开展廉政风险防控机制建设的

开展廉政风险防控机制建设的 实施意见 各村 社区 党支部 镇辖各单位 为深入推进中央 建立健全惩治和预防腐败体系建设 2008 201 2 年工作规划 省委 建立健全惩治和预防腐 败 体系建设 2008 2012 年实施办法 市委 建立健全惩治 和 预防腐败体系建设 2008 2012 年实施细则 的落实 加强 我镇惩治和预防腐败体系建设 努力拓展从源头上防治腐 败 工作长效机制 镇党委 政府决定在全镇开展廉政风险防 控 机制建设工作 现提出如下实施意见 一 充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性和 必 要性 一 开展廉政风险防控机制建设是加强我镇反腐倡 廉建设的客观要求 近年来 我镇各党支部 各部门认真 贯 彻落实党的十七大精神 党风廉政建设和反腐败工作不断 取 得新的明显成效 但是 随着形势的发展 反腐倡廉建设 也 面临着一些新情况新问题 开展廉政风险防控机制建设 就 是按照中央要求 坚持 标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防 的方针 结合我镇反腐倡廉建设实际 运用现 代 管理理念和科学管理方法 增强预防腐败工作的创新性 科 学性和可操作性 把廉政风险防控机制建设作为加强预防 腐 败工作的重要措施和具体实践 深入推进我镇反腐倡廉建 设 促进党的各项事业健康发展和党员干部健康成长 二 开展廉政风险防控机制建设是贯彻落实 建立健 全惩治和预防腐败体系 2008 2012 年工作规划 的重要举 措 中央提出 今后 5 年要建成惩治和预防腐败体系基本 框 架 使拒腐防变教育长效机制初步建立 反腐倡廉法律制 度 比较健全 权力运行监控机制基本形成 廉政风险防控机 制 建设就是以创新的思路和改革的办法抓好教育 制度和监 督 工作 是贯彻落实中央要求的重要举措 开展廉政风险防 控 机制建设 有利于突出重点 落实责任 整合力量 调动 各 方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性 三 开展廉政风险防控机制建设是对公共权力运行 实施有效监控的重要手段 党员干部特别是党员领导干部 手中掌管着一定的权利和资源 不同程度地面临各种诱惑 和考 验 廉政风险防控机制建设主要是针对权力运行中的风险 和 监督管理中的薄弱环节 主动预防 超前防范 推动监督 关 口前移 开展廉政风险防控机制建设 可以提高党员干部 自 觉接受监督 主动参与监督和积极化解廉政风险的意识 促 进决策民主 程序公开 运行规范 使预防腐败的责任落 实 到每一个岗位和每一个人 职责清楚 目标明确 便于 检查 考核 防止权力滥用 二 开展廉政风险防控机制建设的指导思想和目标要 求 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思 想为指导 深入贯彻落实科学发展观 坚持 标本兼治 综 合治理 惩防并举 注重预防 的反腐倡廉工作方针 积 极 拓展从源头上预防腐败的工作领域 通过创新机制制度和 优 化工作方法 提高预防腐败工作的专业化 规范化和法制 化 水平 有效遏制和减少腐败现象的发生 推动全镇反腐倡 廉 建设深入发展 二 目标要求 按照突出重点 分类实施 改革创新 不断完善 务求实效的要求 积极开展廉政风险防控机制 建 设工作 到 2010 年 11 月底前 初步建立起制度保障 程 序 运行 技术监控和考核评价等配套体系 进一步总结经验 完善工作程序 调整风险内容和防控措施 探索建立比较 完 善的廉政风险防控长效机制 推进全镇反腐倡廉建设特别 是预防腐败工作取得新的明显成效 三 开展廉政风险防控机制建设的主要内容和方法步 骤 一 主要内容 运用现代管理学的理念和方法 围绕 制约监督和规范权力运行 紧密结合本地区 本部门 本 单 位实际 突出重点领域 重点岗位 重点环节 认真查找 岗 位职责风险 业务流程风险 制度机制风险 外部环境风 险 等风险 采取前期预防 中期监控 后期处置等防控措施 通过制订方案 贯彻执行 检查考核 调整修正等环节 对 预防腐败工作进行科学化 系统化循环管理 二 方法步骤 廉政风险防控机制建设工作从 8 月份 开始 集中 4 个月时间 于 11 月底前完成 具体方法步骤 是 第一阶段 动员教育阶段 8 月 9 日一 8 月 31 日 建 立风险防控机制建设工作领导机构 制定工作方案 进行 宣 传发动 组织学习教育 在充分准备的基础上召开动员大 会 认真组织干部职工学习 廉政准则 学习省 市 县关于 廉政风险防控机制建设的有关文件 资料 学习借鉴好的 做 法和好经验 观看警示教育片 参观警示教育基地 开展 廉 政文化进机关 进学校 进社区 进农村等活动 促使广 大 党员干部全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义 基 本 内容 方法步骤 切实增强每一位党员干部参与廉政风险 防 控机制建设的自觉性和主动性 第二阶段 自查整改 阶段 9 月 1 日一 9 月 30 日 认 真梳理职权 清单 对每个单位 每个岗位和每个人的职 责权力进行梳理 对梳理出来的职权 开具 清单 并在 一定范围内公示 认真排查廉政风险点 针对群众反映突 出 的问题 已发生的案件 突出重大事项 重点岗位 重 要工 作环节 采取自己查 群众提 互相找 领导点 组织审 等 方法 找准方位职责 业务流程 制度机制和外部环境等 方 面可能出现腐败行为的风险点 在排查过程中 对发现的 问 题要切实整改 对违纪违规人员要批评教育 第三阶段 建章立制阶段 10 月 1 日一 10 月 31 日 组织力量进行风险评估 按风险发生的机率或危害程度 进 行分析 评估 确定排查出来的风险点的风险等级 经审 核 后在一定范围公示 制定防范措施和制度 按照查找出的 风 险点情况 制定针对性和操作性强的防范措施 并适时将 风 险防范措施上升 固化为反腐倡廉制度 逐步围绕权力运 行 建立健全相应的配套制度体系 形成以岗位为点 程序为 线 制度为面的廉政风险防控机制 强化监督管理 加强对廉 政 风险的动态防控 不断强化制度执行力 按照风险等级 明 确监管责任 建立健全包括预警 组织处理 纪律处分在 内 的责任追究体系 力口强内部监督和外部监督的结合 整 合监 督资源 实施有效监督 第四阶段 巩固总结阶段 11 月 1 日一 11 月 30 日 各党支部 各部门要做好检查考核 完善管理体系工作 制 定检查考核办法 根据检查考核结果 纠正存在的问题 及 时调整廉政风险防控的程序 内容和相关制度 逐步形成 内 部管理有制度 岗位操作有标准 出现问题能修正 事后 考 核有依据的风险防控管理体系 总结经验教训 量化工作 效 果 对开展此项工作的情况进行评估 撰写工作总结 为 转 入下一个循环管理流程奠定基础 四 加强对开展廉政风险防控机制建设工作的组织领 导 一 加强领导 镇党委 政府和纪检监察组织要把开 展廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务 列入党 政 领导班子重要议事日程 加强组织领导 周密部署安排 认 真组织实施 切实履行 一岗双责 带头查找廉政风险 带头制定和落实防控措施 带头抓好自身和管辖范围内的 廉 政风险防控管理 确保预防腐败各项要求落到实处 二 落实责任 在镇党委 政府统一领导下 镇廉政 风险防控机制建设工作领导小组具体负责全镇廉政风险防 控机制建设工作的组织 协调和推进工作 各党支部 各 部 门要明确相应的工作机构 主要领导负总责 亲自抓 主 管 人员具体抓 相关部门共同参与配合 着力形成一把手负 总 责 内外监督 多方联动 上下协同的领导体制和工作机 制 三 突出重点 各党支部 各部门要按照贯彻落实科 学发展观的要求 确定重点部分 重点工程 重要领域和 重要环节 突出抓好拥有行政许可 行政处罚及人 财 物管 理等关键岗位 着力解决本地区 本系统 本单位涉及民 生 和人民群众切身利益的重点 难点 热点和重大改革等问 题 努力把廉政风险防控融入到业务工作的全过程 以重点带 全 面 以关键促整体 有计划地推动预防腐败工作向纵深开 展 四 注重实效 各党支部 各部门开展廉政风险防控 机制建设要积极稳妥 循序渐进 坚持长远目标与阶段性 目 标相结合 坚持整体推进与重点突出相结合 制定具体的 实 施细则 确保取得实效 附 永兴镇廉政风险防控机制建设工作领导小组 中共永兴镇委员会 永兴镇人民政