活问题 到 月 日止 此项贷款已达 万元 由于这次灾情过于严重 集体和个人的损失都很大 短期内恢复生产有一定的困难 仅靠正常农贷指标难以解决问题 为此 请省行下达专项救灾贷款指标 万元 以便支持灾区迅速恢复生产 以上报告当否 请批示 银行 市支行一九 年 月 日 技能训练2 思考分析 一 文种选择有误从标题看 这篇公文是向省行提出灾区贷款专项指标的 申请 目的是获得省行的批准 从正文的主体部分看 两条措施确属报告性质 但随后出现的专项贷款请求 就不是报告应有的内容了 从结语看 以上报告妥否 请批示 有着很强的期复性 因此 综合起来看 这篇公文应改为 关于拨给灾区贷款专项指标的请示 二 内容含糊这是由于原文混淆了报告和请示的界限而造成的 写请示 只需写明请示缘由 请示事项 最后提出请示要求即可 与此无关的内容不应写入 而原文提出的两条措施 对恢复生产所需的资金 以自筹为主 对受灾严重的困难户 优先适当贷款 既不是请示缘由 也不是请示事项 不应该写入文中 三 语言不准确 文中有多处语言不确切 如 江两岸乡 村同时发生洪水 江两岸所有村庄都遭受洪灾似不可能 同时发生 也可能性不大 灾情较重 跟后面 这次灾情过于严重 的说法相矛盾 据初步不完全统计 初步 和 不完全 语意重复 第七节批复的写作 一 批复的含义批复是上级机关答复下级机关请示事项的公文 二 批复的特点 行文的被动性 内容的针对性 效用的权威性 三 批复的写法 一 标题的写作1 发文机关 事由 文种 教育部关于建立全国高职高专师资培训基地的批复 2 事由 文种 关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复 3 上级机关态度 事由 文种 关于同意人文社科系举办秘书训练班的批复 4 发文机关 事由 受文机关 文种 国务院关于将辽宁蛇岛 老铁山划为重点自然保护区给辽宁省人民政府的批复 二 主送机关 一般就是请示的发文单位 三 正文 一般由引语 批复事项和批复结语组成 批复引语先引请示标题 再引发文字号 发文字号应加圆括号 如 你公司 关于 的请示 19 号 收悉 批复事项针对请示事项给予明确答复或具体指示 一文一批复 同意有关请示的批复 不必阐述批复理由 表明同意态度即可 若不同意请示事项 或对下级机关要求的支持和帮助难以满足 则除在批复中表明态度外 一般还需要适当说明理由 以使对方能较好地接受 并及时作出相应的工作安排 批复结语写上 特此批复 此复 等 例文一济南市人民政府关于同意明珠园地名命名的批复历下区人民政府 你区 关于明珠园居民区命名的请示 历下政 号 收悉 经研究 现批复如下 同意将位于姚家镇西部 东至历下区人民武装部 省警官学校 西至二环东路 南至省人民检察院 北至省轻工学院 省物业管理学校的区域 命名为明珠园 济南市人民政府 公章 二 二年十月九日 例文二司法部关于对如何理解 司法鉴定机构登记管理办法 第十一条规定的批复司复 号江苏省司法厅 你厅 关于如何理解 司法鉴定机构登记管理办法 第十一条规定的请示 苏司鉴 号 收悉 经研究 批复如下 司法鉴定机构是为司法 仲裁活动提供科学鉴定的公益性组织 司法鉴定机构的设立主体主要是国有事业单位 如高等院校 科研机构 考虑到司法鉴定的基本属性 暂不受理企业 包括工业 农业 商业以及投资 咨询类经营性法人或非法人组织 自然人 公民 外国组织 外国自然人设立司法鉴定机构的申请 对于实际从事与 司法鉴定职业分类规定 试行 所确定的司法鉴定活动相关的非经营性组织申请设立司法鉴定机构的 登记管理机关可根据实际需要予以登记 但应从严掌握 二 一年二月二日 关于核准渤海银行证券投资基金托管资格的批复证监许可 2010 893号渤海银行 你行报送的 渤海银行关于开办证券投资基金托管业务的请示 渤银报 2010 22号 及相关文件收悉 根据 证券投资基金法 和 证券投资基金托管资格管理办法 证监会令第26号 等有关规定 经审核 现批复如下 一 核准你行证券投资基金托管资格 二 你行开展证券投资基金托管业务 应当严格遵守有关规定 认真履行基金托管人的职责 采取有效措施 确保基金资产的完整性和独立性 切实维护基金份额持有人的合法权益 三 你行应及时向有关监管机构报告重大业务事项 中国证券监督管理委员会中国银行业监督管理委员会二 一 年六月二十九日 例文三 1 当下级机关的请示是一般业